摘要：市政道路施工作为城市建设的基础性工程，在城市的发展中有着不可替代的作用，可以有效的改善人们的生活质量，保障民生。但是，市政道路施工也会因为一些因素而产生安全隐患，严重影响到施工人员的安全。因此，为了避免安全事故的发生，我们需要在市政道路施工中加强对其的安全管理，根据市政道路施工在安全管理方面存在的缺陷，通过调查研究，提出一系列相应的解决措施，以此来保障市政道路施工的安全性、合理性。
关键词：市政道路施工；安全管理；有效措施
畅通的交通条件是城市发展的前提，为了缓解城市交通压力，我国规划建设了大量市政道路，使市政道路施工安全受到关注。安全问题是所有工程建设的基础，自然市政道路施工也不例外。市政道路施工常见的有全封闭施工、半封闭施工等形式。全封闭施工，属于停运施工，安全隐患主要来自施工人员自身、机械设备、临时用电等。施工过程中需要使用各种不同的机械设备，如施工人员缺乏安全意识，操作不当，加之缺少有效的安全管理，十分容易造成安全事故，甚至导致机毁人亡。半封闭施工中，社会人群和车辆的闯入会增加不确定因素，无形中增加了施工难度。为了降低市政道路施工安全事故率，在施工中必须要做好安全管理工作。
1市政道路施工安全管理相关概述
1.1安全施工管理意义
随着道路施工项目的不断增加，道路安全施工管理问题也越来越受到人们的重视，因为安全施工关系到施工人员的生命财产安全，同时也关系到经济发展和社会稳定等各个方面。安全、可靠的施工管理，不仅可以为道路施工企业带来良好的社会信誉和经济效益，还可以保证国家的公共财产不受损失。
1.2安全施工管理目标
针对安全施工管理的目标，实施现场安全管理制度化、安全实施标志、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、现场影响最小化的管理目标，营造良好的安全文明施工氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家建筑施工新形象。
1.3安全施工管理重要性
近几年国家对安全问题十分重视，在道路事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻，主要原因是我国工程建设中的安全施工管理水平较低。项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，安全施工管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。
2市政道路施工中存在的安全隐患
据统计数据显示，某市在二零一五年一季度的五十二起事故中，物体打击、机具伤害事故占有较大比例，其次是起重伤害、其他伤害等。市政道路施工包括全封闭施工与半封闭施工。全封闭施工中安全隐患多来自机械设备，临时用电和安全管理缺少。从市政道路施工的特点来看，其中有较多重体力劳动，这种施工条件下施工人员易产生身体疲劳，导致注意力分散，易发生安全事故。另外，市政道路施工中许多工序涉及交叉作业，交叉作业中如指挥不当，可能会发生相互伤害现象，这也是造成物体打击事故的主要原因之一。全封闭施工中往往需要使用大量机械器具和设备，如，平地机、压路机、铣刨机、切缝机、临时用电设施等。这些机械使用就具有一定专业性和复杂性，若操作不当或没有严格按照规定流程进行操作，易造成机具伤害事故，且这类事故死亡率较高，往往后果严重。例如，二零一三年西安市政道路施工中，路基填方作业收工时发生了压路机侧翻事故，造成一人死亡。该工程施工中项目负责人布置任务后，曾口头规定机械下沟后，不准将机械开上来进行加水、加油、维护，一般作业均在沟底完成，然而，驾驶员并没有按照规定操作，私自将压路机开了上来，压路机爬坡过程中失去动力，发生下滑，最后发生侧翻，驾驶员被方向盘卡主胸腔，当场死亡，从事故发生到驾驶员死亡仅历时五分钟。半封闭施工中的安全隐患，除了容易发生上述施工人员、机械的安全事故，还有可能因交通疏导、围挡不合理，造成误闯误入的人员与车辆伤害事故。要避免安全事故的发生，将安全事故率降到最低，必须要在市政道路施工中加强安全管理。
3市政道路施工安全管理中存在的问题
3.1对安全管理的认识不足
在市政道路施工建设中，安全问题是极其重要的但同时也是极易被人忽视的。管理人员对安全管理的了解较少，缺乏有效的安全管理方法，并且未把现有的安全管理方法进行落实。政道路施工中，对安全管理的认识还不足，不了解市政道路现场施工安全管理的重要性，在现场施工中不能将安全管理制度落到实处。还有，施工人员缺乏安全意识，对安全管理没有充分的认识，工作不严谨，没严格按照安全管理措施进行工作。从而，安全管理制度只是一种简单的形式，使得石洞安全并未得到保障。
3.2安全管理人员的素质能力不高
在市政道路施工建设安全管理中，安全管理人员是极其关键的一部分。其素质能力对整个市政道路施工建设安全有很大的影响。现在存在的最大问题就是，安全管理人员专业技能不达标、管理能力比较差、实践经验缺乏、理论知识缺少、责任心不强等等问题。并且安全管理人员的工作不严谨，不能时刻掌握施工的安全情况。所以在道路施工过程中，安全管理制度不能完全进行落实，存在较多的安全隐患。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际的安全管理中不能够严格按照安全管理制度进行，导致安全管理效果不理想。
3.3材料安全管理不到位
施工材料是是一切施工建设的基础与前提。所以施工材料的质量与安全程度对市政道路安全性至关重要。所以，对市政府道路施工材料的质量与安全性进行严格监督是极其必要的。但是在实际的道路建设中，对材料的监督并不严格，施工过程中的偷工减料。采购过程中，对施工材料的质量把关不严格，对材料的生产日期、售后服务等情况不能完全来了解。所以施工道路的安全性得不到保障。
