摘要：建筑业是我国国民经济的重要组成部分，对我国经济建设和社会发展具有重要作用，每年为国家解决数以千万计的劳动岗位。但是建筑业作为高危行业这一特点，国内经常发生施工安全事故，造成人员伤亡和大量财产损失，严重制约了生产效率和建筑质量的完善，建设工程的安全管理面临着前所有未有的挑战。建筑施工安全是建筑业能否得到发展的决定因素，安全管理工作是建设工程的重要组成部分，它是建设工程顺利进行的基本保证。
关键词：建设工程；安全管理；方法及其应用
1 建设工程安全管理现状问题剖析
1.1 安全监督不到位
一些监督执法人员的思想业务素质不高，不能正确履行职责，有的甚至玩忽职守。有些建设行政主管部广]和监督机构不积极主动执法，不采取“分片包干，责任到人”的方式落实监督责任，不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责，致使规避监管行为得不到及时发现和制止，安全监督不能及时到位。已纳入监管的项目，对事故隐患查处不力，措施不坚决、整改不到位，致使各种安全事故隐患无法及时消除。
1.2 建筑市场不完善，安全事故难禁绝
当前，建筑市场并不运行在良性状态下，一方面僧多粥少的现实使市场竞争空前激烈，另一方面市场运作的不规范，让参建各方不能履行“公开、公平、公正”原则，招投标中的“低价中标”异化为容纳“伪劣低质”的借口。招投标制以及“低价中标”是国际工程界选择承包商的通用做法，我国采用这种方式的初衷也是好的，但由于法制及监管方面的不完善，被招标人滥用，不仅经常出现低于成本价招标，以致“低价中标，高价索赔”、层层转包、违法分包等现象屡见不鲜，加上“设计最低价、勘察最低价、监理最低价”相继出现，损害的不仅是市场的公信力，由此造成的投入不足和管理混乱，使恶性质量、安全事故屡禁不绝。
1.3 安全教育培训的缺乏
安全教育培训滞后建设工程企业安全管理人员数量相对较少，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，对农民工的安全培训比较滞后，导致大多数人未经培训就上岗。有的工地现场安全生产管理资料虽然齐全，也记录了教育培训等内容，但操作人员的安全培训流于形式。
1.4 法律法规方面
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约 280 余项。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中以法的形式出现，对安全生产和劳动保护具有十分重要的作用的是 1994 年 7 月 5 日颁布实施的《中华人民共和国劳动法》和1992 年 11 月 7 日颁布实施的《中华人民共和国矿山安全法》。以及后来的 1997 年实施的《中华人民共和国建筑法》、2004 年施行的《建筑工程安全生产管理条例》无疑对规范我国建筑市场，加强我国建筑工程安全生产起到了积极作用。但必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是：建筑法律法规的可操作性差；法律法规体系不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉等问题。
2 建设工程安全管理方法及其应用研究
2.1 确立建设单位为责任主体的安全管理制度
建设单位在建设项目实施过程中承担有不可推卸的责任，有必要对建设单位在项目安全实施过程中的地位及责任进行确定和研究，对现有的建设单位的管理办法提出补充和建议。首先应该明确我国建设单位的责任，对其重新进行定义，建设单位应该是建设项目管理的总集成者，建设过程中的组织者和管理者，实现建设项目目标的直接责任人。其次，对建设单位的管理范围和任务进行规范，明确建设管理实施过程中应当承担的组织和管理任务。再次就是针对我国现阶段的安全管理状况，对建设单位提出有针对性的管理办法，明确建设单位的职责权益，对其资质进行管理，规范建设单位的合同管理。针对建设单位的管理人员制定一整套评价标准，对建设单位的管理人员进行资格认证，提高建设单位的管理水平。
2.2 安全检查规范化
我公司坚持每月对项目部进行两次安全达标检查，项目部坚持每周对各施工队进行一次安全大检查，使施工现场的模板工程、钢筋加工、施工用电、高处作业、施工机具等关键性施工内容基本做到了标准化施工、标准化管理的要求。
2.3 安全防范程序化
建立健全安全生产组织机构及保证体系，形成了一级抓一级、层层负责、横向到边、纵向到底的安全管理网络；配足、配齐、配强安全检查人员，实行安全责任落实到基层，专人负责。对施工现场做到时时监控，发现违章作业当场制止，并严厉警告，同时还要进行处罚。发现隐患，立即落实整改，决不拖、不推。通过加大施工现场检查的力度，确保安全生产。
2.4 加强施工队伍的安全教育与培训
以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。
（1）安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。
（2）抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须重视临时工的安全教育，提高临时工的安全素质。
（3）要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。
（4）努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
2.5 制定应急救援预案，定期进行演练
针为建筑行业的特点，施工企业时刻在与土石方开挖，包括明挖作业、地下洞室作业、钢筋混凝土浇筑作业等，这些作业都有各自的特点，这些作业的特点都有一个共性的问题，就是两个字“危险”，施工企业时刻面临着如下各种伤害：机械伤害、触电、高空坠落、车辆伤害、物体打击、火药爆炸、中毒窒息、高温灼伤等。所以，做为一个项目管理的一部分，制定相应的应急救援预案，是施工企业必须要做的工作，中国有句成语叫“亡羊补牢”，应急救援预案起的作用，就是等紧急事件发生后，使施工企业能够迅速的启动一种机制去应对，防止事故灾害的扩大，使施工企业的损失能够降低到最低限度。制定应急救援预案后，要在整个施工企业进行宣传，有条件的项目最好进行现场演练，使得项目的人员能够身临其境去体会、去感受，这样当紧急事件发生后，才能从容面对、正确处理。
3 结语
如今，建筑市场的竞争逐渐白热化，随着人们的要求越来越高，建筑行业在引进高新技术外，还需加强对施工技术管理的重视。建筑行业带有一定的危险性，因为管理不当，经常会出现安全事故，影响建设进度，给企业造成巨大损失，同时对施工人员的生命安全构成威胁。为此，务必要采用科学的管理方法提高安全管理水平，以确保工程能够顺利的进行。
参考文献：
[1]汤华卫.建筑施工安全管理研究[J].黑龙江科技信息.2011（02）
[2]芦 玉 林.浅 析 建 筑 施 工 中 安 全 管 理 的 要 点[J].今 日 科苑.2010（18）
论文作者:宋维莎
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第25期
论文发表时间:2019/6/21
标签：建设单位论文; 安全生产论文; 作业论文; 建设工程论文; 责任论文; 安全管理论文; 法律法规论文; 《建筑细部》2018年第25期论文;