科研课题结余资金管理的优化措施
徐小燕
( 贵州省水利科学研究院，贵州 贵阳 550002)
[摘要] 科研课题资金应用中因为不同情况的产生往往会出现结余资金，对结余资金管理不当往往会造成资金浪费，难以让课题资金得到更大作用的发挥。就科研课题结余资金管理的优化措施进行探索，希望可以为科研课题结余资金的更佳管理提供借鉴。
[关键词] 科研课题；结余资金；资金管理
随着我国在科研事业方面投入资金的不断增加，所创造出的科研创新成果的数量也在不断增长，有力带动了我国科技水平的快速提升。但是，在项目资金的管理和使用中也存在着一定的不足，这个问题如果得不到有效解决，将会造成严重的资金浪费等现象。
图8所示为C/C-SiC复合材料断口的形貌。可见，含有较多SiC基体的网胎层区域断口平整，有少量纤维拔出，而在长纤维集中的0°无纬布层存在大量的纤维拔出，说明碳纤维发挥了增韧作用，也说明低温反应熔渗过程中碳纤维受损伤很小。使C/C-SiC断裂行为符合“假塑性”断裂特征。
1 科研课题结余资金产生原因
科研项目预算编制不够合理：有些单位处于自身利益的考虑，在申报预算时采取尽量多报的方式，甚至还存在项目预算重复申报等不良情况，这样往往造成资金预算总额过大，而且与实际工作开展相脱节；有的单位在申报的项目预算中在资金使用上的细化程度不够，不具备较强的可执行性；在科研项目预算的支出环节未有详细完善的数据来作为对比分析，导致预算编制的理论数据与实际数据的不一致，从而使得预算编制的质量无法得到可靠保证。预算编制的内容的精细化、具体化程度不够，造成科研项目资金无法得到充足的使用，造成资金结余的情况出现。
很多单位在申报的科研项目资金安排到位后，未立即开展项目的实施，导致项目进度严重缓慢，大量资金无法及时使用，最终形成了资金结余情况。在项目的执行环节，有时会出现因政策调整等因素造成项目的暂停实施，这也是导致资金结余的重要原因。有的科研项目未能按时完成或者完成后未及时及时办理结算手续，造成项目的成本无法进行最终核算，项目资金无法转换和核销，资金长期处于挂账状态，这些问题都是导致资金结余产生的重要因素。
安装准备→预制加工→干管安装→立管安装→检查管件→与立管上下口对齐→旋紧→再次检查→支管安装→灌水试验。
动态化经费管理监督：把项目资金管理纳入单位的内控管理中来，设置项目辅助账，保证资金的专项使用。提升对项目绩效考核工作开展得积极性，运用科学规范的方法对项目的具体内容和经费使用情况进行客观真实的考评，重点对项目的管理过程和项目的完成质量等事项进行的检查，还要将绩效考评结果融入到预算编制工作的分析中来，不断增强预算工作所具备的约束性和规范性效果，切实实现项目管理从“重立项、重投入” 向“重管理、重效益” 的方向转变。
科研项目结余资金管理制度不健全：国家暂时还未出台专门的科研项目结余资金管理制度，目前所实行的是项目资金管理办法过于依靠以往的经验，也导致对项目资金结余的监管工作缺乏明确的依据。很多单位片面认为项目结余资金的管理属于“不影响大局” 的工作，从而也就未结合自身实际情况来加强结余资金的制度化建设，未充分树立良好的结余资金管理意识，从而导致对项目资金的监管缺乏实效。
2 科研课题结余资金管理优化措施
从源头管理，科学合理编制预算，健全预算管理体系：第一，建立科学合理的资金使用定额标准体系。为预算管理设计合理的定额，为资金支付设计明确的标准，为监管制定规范的程序和依据，以此来实现资金管理达到精细化和规范化的效果。第二，进一步完善项目审批评估机制。要按照“专家主导、科学决策、财务参与” 的原则完善项目审批机制，切实提高审核评估的质量。第三，建立健全财务助理制度，提升项目预算编制的质量。在详细了解预算编制工作方法与目标的前提下，由会计人员和科研人员共同参与和配合对科研项目资金的支出情况进行分析核算，以确保对项目资金支出相关数据的准确可靠，综合运用弹性预算和绩效预算的方法，来确保预算编制工作达到科学性和准确性的效果，将项目资金的内容进行细致的梳理，让资金的支出实现清晰规范的效果。
科研项目经费监督管理不善：有的单位在项目资金的使用方面存在着较大的随意性，甚至未对项目进行独立核算，出现项目资金支出与预算不符的情况；科研课题审批无法实现公开透明，前期未做好充分的调查研究，中期资料收集不完善、项目资金用途归集不合理、未及时开展进度、质量考核、待项目完成后未能及时结转和清算，以上这些问题都是对项目的资金缺乏动态化监督所形成的，从而让项目资金的使用质量与效益得不到有效保证。
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构建资金管理制度：建立科学完善的项目资金管理制度，实现对结余资金的规范高效管理。第一，要将结余资金作为预算编制工作开展的重要考虑因素，把那些由客观原因所产生的结余资金纳入到收入核算范围中来，以确保对结余资金的高效利用；第二，制定合理的结余资金管理原则，对结余资金的类别、范围、程序规范、用途以及审批权限等事项进行明确，以实现对结余资金的使用与管理的有效监督；第三，建立单位项目基金。利用节余资金建立项目基金，鼓励科研人员多报研究项目，对于没有资金支持而又切实可行的项目，可由项目基金支持。第四，实行结余资金定期通报机制，定期编制资金使用的专项报告，在报告中要体现结余资金的使用管理情况，对于那些结余资金数额较大或者其他不符合规定的结余资金，要下达整改通知书，督促责任部分尽快完成整改。
3 结语
随着国家对科技工作的不断重视，对于这些项目资金，必须要实现科学高效的利用，特别是结余资金的管理和使用，不断提升项目资金的使用水平，从而为科研成果的创造提供充分的资金保障。
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[2]庞明华.国家科研课题结余资金管理的现状及建议[J].新经济，2018(35)：91.
[3]姚洁，翟启江.国家科研课题结余资金管理的现状及建议[J].中国科技论坛，2017(07)：31-36.
[中图分类号] F252.3
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)32-0149-01
作者简介： 徐小燕(1969-)，女，壮族，贵州省贵阳市人，本科，高级工程师，研究方向为水利科学经济研究。
标签：科研课题论文; 结余资金论文; 资金管理论文; 贵州省水利科学研究院论文;