连云港科谊工程建设咨询有限公司
摘要：工程量清单是指招标人根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）按照一定的原则将工程进行分解，以明确工程的内容和范围并将这些内容数量化且以表格形式数量化的文件，在招标项目中应用工程量清单报价有利于招标人对项目造价的全过程管理，本文以某作业区道堆工程为例论述如何在招标过程中合理编制工程量清单。
关键词：道堆工程；工程量清单；招标
引言：工程量清单编制一项政策性、经济性、技术性很强的系统工程，是整个工程造价管理的核心内容，目前工程量清单的编制的主要依据为《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），下面就依据本文中实例（某作业区道堆工程）就道路堆场招标项目在工程量清单编制中的常见问题与解决方法进行简单的探讨和分析。
一、工程概况
某作业区一期工程近期拟建堆场及周边道路工程，主要建设件杂货及散货堆场，相关道路及生活辅助区道路堆场，面积共计约27万㎡。工程招标内容包括项目红线范围内的道路、堆场、排水沟、综合管沟、井、高杆灯基础及高杆灯、电缆敷设、围网、围墙、通信、控制、道堆及码头监控系统。
二、工程量清单编制的原则
本项目在工程量清单编制过程中主要依据为我国现有国家标准规范《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料、相关的设计、施工规范和标准， 招标文件的相关规定等，确保工程量清单编制内容完整、数量准确、项目特征描述合理、准确；清单结果有利于维护建设单位合法利益，全面反映招标项目的技术要求和投标报价要求，合理分配造价风险，保证工程施工顺利进行；清单编制要有利于充分发挥专业承包商的专业优势，提高工程质量，加快工程进度，降低建设成本。
三、工程量清单编制步骤
1、收集资料：本项目编制工程量清单前需要收集相关资料、文件、施工图纸、国家规范性文件等、该作业区道路堆场工程综合性较强、涉及到土建、市政、安装、控制多个专业；需要收集建筑工程、市政、安装各个专业的计算规范；
2、熟悉图纸，按照工程量清单计价规则的分部分项工程项目划分罗列清单项目
根据施工图设计总说明及施工图纸确定专业类别及数量，以此确定单位工程数量并编制汇总表，以保证整个工程清单编制结束后核查漏项情况；如本项目专业及包含的内容如下：
土建专业：高杆灯基础、设备基础等
市政专业：道路、堆场、沟、井等
安装专业：供电照明、给水(生活给水、生产环保给水、室内外消火栓给水、自动喷水灭火给水)、排水(生活污水、生产污水、油污水)、消防、通讯控制等
3、根据专业(单位)工程设计说明了解各专业的相关情况
根据专业工程图纸设计说明，了解每个专业的工程概况、功能、工艺要求、工序、材料要求。先了解专业工程大概内容，再根据平面图、结构图等，详细了解沟、路、堆场的结构类型，做法，安装工程所用的材料各类、要求(规格、型号、类型等等)。
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场地面层厚度自上而下为：C50高强联锁小块厚10cm，中粗砂厚3cm，水泥稳定碎石厚35cm，级配碎石厚15cm；
4、按照清单项目中的编码，名称，特征等要求，对应填写分部分项工程信息
如该项目中涉及到排水沟以“B=1200排水沟”为例，项目编码为“010507003001” 、项目名称为“B=1200排水沟”项目特征包括“1.土壤类别：IV类土 2.沟截面净空尺寸：1200*800 3.垫层材料种类：碎石垫层、厚度10cm 4.混凝土种类：商品混凝土5.混凝土强度等级：C30 6.防护材料种类:无 7. 预埋件：盖板护边角钢、支架、爬梯；铁件防腐，详见设计图纸”
5、计算工程量（净量）：根据施工图纸（平面图、结构图、立面图）及相应的计算规范计算清单工程量，本工程应用到的计算规范有房屋建筑与装饰工程工程量计算规范(GB50845-2013)、市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）通用建筑安装工程工程量计算规范(GB50856-2013)等；
