江阳：检举失实澄清为干部撑腰鼓劲
文/易路勇 毛建葶
“得到澄清，我们都感觉轻松了。”7月31日，泸州市江阳区大山坪街道龙透关社区党委副书记、纪委书记陈琳说，此前所有社区干部都感到很委屈、很郁闷，压力很大，得到区纪委监委的澄清后，心里的包袱总算放下了。
7月2日，因怀疑社区干部造假申报家装电梯骗取住建部门审批，大山坪街道龙透关一小区业主到区纪委监委，对社区干部进行实名举报。7月8日，区纪委监委责成大山坪街道纪工委立即调查核实，并于30日内上报办理结果。
调查结果证明为“检举失实”，该社区干部心里稍感安慰，但负面影响并未完全消除，曾被纪委监委调查的事情在单位及系统内传得沸沸扬扬。“被调查”的经历，怎么都令社区干部觉得“不清不白”。
7月31日，江阳区纪委监委到大山坪街道，组织召开“检举失实澄清大会”，向街道干部职工通报调查情况，为龙透关社区干部进行了澄清。宣告恢复“清白”后，社区干部觉得“一身轻松”。
“以前纪检监察机关通过调查发现举报不实的，也会进行小范围通报，虽然被举报干部的清白最终得到了正名，但受调查这件事情本身毕竟给被调查对象带来一定程度的负面影响，而‘澄清会’的作用就是及时消除这一影响。”江阳区大山坪街道党工委书记何文良说。
为受到诬告、误告和错告的干部撑腰鼓劲，减轻干部“思想负担”势在必行。泸州市纪委监委和江阳区纪委监委先后出台了一系列规定，对纪检监察机关实施检举（控告）失实澄清保护的范围和条件、工作原则、实施程序及方式、工作要求等予以明确，积极探索为干部澄清不实反映，激励干部担当作为、干事创业。
1.4 统计学方法 数据分析采用SPSS 22.0统计学软件进行统计学处理。计量资料采用Kolmogorov-Smirnov进行正态性检验，符合正态分布的用表示，组间均数比较采用t检验；非正态分布资料用中位数(四分位数)表示，即M(Q25，Q75)，组间比较采用Mann-Whitney U检验。计数资料以例数(百分比)表示，组间比较采用χ2检验。以P<0.05表示差异有统计学意义。
目前，已开展澄清保护126例，对13起典型不实信访举报进行了集中公开澄清，对1起扶贫领域中的诬告陷害行为进行了严肃查处和公开曝光，其中仅江阳区就有16名干部得到澄清保护，取得了较好的政治、纪法和社会效果。
转移支付制度的设计是央地财政关系的重要组成部分，是赋予地方政府相应“财权”后如果其仍然收支失衡的一个重要补充。目前大的改革方向是增加一般性转移支付的比重，降低专项转移支付的比重。原因显然是由于专项转移支付制度的“一事一议”、“易上难下”等容易产生许多问题。但从目前来看，转移支付制度的关键在于如何明晰一般性转移支付与专项转移支付的界限，更好地发挥两种转移支付制度各自的优点，更好地完善制度框架设计，不能简单地提高或降低某项转移支付的比重。
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