3.4安全管理制度不健全
安全管理制度不健全主要表现为三个方面：安全管理意识淡薄、安全管理力度不够、安全管理体系不完善。具体来说，这主要是政府和施工企业两个方面的原因。对于政府来说，监督管理体系不完善，对于市政道路施工方面的法律条文的规范性不够，对于市政道路施工安全管理的力度不够，缺乏有效的安全管理检查方式；对于施工企业来说，安全管理意识淡薄，过分压榨劳动人员，片面追求工程的进度从而忽略质量，导致安全事故时有发生，责任归咎制度不明确等等，严重影响到整个工作的规范性。因此，在模市政道路施工的安全管理过程中，必须要建立起一套完整的安全监督管理制度，从政府和施工企业两方面着手，加强对市政道路施工的约束管理。
3.5监管的力度不足
施工企业对安全施工管理监督力度不够，首先，安全施工管理监督机构不完善、执法人员力度不足，不能满足全国道路市场施工安全管理要求。其次，道路安全施工管理走表面形式，停留在常规性检查方式，对施工过程的安全检查较为粗略，忽视企业安全责任制的建立和落实的检查。再次，执法不严、有法不依的情况在道路安全生产执法过程中非常普遍。没有严格依照法律法规来处理出现的安全施工问题，而且安全防护措施也缺乏，导致出现安全事故。还有道路安全事故存在漏报、瞒报、不报现象，安全事故记录不真实，给国家道路施工安全管理带来较大难度，另外，群众监督意识淡薄、力度不足。群众监督是保证国家道路施工安全管理的基础，应发挥广大人民群众的监督力量，广泛开展群众监督宣传教育，加强广大人民监督力度。
4市政道路安全施工管理的优化对策
4.1安全施工管理法律法规的完善
1）安全施工管理制度的合理安排。建立安全施工管理制度并且清晰化组织管理结构。根据安全施工管理体系，在准备施工前将所有的规章制度以及岗位职责订立明确，方便今后工作的落实，各司其职，谁出问题谁负责，问责到人。施工企业的安全管理制度包含下面四个模块：安全技术交底制；周一安全例会制；定期检查制；大型工具设备验收制。设定明确的施工管理目标，包括：质量目标；施工现场管理目标；工期目标；安全生产目标；服务目标。2）完善安全施工管理的体制。为了保证施工安全管理工作的顺利开展，针对本项目建立一个负责组织、协调、检查和监督工作的综合部门，“班组的施工安全管理协调组织”的评价不好，究其原因是施工管理层没有和劳务公司进行充分的沟通，有些工作重复性过高，解决的办法是在成本预算内针对本项目聘请经验丰富的施工经理来制定施工班组安全管理制度。
4.2增强施工企业人员素质
完善风险防范与识别。施工安全管理风险防范。施工单位必须严格按设计图纸、施工工法的有关标准和规范组织施工，严格控制各项施工材料的进场复查工作，保障施工安全与质量。施工安全管理风险识别。明确施工中可能遇到的各种风险，加强监管的力度，增加巡查的频率，宣传普及从业人员的风险识别知识与能力，增强从业人员相关法律法规的学习与运用。提高从业人员的安全组织协调能力。由于施工企业现场施工从业人员技术水平高低不等。因此，可在每周一的例会时间，施工管理层和作业层进行及时沟通，项目经理总结上周的安全施工工作，点出出现的问题并商定整改措施，且对本周工作任务进行安排。由于施工管理层只有部分是具有长达十年的工作经验的专家，其余的施工人员基本上都是未满五年的员工，因此，个人施工能力素质、管理手段和心理素质都处于不成熟状态。因此，一定要注意在工作中采用老带新的模式来提高新员工的工作能力，另外，为了激发施工管理层的工作热忱，从实际工作中提高其安全组织协调能力，应经常开展安全生产的培训活动。
4.3加大安全管理资金力度
首先，政府要充分重视市政道路施工中的安全管理工作，加大对其的财政支持，设立专项的资金投入；其次，施工企业还要制定优惠给相关的工作人员发放一定的补贴，提高工作人员的积极性。最后，还要加强对市政施工道路安全管理的宣传力度，提高社会的认知度，最大限度地避免安全事故的发生。
4.4加强材料的管理
材料道路建设的重中之重。没有材料一切都是空谈。所以要加强材料的管理。在进行购买材料的时候，一定要做好事前准备工作，要了解到供应商的商品的质量、供应商的口碑与供应商的售后服务情况。同类的材料要多进行比较，选择出价格最低质量最好的材料。在购买过程中一定要严格，对质量标准一定要严格把关，检查商品是否变质、受潮。在购买之后要材料进行分类，避免因为材料分辨不清而引起的错误。从而提高市政道路建设施工的安全性。
4.5加强施工的管理
在建设施工过程中一定出现不同的危险。所以要根据突通的危险等级进行划分。使施工人员对不同的工作的危险程度认识得更加彻底，进而施工人员的安全意识。同时在施工处贴上醒目的标语，提醒每一个人。让无关人员远离施工现场，避免无关人员的伤亡。而且，施工人员要做好滋生的安全工作。施工时要戴安全帽，穿工作服，尽可能的减少危险事故的发生。施工团队还要加强相关法律法规的学习，学习最前沿的施工技术，加强内部交流。确保道路安全施工的进行。
5结论
安全生产至关重要，市政道路施工中必须要做好安全管理工作，降低施工中安全事故率。当前很多市政道路工程施工中不重视安全管理，造成安全事故频发。因此，应针对当前管理中存在的问题以及市政道路施工特点，采取有效安全管理措施并加强施工安全管理势在必行。
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论文作者:利锦钏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/9
标签：安全管理论文; 市政道路论文; 安全事故论文; 道路论文; 施工管理论文; 工作论文; 施工人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;