如该项目中涉及到排水沟以“B=1200排水沟”为例，编制工程量清单时需计算土方开挖回填量、沟身净空面积、排水沟长度、钢筋、沟盖板工程量；
6、编制分部分项工程量清单，进行项目特征描述，输入相应的工程量
7、编制措施项目清单、其他项目清单、规费、税金
8、编制工程量清单初稿
在分部分项工程量清单基础上，结合招标人购置材料、专业分包工程、预留金、可调价格材料（设备）范围，编制完整的工程量清单初稿，将分部分项工程、措施项目、甲供材料、专业分包工程、暂列金额等内容反映到工程量清单中，编写工程量清单编制说明，形成总承包、专业承包工程的工程量清单初稿。
9、编制工程量清单总说明
工程量清单总说明是投标人投标报价的指导性文件，是工程结算的重要依据，应当注重工程量清单总说明的编制。按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），工程量清单的总说明应包括内容为：工程概况：工程范围；工程量清单编制依据；使用材料设备、施工的特殊要求、暂估价、暂列金等，其他需要说明的问题。
10、检查：一般的检查顺序为：1)、检查各种规费费率是否正确、齐全；2)、工程量计算、计量单位是否符合计算规范约定3)、项目特征描述是否合理、准确，如果规范没有要求的要在项目特征里进行详细的说明以保证投标人在统一基础上报价；5)、检查有无漏项。
四、工程量清单编制中常见问题
1、缺专业、缺功能：招标项目编制工程量清单时时间要求比较紧、工程量也比较大、有些招标人为了抢工期，往往缩短工程量清单编制的时间，在工程图纸还未完全确定下来就编制清单，在熟悉资料收集图纸时经常会出现图纸不齐全的情况甚至一边编制清单一边提供图纸的情况，尤其像本文所例的道路堆场项目，综合性较强、涉及到的专业较多，很容易造成漏项或者缺专业；为了防止这个问题，在编制工程量清单之前，建议编制清单前制作一个专业工程汇总表，把项目设计到的专业一一罗列，一方遗漏，在工程量清单编制结束后根据专业工程汇总表进行核对。在确保专业齐全的情况下再根据功能要求核查每个专业里的清单子目项，在编制清单的时候常常出现清单漏项的现象，而这种漏项其实就是缺少某种功能要求，比如：管沟缺少接地项，再比如：设备安装缺少基础清单项。所以我们要根据施工工艺或工程的功能要求来核查每个专业的清单项是否齐全、完整。以本文中“101堆场”为例，在检查清单子目是否遗漏时可采取一些方法比如根据施工工序方法检查；“101堆场”涉及到的清单子目如下：级配碎石垫层、土工格栅一层、水泥稳定碎石、中粗砂垫层、混凝土方块面层，这样根据施工工序一个一个逐项检查，就不容易出现遗漏情况。
2、工程量少算、漏算或者重复算：这主要是因为对工程的工艺流程和施工过程了解不透导致在计算的过程中没有考虑到而少算或漏算，有的是因为计算思路不清晰而导致少算、漏算甚至重复算，在编制工程量清单阶段可采取一些技术措施，比如工程量计算时按照图纸顺序从左到右、从上到下按照一定的次序计算，或者是按照一定的工艺流程及施工工序进行计算、并在图纸上针对计算过的项目做相应的标记；除此之外在计算工程量的时候还需要充分利用图纸信息、在计算道路堆场项目中的安装工程时需利用好每个专业的材料表，利用表上提供的材质分类、保证材料类型不漏的情况下，再根据详图把每一种类型、规格的材料工程量计算准确，最后再与材料表进行核对、汇总确保不漏算、少算。
六、结语：
道路堆场综合性比较强，涉及到的专业比较多，属于综合性的项目，在编制工程量清单时应严格按照工程量清单编制的原则、规范、步骤进行编制，编制清单时不仅要求造价人员更多的耐心、细心、还需要了解不同的专业，或者将专业拆分给各个专业的造价人员编制、最后进行汇总。在编制道路堆场招标项目工程量清单时要充分认识按规范编制的重要性，采取一些技术措施把工程量清单编制准确，减少合同执行期间及后期工程结算产生的争议和索赔、充分发挥工程量清单的作用，有利于招标人节约成本和投资控制。
论文作者:何葵花,杨锋
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第15期
论文发表时间:2018/1/10
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