摘要：众所周知，作为一名施工企业的造价人员，工程竣工结算是常常要做的一项工作，竣工结算工作质量的高低，直接影响到了施工企业的经济收益，也是检验造价人员业务水平的一项重要指标，做好工程结算工作，是每个施工企业造价人员必须具备的基本功。而施工企业造价人员如何提交一份高质量的竣工结算，如何又快又好的使竣工结算顺利完成，是施工企业一直以来都很重视的工作。本人根据自己多年实践工作中的一点体会，就如何做好施工企业的竣工结算工作进行一些简浅的总结。
关键词：施工；企业；工程竣工；结算
一、工程竣工结算的含义
工程竣工结算全名为工程价款的结算，是指施工单位与建设单位之间根据双方签订合同（含补充协议）进行的工程合同价款结算。是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价款清算的经济文件。
工程建设周期长，耗用资金数大，为使施工企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，在全部工程竣工验收需要及时进行竣工结算。工程竣工结算是工程项目承包中的一项十分重要的工作，是工程项目管理的一个重要环节。竣工结算能否顺利完成，直接关系到施工企业的经济收益。工程价款结算的过程中，涉及到工程项目的各个参与方：施工方、业主方、监理审计方、设计方等。
工程竣工结算，对工程项目不同的参与方有不同的含义：一是对业主来说，就是以尽可能少的投资或以同样多的投资获得较大的投资效益；二是对于施工方来说，则是在建成符合业主或国家规定的标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。三是对于监理审计方应秉着独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益，代表投资方（业主方）审核施工方。业主方要求少花钱多办事；施工方要求把事办好的同时多赚钱。工程结算就是在这一矛盾的对立统一过程中进行的，而工程结算是业主和施工方双方最后的一场博弈。
二、工程竣工结算编制依据
1、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；
2、国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；
3、施工方承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；
4、招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；
5、工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；
6、经批准的开、竣工报告或停、复工报告；
7、建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；
8、影响工程造价的相关资料等。
三、竣工结算的组成
1、竣工验收报告
2、中标报价书
3、洽商签认单及相对应的报价书
4、业主认价单
5、其它必须的资料
四、竣工结算需要注意的事项
1、重视施工过程中和结算有关的资料收集
施工过程中各种和结算报价有关的资料特别是经济洽商的收集有利于竣工结算工作的顺利开展，如果平时疏于收集，会增加结算时的困难和工作量。下面以一个工程实例予以说明：
工程案例1：总参某干部楼，建筑面积11000多平方米
2001年七月份接到一项结算任务，是总参某干部楼的结算，该工程项目建筑面积11000多平方米，当造价人员着手结算工作时发现投标时的施工图与竣工图有许多不一致的地方，而项目部只送来13份洽商，其中并没有完全反映出图纸上的变更，很大一部分图纸变更洽商中没有记录。经过几天的仔细核对，将发现的问题整理成文，造价人员顶着炎炎烈日几次去施工现场和项目部经理、技术人员沟通，督促项目部尽快和业主协商，补办了洽商签证手续，仅安装专业洽商份数就增加到41份，使安装专业的洽商增项报价追加了40多万元。
2、进场即着手为结算做准备
