关键词：建筑工程；竣工结算；造价控制
引 言：建设工程竣工结算决定建设工程成本， 最终确定建设工程造价。在目前，在承包人提交的建设工程竣工结算中存在着不严格执行国家、省、市政策法规、多算工程量、材料价差不按规定调整、签证不合理、不规范、高套定额或与招标文件精神和施工合同条款不符等现象
1工程竣工结算审查中容易出现的问题分析
1.1合同条款
有些施工企业在对文明安全施工措施费、价差造价、取费标准等方面找空子，因此忽略细小条款会对造价产生影响，如：一般合同条款中约定措施费包干，就需要注明为除脚手架和模板外的措施费用包干。2008清单计价中，把安全文明施工措施费也并入措施费项目中，这部分在合同中也要注明不在包干范围内。
1.2施工图与竣工图的差异
竣工图是以实体完工时状态的记录，而施工图是招标依据和过程施工的证明，有些工程建设单位要求按竣工图结算，要求设计院把施工中发生的设计变更、联系单、会议纪要等变更的内容反映在竣工图中，不能反映的施工过程以“后补签证”形式结算，按竣工图结算一般以工程量按实结算、综合单价包死的合同中应用。对于固定总价合同，可用施工图加变更签证的方式结算。在审核过程中，主要查看合同的结算方式，根据现场提供的资料进行审核。
1.3材料性能和价格标准
某项工程室内给水管材要求用钢塑复合，而实际施工中，施工单位却用PPR管施工，因都埋在墙体内，特别是从远处观看，外行很难看出，但材料单价却相差很多；材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高；施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。
1.4工程预结算审核
常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，这是基本的也是在审核中要对每个项目都这样做的常用过程。
1.5工程量的审核工程量的误差
如墙抹灰少扣门窗量，地梁和承台相交处的砖模未减，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等，往往是比实际值大；而缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏项目，因此要熟悉工程量的计算规则。
1.6项目单价的审核
地方性的工程造价定额和信息价必须在本地的工程项目中使用，严格运用当地的计价软件。
2竣工结算阶段工程造价管理的有效控制措施
竣工结算阶段作为工程造价控制的最后阶段，施工单位要严格按照合同要求，在现行工程造价管理规定的基础上，根据建设单位核实后的联系单、现场签证、隐蔽签证以及设计变更等进行认真的审核计算。同时要深入现场，对照竣工图核实施工过程中是否按图纸、合同规定及工程变更的要求全部完成。只有对工程完成情况做到心中有数，才能合理地编制工程结算，有效地控制工程造价的最后一关。为了提高结算质量，必须从这样几个环节加强施工结算的管理。
2.1要严格审核
施工单位送来的结算资料, 结算资料包括竣工图纸、结算申请表、签证单、图纸会审记录、变更设计、材料进场证明及使用许可证、施工工程验收资料、隐蔽验收资料等, 特别是隐蔽验收资料, 对于结算是非常重要的。在计算一些已经隐蔽去现场无法查证的工程量时, 就要以隐蔽验收资料为依据。竣工结算是要按照实际完成的工程量, 虽然对于很多施工方法都有国家的标准规范, 但现场也要根据自己的实际情况进行调整, 因此施工验收资料就非常重要, 它也是竣工结算最有说服力的资料。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一份完整的结算资料应该能够反映整个工程的详细情况, 即使对于没有全程跟踪过的预算人员来说, 也应该能从资料中了解整个工程的情况, 能够进行结算。预算人员在施工单位送来竣工结算资料后要首先查看资料是否完整, 如果发现资料不齐全应立即书面通知施工单位补齐资料。
2.2签订公平合同条款，为结算编制提供必要条件
结算编制是在合同基础上进行的，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，有失公平的合同是无效的。然而在实际工程中，由于建筑市场是买方市场，建设单位占主导地位。建设单位在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的、不公平的条款，使建设单位权力大，责任小，风险分配不合理；但从另一方面讲，施工单位自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。所以施工单位在签订合同时应仔细研究有关法律、政策、规定，应全面、细致、周到的考虑，以减少不确定因素。特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础，使结算工作可以按照施工合同有条不紊地进行。
2.3提升造价人员的业务水平是编制结算的基础
工程结算的编制是一项艰苦而细致的工作，它需要造价专业工作者有过硬的基本功、良好的职业道德、实事求是的作风、诚诚恳恳与任劳任怨的精神。结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，或对资料收集不全、对现场缺乏深入了解、盲目编制，则其编制结果必将有失水准。要编制一份好的工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在：
（1）能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算，能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；
（2）要及时掌握计价信息（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等），并能吃透精髓，准确运用；
（3）能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；
（4）应懂得必要的法律知识，主动把握索赔起因。并根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔；
（5）针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。为此，施工单位一方面应加强对现有造价人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试；同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。
2.4对工程量进行审查,确保其真实准确性
工程量是建设工程进行竣工结算的基础,也是建设工程计税和取费的依据,工程量的计算是否正确,直接影响着建设工程的造价,若工程量计算不准确,就会导致整个工程的造价不实,所以,有关审计人员必须以工程的施工图和施工的现场为依据,按照各专业相关的计算规则,对工程量进行逐项审查和验证,以便核定竣工结算的内容和实际工作量是否相吻合,是否存在重算,多算,错算以及冒算的现象,确保工程竣工结算时,造价的准确性。在审查过程中,实事求是,摸准核实工程量。
2.5对工程造价的取费进行审核
在建设工程结算阶段进行造价控制时,还要审核竣工结算时,各种费用的计费的比例,计算的基础,收取的费率是否符合有关的造价方面的文件规定,审核在费用内容的计算上有无重复,在计算设计变更费用是是否严格按照合同约定执行。
3 结语
加强工程竣工结算管理是工程造价管理的重要内容，也是施工企业一项重要技术经济工作。但在实际操作中，常受到各种复杂的客观和主观因素影响，导致这项工作滞后。面对激烈的市场竞争形势，施工企业只有提高认识程度、加强竣工结算责任管理、积极推动竣工结算工作的进行、不断地自我完善、提高自我保护能力、增强法律意识及合同效力，才能在竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]叶菁菁.浅谈建设单位工程造价结算审核[J].企业技术开发，2016(12).
[2]金婷,张驰.浅谈工程竣工结算审核与造价控制[J].建筑经济，2015(06).
论文作者:胡小燕
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/18
标签：工程量论文; 工程论文; 造价论文; 合同论文; 资料论文; 定额论文; 施工单位论文; 《防护工程》2018年第21期论文;