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（1995年5月23日）编者按：
今天发表的“关于机电工业发展的几点原则性意见”，是李鹏总理1995年5月23日听取国家计委曾培炎、机械部包叙定、 电子部张今强几位同志关于机械、电子工业“九五”计划和2010年远景目标纲要汇报时谈话的部分内容。李鹏总理在谈话中充分肯定了机电工业改革开放以来所取得的成绩和在国民经济中的重要作用；要求机电工业抓住发展机遇，大力开拓市场，加快建成支柱产业；特别是在提高产品质量、发展企业集团、增强开发能力等方面讲了非常重要的意见，对机械行业“九五”期间打好“三大战役”有很强的现实指导意义。此外，李鹏总理还指出要研究支持装备工业发展的有关政策。
机械行业的各级管理部门和广大企事业单位要认真学习李鹏总理的谈话精神，结合自身实际研究贯彻意见，并融汇贯通到“三大战役”的各项工作中去。当前，着重要抓好深化认识、宣传领导、发动群众、落实方案和研究政策，推动“三大战役”不断深入，努力实现预定目标，为建成支柱产业奠定坚实的基础。
经过几十年来的建设，我国已形成了门类齐全的比较完整的工业体系。改革开放以来工业技术水平有了很大的提高，机电工业的改革和发展也取得显著成绩。机电工业是整个工业体系中的一个重要环节，是为国民经济各部门提供技术装备的。机电工业的水平决定了其他行业乃至整个国民经济的水平，其重要性是显而易见的。今天听了关于机电工业发展规划的汇报，我讲几点原则性的意见：
第一，支柱产业必须有市场需求。支柱产业是国民经济发展中重要的产业，从根本上讲，它的发展是由最终需求推动的。最终需求有三种，一是个人消费需求，机电产品中的彩电、冰箱和洗衣机等家用电器，以及进入家庭的电话机和计算机，都是直接满足个人需求的产品；二是投资需求，电力设备、冶金成套设备和石油化工设备等等，都是固定资产投资中需要使用的产品；三是出口需求，面向国际市场的产品就是为了出口需求生产的，其中包括个人消费品和投资产品。形成支柱产业的首要条件，就是它的产品有旺盛的需求，包括数量大，增长速度快，这些产业的发展可以带动整个国民经济的发展。再进一步讲，要想有旺盛而又稳定的市场需求，就必须和广大居民的个人消费发生联系，能够进入居民家庭，形成个人消费需求。比如，过去电话主要是国家机关和企事业单位使用，是国家财政或者企业出钱，发展到一定程度，就受到限制。现在进入了居民家庭，市场有了，每年以1500万户的规模增长，邮电事业的发展资金也有了。汽车能不能成为支柱产业，也要看它能不能进入城乡家庭。仅仅作为集团消费，成不了支柱产业，也很难形成规模经营。建筑业要成为支柱产业也要进入家庭。广大居民需要住房，但是由于城镇住房体制还没有理顺，城镇居民住房大部分还是国家和企业购买，所以制约了建筑业的发展。石化工业生产能力低，一半要靠进口，自给率低，但消费需求又很大，因此具有广阔的发展前景。搞石化大企业集团，从原料到中间产品组织在一个集团里，可以解决规模经营问题。但要形成最终的消费产品，还要开发下游产品。机电设备和消费需求有很大的关系，有些用于基础设施和基础产业，是直接为个人消费提供服务，或者为消费品提供原材料的，如通讯、交通、电力、自来水、建筑钢材等等，这都和消费需求有关。
第二，要抓住国际产业结构调整的有利时机。“九五”时期，我国机电工业发展面临新的机遇，发达国家劳动力成本高，向高技术发展，中间档次的产品逐步向外转移。从某种意义上讲，这是第二次转移，第一次转移主要是劳动密集型产品，如玩具、鞋子、箱包等等。现在进入另一个较高层次，转移的是电视机、电话、洗衣机、冰箱等家电产品。现在集装箱货柜也开始转移到中国来了。汽车还在竞争，没有形成大规模转移，但汽车零部件开始转移了，以后低排量轿车、大客车会逐步转移。我们要抓住机遇，在努力开拓国内市场的同时，积极占领国外市场。
第三，要大力发展企业集团。一个国家的经济发展，往往是若干个大型的企业集团起着非常关键的作用，美国、日本、德国、韩国都是这样。过去我们没有走日本、韩国那样政府扶持少数大型企业集团的道路。虽然有不少大企业，但规模和经济实力都没有大到那样的程度。“九五”时期要通过政策引导，包括使用一定的行政手段，促进这些大型企业集团的形成。比如汽车行业，最终要形成几家大企业，其他的中小型汽车企业或者被联合、兼并，或者向大企业靠拢，成为它的代理商、维修厂、中小批量的改装车厂。利用大厂的牌子、技术、半成品，配套搞一些小批量生产。为大厂配套、生产零部件，利润可能低一些，但是有稳定的市场。电子工业也要形成大的企业集团，否则资金无法集中，技术也很难上一个新的水平。通过企业联合扩大资金筹措和调动能力，不能单靠国家，国家资金有限。我们既要提倡规模经营，又不主张实行垄断。当前有些行业，比如电力、铁路网络是垄断性质的，但也不排除大家办电，地方修铁路。但支柱产业不能形成垄断，因为垄断造成落后，竞争才能促使技术进步。
第四，要积极利用外资。这是我们改革开放以来，引进先进技术和管理经验，以及产品上档次的一条重要途径。回想一下七十年代我们的机电产品、轻纺产品出口，哪有现在这样的水平。现在我国的彩色电视机和国外产品质量差不多。服装也是这样，面料、辅料、样式、加工技术，都有很大提高，没有这种提高服装就出不去。我们有技术人才优势、劳动力优势、市场优势，要充分加以发挥。但是应该清醒地看到，现在我们许多商品的档次和质量，与国外产品相比还有很大差距。技术上闭关自守，完全靠自己开发不行。一些发展中国家经济能够较快发展的一个重要原因，就是引进和利用发达国家的先进技术，这是一条成本低又节省时间的路子。但完全依靠引进，自己没有开发能力，永远落在人家后面，缺乏竞争力。所以在强调引进的同时，要提倡消化吸收和创新。一个企业如果没有新产品开发能力，是没有前途的。
第五，为出口成套设备提供买方信贷。我国成套设备生产有一定能力，今后要进一步提高产品质量，提高成套性，究竟行不行，大家去探讨。
提高国际竞争能力。不少国家都用买方信贷支持成套设备出口，我们成立了进出口银行，每年也要拿出一定资金向用户提供买方信贷，支持成套设备出口。现在面临的一个问题是，对国内企业怎么办。建电厂没有钱，定了货，电厂没有钱及时付款，形成三角债。因此建电站要到国外去找钱，许多发达国家为了支持本国电机制造业，愿意提供买方信贷。电话交换机问题更明显，国内生产能力上来了，价格也便宜，很多用户还是要买国外设备。这里除了国外设备质量好一点、售后服务好一点的原因外，很重要的一条就是国外能提供买方信贷。国内市场很大，但是没有资金，结果电力、石化和电信项目要买方信贷，进口国外设备，使国内生产能力闲置。这个问题要研究解决。现在国家和中国商业银行的外汇不少，以低利存在国外银行或者购买外国国债，实现保值。是否可以拿一部分，用以支持国内项目的买方信贷，这样把制造厂也搞活了。这是一条大政策，提出来，究竟行不行，大家去探讨。