由此可以看出，施工企业的结算工作应该是从一进场就要着手准备的，众所周知，在现今竞争如此激烈甚至残酷的建筑市场经济条件下，施工企业承揽到的每一个工程项目都是历经千辛万苦，经历无数艰难曲折，常常是在投入大量的人力物力后才能争取到的，在投标时为了承揽到工程项目不得不做出很多让步，比如低价中标、垫资，违心给业主承诺。因而施工企业要保证企业内部正常运转，争取利益最大化是必须的。所以进场后要深入研究项目的招投标文件、中标文件、合同条款及施工图纸等等，尽可能的为结算时寻找突破口。在施工过程中留心收集有利于施工方的资料，及时办理各种洽商变更，如果施工方疏于及时办理洽商变更签认，到结算时需要补签的资料太多，业主、设计、监理往往不配合，或已到工期末尾，业主能推就推，能拖就拖，所以施工方自身要重视各种工程资料的健全，不要把问题积压留在最后，使自己陷于被动，给结算工作增加不必要的困难；造价人员要和技术人员达成一致，办理任何一份洽商，无论是技术变更还是经济洽商，每份洽商在四方签认前都先让造价人员过目，看有没有可以进行经济报价的可能，如此才能为最后的竣工结算争取有利的条件。下面仍以一个工程项目实例予以说明：
工程案例2：某部队科研楼项目，建筑面积1000多平方米
（1）与业主建立良好的沟通关系，为顺利签证做好准备
2010年下半年，我公司中标了某部队科研楼项目，面积1000多平米，中标价1600多万，此工程在我公司不算大项目，但却是某部队的重点科研工程，业主方非常重视。该项目场地狭小，又是在生活区，与该部队居民楼仅隔一条小区马路，施工难度大不说，仅扰民问题就非常严重。进场不久正赶上中国传统节日中秋佳节，项目部成员带着水果礼品及扰民费挨家挨户拜访，这一举动为项目部赢得了周围居民的好感，每当有业主领导到工地视察的时候，周围的居民常常向他们表扬我们的施工人员，这不仅为下一步的施工打下了良好的群众基础也为接下来的各项签证开通了业主的方便之门。
（2）洽商变更正式签认前技术人员和造价人员必须就洽商内容反复斟酌共同确认
在这个部队项目中，进场后办理的的第一份工程洽商是关于混凝土路面拆除的，路面破开后，发现地下有旧的钢筋混凝土砌体残留物，这是前期地勘报告中没有提供的，属于合同外的内容，我方造价人员及时和技术人员沟通，从利于报价的角度斟酌洽商中的每一句话，内容清晰，描述准确，表达完整，最终只这一份洽商业主就批复了16万多元。
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（3）造价人员在必要时要督促技术人员及时办理经济洽商
在这个项目中，给我印象深刻的另一份洽商签证是关于窝工降效的，由于该项目工期短，双方签订合同时并没有窝工方面的约定。然而当我方按进度要进行到结构封顶时，业主从国外进口的设备还没有到场，一方面是业主对工期催的很紧，另一方面是进口设备不能按期进场，处于窝工状态，所以一开始当我方提出窝工索赔时业主方并不同意，但造价人员并没有气馁，查找大量有关窝工索赔方面的资料，有理有据最终说服业主给予了签认。由于项目部成员分工不同，技术人员常常把目光重点放在进度和质量上，而我们造价人员要把握任何可以带来经济效益的洽商机会，并反应迅速，及时督促技术人员尽快办理相关签证，争取经济效益上的最大化，最终此项窝工签证报价经监理审核后业主批复了30多万。
作为一个中标价仅仅1600万的小项目，由于施工过程中办理洽商及时，随时消化不积压，洽商报价上报快速，在当年总公司范围内项目部经营工作检查时，是唯一一个没有积压一份洽商的工程项目，得到了总公司的表扬。
3、发现工程量清单中的漏洞，结算时予以弥补
随着市场经济的发展，根据国家有关规定，现阶段工程项目的招投标基本是以清单报价的形式进行，而现阶段工程造价咨询公司的水平良莠不齐，有的造价咨询公司业务外包，业主为了减少开支，往往没有严格审查造价咨询公司的信誉和实力，提供的工程量清单质量不高，这也给的施工单位带来了一些机会，以下面的工程实例予以说明：
工程案例3：某航空试验厂房，建筑面积7000多平方米
2011年底，在进行某航天试验厂房工程项目结算时，发现竣工图上有几根电缆在中标报价书中没有列出，而业主提供的投标原始清单也没有列项，一开始我们怀疑是项目部在施工过程中忘了办理洽商。经过与项目部、业主、咨询公司反复沟通，找到了原始投标图纸，并在投标图纸上发现了这几根电缆，无疑这是造价咨询公司在编制标底时丢项落项了，经过几方造价人员的反复核对，确认我们提出的意见无误，同意增项，这在结算审核时只减不增的常态中实属少见，此次结算仅电缆增项造价金额就达50多万元，此工程结算谈判结束后该造价咨询公司参与此标底编制的人员因此引咎离职。
类似的情况还有很多，比如在分标段投标时，造价咨询公司在编制标底时往往不是一个人完成的，如果各个标段彼此不交圈，常常会有丢项情况出现，作为施工方要特别留心这方面的情况，在结算时将这部分工作内容补充进去。
4、仔细研究工程量清单特征描述，结合实际施工工艺，争取结算主动权
