摘要：教师是推动教育进步和人类社会可持续发展的关键因素之一，学前教育作为我国基础教育事业的重要组成部分，其教学质量水平对未来社会的发展起到积极的促进作用。文章简单阐述了可持续发展教育的内涵，分析了目前农村幼儿园教师队伍的流动现状，并在此基础上进一步提出了关于加强幼师队伍稳定性和促进学前教育可持续发展的有效措施，以期能够有效推动我国基础教育事业的快速稳定发展。
关键词：农村幼儿园;教师队伍;可持续发展;对策研究
中图分类号：G626.5文献标识码：A文章编号：ISSN1672-6715 （2019）12-139-01
一、农村幼儿园教师队伍的基本情况
（一）年轻新手教师较多
当前，我国农村幼儿园中，幼师几乎都是女性，大部分年龄小于30岁，因此，农村幼儿园的优势队伍具有年轻化特点。其中在幼师群体中，大部分为教龄不足1年的教师，具有多年教学经验的教师比例较低。年轻的教师充满活力，更有向上精神以及勇于接受挑战的心态。教师具有较强的学习能力，对各种新的知识、理念、方法等更容易接受和学习，所以发展空间较为广阔。以上农村幼师特点也间接反映出在农村幼儿园中教师队伍的稳定性相对不足，容易出现优秀人才流失的现象。此外，大部分幼师在教育技能以及经验等方面相对缺乏，在教学活动中应用的各种理论还有待加强，缺乏更多的锻炼和学习。
（二）学历低、专业性弱
农村幼儿园中，大部分幼师的学历为中专和高职等，部分经济发达地区的幼师学历高于经济落后地区。如上海市所有的农村幼儿园中，超过85%的教师拥有专科学历;商丘的农村幼儿园中拥有高职或者中专学历的幼师将近70%;在江西的抚州，幼师未达到高中以上的比例高达75%;部分农村地区幼师的学历整体也处于较低水平。
（三）教师资格证在幼师群体中的持有率较低
从我国当前农村幼儿园来看，幼师群体中有教师资格证的人员比例较低。在经济处于中等水平的江西和河南两省中，幼师教师资格证的持有率不足20%。教师资格证能体现出幼师具备的专业素质以及技能水平，我国农村幼儿园教师资格证的持有比例也能反映出幼儿园的教学质量。面对这种现状，政府与教育等部门需要对其进行合理规范[2]。
（四）评职称机会少
《中华人民共和国农村教育促进法》规定，农村幼儿园教师在法律地位上与公办幼儿园教师同等。但实际情况是，大部分公办幼儿园中的幼师有编制，而农村幼儿园教师大部分没有入编机会。农村幼儿园教师非但编制难以落实，而且大部分收入较低，评定职称的机会更是少之又少。产生这种现象的原因是大部分的幼儿园采用的是“聘用制”，教师在入职之前，仅和幼儿园之间签就业合同，缺乏教育系统的编制。同时当前农村幼师的职称评定机会相对缺乏。然而，职称的评定是对教师具有的专业水平的认可，其对教师自身的职业信念以及职业认同感等方面有重要影响。职业信念是促进教师不断提高自身水平的动力。但是当前大部分的农村幼儿园教师工作时间相对较长，同时对自身的职称并不满意。因此，有效解决农村幼师的入编以及职称评定等问题，是促进农村幼师队伍稳定性的重要条件。
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（五）工资收入低
教师的薪资待遇是保障其生活的重要经济来源，当前我国农村幼儿园中出现教师流动频繁以及优秀教师流失的主要原因是工资待遇较低。综合看来，全国范围内的农村幼师的薪资水平普遍较低，即使在经济较为发达的地方也是如此。上海市民辦幼师的年薪低于4万元的占50%以上;经济水平中等地区农村幼师的年收入在3万以下，部分经济欠发达地区农村幼师的工资更低。因此，许多幼师迫于生计选择转行，对农村幼儿园幼师队伍的稳定性造成严重的影响。这种现象持续下去不利于农村幼儿园幼师队伍的可持续发展[3]。
二、提高农村幼儿园教师队伍稳定性的有效措施探讨
（一）优化幼儿教师流动的社会生态环境
（1）制定有利于促进幼儿教师队伍合理流动的政策规定。要想促进幼儿教师的合理流动，政府应坚持自身的主体地位，制定相关政策并明确规定关于幼儿教师流动的程序性、定期性和义务性，全面更新幼儿教师队伍的建设理念，树立起动态化的管理理念。
（2）严格执行同区域内幼儿教师“同工同酬”制度。各级教育部门应当尽快完善幼儿园教师职称评定的相关制度，将农村幼儿园的教师一并纳入现行的体系当中，根据职称级别确定对应的薪资标准，统一区域内各农村幼儿园的工资和福利发放情况，建立一种关于幼儿教师收入的平衡机制。
（3）加大对幼儿教育的财政投入力度。为充分维护幼儿教师的合法权益，实现教育的公平公正性，国家应适当增加对幼儿教育的财政投入，确保学前教育经费与国家财政收入的同步增长，令广大幼儿教师能够更好地履行自身的职责与义务。
（4）健全各项社会保障制度。政府部门应当对当前的幼儿教师社会保障制度进行革新，及时补充完善幼师医疗、养老、住房、生育等各个项目，解决他们流动的顾虑，从而有效促进农村幼儿教师的合理流动。
（二）完善幼儿园教师队伍稳定发展的生态环境
第一，要提高幼儿教师的薪资待遇。为提高幼儿教师队伍的稳定性，增强其职业归属感，幼儿园应当在自身实际办学能力的范围内尽可能地改善他们的薪资待遇和生活条件，消除他们的后顾之忧。
第二，要加强对幼儿教师专业技能的培训力度。为实现幼儿教师的合理流动，幼儿园方面有必要加强对现有教师队伍的专业知识和教学技能培训，以切实提高他们的专业教学能力，从而达到提高其社会地位的目的，同时满足他们的自我发展需求。
第三，强调幼儿教师专业自主权的回归。专业自主权是幼儿教师应当享有的一项基本权利，不仅直接关系到教师对现有工作的满意程度，还会影响到幼儿教师流动的频繁程度。因此，幼儿园应积极创设出一种民主管理的氛围，充分尊重幼儿教师的课程选择与研究开发工作，认真对待他们提出的教学和专业发展需求，充分给予他们个人话语权，从而最大限度地激发幼儿教师的个人潜能。
综上所述，在新时期背景下，国际社会各个领域的发展都面临着可持续发展提出的严峻考验，幼儿教师教育作为一项影响到培养未来公民素养的关键教育，有责任和义务根据可持续发展的理念来不断地调整现行的教育培训形式，以切实提高幼儿教师队伍整体的流动稳定性和综合素质水平，为培养新时代的公民和促进我国社会经济的可持续发展作出贡献。
参考文献：
[1]汪 丞，郭跃进，伍香平.新形势下加强幼儿园教师队伍建设的对策思考[J].学前教育研究，2014（2）：27-32.
[2]冯婉桢，田彭彭，蒋杭珂.区域幼儿园教师队伍配置进展与优化路径研究——基于北京市2010—2015年的实证分析[J].教师教育研究，2017（5）：39-45.
论文作者:杨权群
论文发表刊物:《基础教育课程》2019年12月24期
论文发表时间:2019/12/18
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