摘要：针对当前层出不穷的城市内涝、炎热、地下水枯竭、水环境污染、雾霾污染等问题，融合国内外最新的生态还原、低碳城市、自然调节等改善城市环境理念，提出以新型路面、绿地和水系为主体，构建海绵型城市，转变依赖大规模水利工程设施和管网建设的传统思路，探索城市以“生态呼吸”实现自我修复的途径。
关键词：海绵城市；排水；内涝
1 缘起
针对空前严峻的内涝形势以及对传统城市排水系统建设思路的反思，中央出台了相关文件，业内在进行多个规范标准的新编和修编，住建部发布了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》（以下简称《指南》），与此同时，各城市也正在按要求积极开展《排水防涝综合规划》的编制工作，这一系列的举措将排水防涝以及海绵城市建设提升到相当的高度。在此背景下，一些新理念、新技术及新要求对我国城市雨洪管理体系及专业人员的知识构架带来巨大冲击，在具体实施过程中，也遇到许多复杂的问题和瓶颈。因此，本文针对海绵城市理念进行了解，为更好地推动和落实排水防涝规划建设扫除障碍。
2 城市排水现状和存在问题
每个城市的排水系统都是伴随着城市的建设和发展逐渐形成的。我国过去由于经济基础的薄弱和对排水系统的不够重视，排水系统的建设标准和质量都不高，造成很多管道容易损坏、淤积和排水能力不足的问题。随着城市规模及城市聚集人口数量不断扩大，直接改变原有排水系统的外围环境发生变化，导致生活污水、城市雨水及工业废水等大量集中化排放，城市暴雨内涝问题给多个城市带来重创。
我国内涝形成的原因主要有一下几点：①地面雨水渗透能力差。城市化使我们的周围变成了钢筋水泥、沥青混凝土、花岗岩、大理石的展示场。有数据显示，北京查过80%的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，到时地面的自然渗水能力雨来越差，这些材料阻隔了土壤涵养水封的自然生态能力。②城市排水系统脆弱，城市管网建设落后，建设标准低，重地面建设，轻地下建设。城市内部和外围河道河流水系於堵、断堵，所纳水面筋和容量不足，留宿不快，流通不畅。③设施完好但是运行效率低。
3 海绵型城市的概念形成与主旨
海绵城市一词首次出现于2012 年4月中国北京大学在深圳召开的《2012 低碳城市与区域发展科技论坛》，但它并非全新的概念，而是包含了自20 世纪80 年代以来的雨洪调蓄、雨水资源收集利用与地下水涵养、低碳城市和低影响开发（LowImpact Development）等多方面内容，总体上从应对城市雨洪问题出发，逐步演变为解决城市水与生态问题的综合性方法。
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。
4 国内外相关理念实践情况
实践方面，国外有诸多实例。美国注重收集雨水、储存并净化之，采用可提高天然渗透能力的措施，与绿地、水体植被等自然景观生态设计相融合，将径流控制在源头。德国通过逐步建立和完善雨洪调蓄技术、行业标准与管理条例使雨水利用技术逐渐成熟。各州法规禁止除特定情况外降水直接排入公共管网，要求城市开发“排放量零增长”。例如萨克森州首府德累斯顿，通过城市表面透水性及存水量核定、不透水路面改造、绿色屋顶及门前花园、雨水调蓄池和湿地调蓄等方法，以及对饮用水保护区、城市排水费率、雨水调蓄与利用建造标准等方面的立法工作，全方位减少雨水对城市的不良影响。澳大利亚为应对气候长期干旱，提出对传统开发手段的改进的水敏性城市设计（WSUD），强调以城市规划设计的角度出发，通过整体分析的措施来减少对自然水循环的负面影响和保护水生生态系统的健康，强调合理利用暴雨径流及天然河道这一天然资源，而不是在暴雨来临时只考虑如何以最快的速度将雨水排出。