随着《建设工程量清单计价规范GB50500-2013》的实行，施工单位在投标时从繁忙的算量中解脱出来，施工单位在投标时只根据业主提供的工程量清单，根据清单描述自行组价即可，这对施工单位来说是好事也是坏事，好的是减轻了施工单位投标时的工作量，坏的是如果施工单位仅仅为了满足于快速投标而不深入研究图纸和清单特征描述的话，也会坐失良机。
根据新版《建设工程量清单计价规范GB50500-2013》规定，清单特征描述的重要性越来越突出。如果造价咨询公司提供的工程量清单特征描述和实际施工内容不符，施工企业在投标时就要特别留心。如管井、电井、入户井等，定额工作内容是不包括土方开挖及清运的；砼井不仅不包括土方的工作内容，也不包括模板支护等工作内容，而电井中接地也是定额工作内容不包括的；另外安装专业中的防火堵洞也是清单中常常遗漏的而实际施工中必须发生的，等等。所以施工单位在中标后可以重点在这些容易遗漏的清单描述工作内容中挖掘，为结算打好伏笔，提前做好准备。
5、和技术人员密切配合，研究施工工艺，引导业主使用新工艺新材料
施工单位中标后可以就不平衡报价的项目或低于成本价的项目促成洽商签证，例如有的工程项目，设计单位在设计过程中没有很好把握新工艺新材料，仍然使用了老旧工艺和材料，施工单位可根据自身的实际水平和经验，向业主方提出建议和引导，毕竟建设项目是百年大计，从全局考虑，业主方多数情况下会认可施工方的建议，如此施工方在办理变更后可以重新报价，在结算时尽量弥补投标时的一些损失。
6、结算时常见的错误
工程结算是施工单位一项重要的工作，但由于造价人员的业务水平、经验及责任心等多方面的原因，在进行结算工程时常常出现很多不必要的错误或失误，归纳起来有几下几方面：
（1）对工程项目了解不够深入，收集资料不全面，丢项落项；
（2）工程量重复计算，恶意高估冒算或该要的不要，不该要的要乱要；
（3）报价单自查不仔细，取费，工程量计算设置出现错误；
（4）对合同模式、合同条件、结算模式没有了解清楚，价格调整出现错误；
（5）结算时土建、安装等各个专业不交圈，出现项目重复或项目遗漏现象。
为使结算工作顺利开展，造价人员要提升自身的业务水平，了解市场行情，各个专业要做好衔接碰头工作，避免不同专业衔接方面的丢项落项，比如设备间钢件的预留预埋，安装专业要和土建专业要及时沟通；各个专业图纸会审时要仔细，要交圈，避免因专业不同，标高不同，在预留预埋时造成返工浪费又不能办理洽商签证的现象。
综上所述，做好工程结算工作，前期资料的准备要认真充分，所有相关资料一定要准备到位、全面不遗漏，前后对应，直观清楚，最好列出表格，要打有把握之仗，不可掉以轻心，结算时不可由于自身的失误，给企业造成不必要的损失，要尽可能的弥补前期投标时带来的遗憾。
五、怎样与审计单位或业主方谈判结算？结算中出现纠纷怎么办？
作为施工方，工程结算是最后为企业争取经济效益的机会，所以和业主或工程造价审计单位谈判是很重要的一个环节，能否获得理想结果，除了提交一份高质量的结算资料外，也和谈判水平有很大的关系。施工方要态度诚恳，坚持原则，注意方式方法，在相互尊重的基础上据理力争，在不虚报冒报，高估冒算，实事求是的基础上，争取利益最大化。当然也有确实不能达成一致的情况存在，竣工结算涉及到了业主、承包商双方的经济利益，势必双方都会以法律为准绳、合同为依据、定额为基础、事实为根据,据理力争，从而不可避免地产生分歧纠纷。当工程结算发生分歧纠纷时，业主与承包商要心平气和、有理有据地通过协商、调解、直至仲裁或起诉进行解决。由于建设工程的周期较长，涉及面较广，干扰因素复杂多变，施工内容繁杂多样，因而暗藏的工程结算分歧纠纷随处都有，必须引起我们大家足够的重视并去避免，让各方的利益都能受到保护。
六、结束语
总之，工程竣工结算是关系到参建项目各方的利益所在，每一个工程结算如果都能从以上几个方面严格把控，不但能向业主提交一个优质满意的工程，而且施工企业也能获得利润的最大化，从而取得社会效益、经济效益的双赢。
参考文献
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008[S]，中国计划出版社出版.
[2]中华人民共和国住房和城乡建设部 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013[S]，中国计划出版社出版.
论文作者:张棉芬
论文发表刊物:《新材料.新装饰》2019年2月下
论文发表时间:2019/7/19
标签：业主论文; 造价论文; 施工方论文; 工程论文; 项目论文; 工作论文; 施工企业论文; 《新材料.新装饰》2019年2月下论文;