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相较而言，我国对海绵型城市的研究和实践还刚刚起步，多限于城市对雨洪调蓄的小尺度应用，以工程设施的探讨为主，宏观尺度雨洪管理规划，缺乏雨洪管理、水质保护和景观综合效应的研究与应用，对雨水的概念大多仅限于储存、利用、导排等方面，尚未成体系的综合考虑海绵型城市对水乃至生态环境的作用。但仍有部分城市和学者开展了相关尝试，如北京首钢工业改造区进行的雨水利用综合规划、哈尔滨群力雨洪公园、常德市委托汉诺威水协开展的江北区内环水系综合治理工程等。
5 海绵城市建设中几大关键介绍
5.1 初期雨水弃流
初期弃流旨在通过一定方法或装置将存在初期冲刷效应的降雨过程中的初期径流予以弃除，减少径流污染、提高雨水资源的利用效率。常见的初期弃流方法包括容积法弃流、小管弃流（水流切换法）等，弃流形式包括自控弃流、渗透弃流、弃流池、雨落管弃流等。是否采用初期弃流，采用何种弃流控制措施及如何合理确定初期弃流量应该根据项目现场条件、汇水面特性、管渠系统大小、污染状况、控制目的及设计的工艺系统等综合分析而定。
5.2 生物滞留
生物滞留指设置较浅的洼地并种植当地的耐旱及短时耐淹植物，通过植物、土壤及微生物作用滞蓄、净化自身及屋面、路面等硬化下垫面的径流雨水，通常分为简易型生物滞留设施和换土型生物滞留设施；生物滞留设施按应用位置不同分为雨水花园、生物滞留带、高位花坛、生态树池和下沉式绿地。生物滞留设施一般主要由蓄水层、覆盖层、种植土壤层、砂滤层、排水层、溢流口等部分组成。
5.3 透水铺装
近年来还出现了高承载高透水高透气铺装。该路面强度即可达到高运量道路标准，又可实现强降雨时，表面径流趋近于零，透水、储水的效果，同时满足铺面下树根与生态系统能够呼吸，以及允许炎热天气时地下水蒸发而出，并满足平价、耐用和易维护等条件。
5.4 绿色屋顶
通常根据栽培基质深度和景观复杂程度将绿色屋顶分为：粗放型、精细型和半精细型三种类型。绿色屋顶宜选择新建建筑，需统筹考虑屋顶荷载、防水等要求。旧建筑多由于未考虑足够的荷载而无法采用，但经核定符合适用条件时，也可采取简单绿化的做法。绿色屋顶的基本构造层由下至上依次是防水层、保护层、排水层、过滤层、种植土层和植物层。
5.5 其他措施
除上述列举的常用措施外，还有许多措施可用于低影响开发雨水系统，如渗透沟渠、渗井、雨水过滤池、生态浮床、生态堤岸等。除工程性措施外，非工程性措施也是实现低影响开发目标的重要组成。
6 结论与建议
海绵型城市理念是在长期城市建设和发展的过程中，通过不断发现问题和解决问题得来的经验与理论结合的产物。建设海绵型城市是实现城市与自然生态协调发展的重要组成措施，能以源头减量、生态还原、自然调蓄等方法，改变以往头疼医头、脚疼医脚的片面且盲目的做法，从根本上解决日趋严重的多种城市病。为推进我国海绵型城市建设，克服目前所面临的公共认知、政策及资金保障、技术支撑不足等困难，建议在短期内，提出倡议、形成共识。推动教育和研究、建设示范案例；中期阶段，加快建立和修改相关法律、条例及标准，要求新建筑、绿地等设施要具有雨水调蓄功能，加强高承载高透水高透气型道路建设，并引入多源资本，推行政府购买服务的方法，开放行业竞争，提高建设和运营水平；远期阶段，促成全民参与监督，全面建设并完善海绵型城市。
参考文献：
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[5] 住房和城乡建设部，海绵城市建设技术指南2014（11）.
论文作者:黄晶晶,谢鸿锋
论文发表刊物:《基层建设》2015年32期
论文发表时间:2016/10/19
标签：城市论文; 海绵论文; 雨水论文; 径流论文; 内涝论文; 措施论文; 生态论文; 《基层建设》2015年32期论文;