韩杼滨提出铁路深化改革与强化管理新举措，本文主要内容关键词为：深化改革论文,新举措论文,铁路论文,韩杼滨论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
年初铁道部召开全路领导干部会议，部署全年工作。韩杼滨部长在报告中推出了今年铁路深化改革和强化管理的新举措——今年铁路改革总的要求是：继续转变政府职能，抓好企业改制试点，推进经营机制转换，调整企业组织结构，加快走向市场步伐，实现铁路改革的新突破。
抓好建立现代企业制度试点，推进铁路企业制度创新。今年，全路要认真抓好11个单位建立现代企业制度试点。大连分局列入国家试点已正式开点，要抓紧研究确定改制总体方案。广深总公司股份制改组准备工作要继续做深做细，争取择机上市。南宁分局、福州分局、大秦铁路、第二和十二工程局、齐齐哈尔车辆工厂要按规范要求运作，年内先后完成改制任务。机车车辆工业总公司改组为控股公司要抓紧筹备，年内完成论证报批。中国土木工程公司要尽快研究提出规范方案，加快运作。广州铁路（集团）公司要按规范加快改制步伐，完善集团化改革。与此同时，对已经批准成立的集装箱（集团）中心、大件特货运输中心、旅游集团和铁路建设开发中心，要抓紧规范运作，开展经营活动。大力发展合资铁路和地方铁路，继续按规范组建合资铁路公司。
以打破“统收统支统分”为突破口，促进部机关职能的转变和企业经营机制的转换。这是一个重大的变革。在前些年深化改革的基础上，进一步扩大运输企业的经营自主权：
一是在坚持全路运输调度统一指挥的前提下，铁路局管内运输经营的自主权进一步扩大；
二是在由部负责对新线建设和路网重大技术改造项目进行投资决策的前提下，路局投资决策的自主权进一步扩大；
三是继续完善“管直”方案，通过直通清算单价的调节，清算一次到位，使路局的分配自主权进一步扩大；
四是各铁路局利用地方的政策所增加的收入，作为自己的清算收入，扩大路局创收的自主权；
五是在部下达成本总额范围内，实行收入增长与成本支出弹性挂钩的考核办法，扩大路局成本管理的自主权；
六是各铁路局运输进款在及时向部缴足建设基金、保价收入和税金等款项后，直接抵拨，作为周转资金，扩大资金运用自主权。
与此同时加重企业的经营责任：
一是各铁路局对国家投入的全部资本金要承担保值增值的责任，既负盈，也要负亏。部不再实行弥补亏损的老办法；
二是对各铁路局实行工资总额与运输收入、换算周转量和劳动生产率挂钩的同时，考核盈亏计划的完成情况，由此确认和否决路局新增加的效益工资；
三是对企业经营管理者的考核，重点要考核盈亏计划的完成情况，不仅要考核运输业，同时也要考核工附业及多种经营的盈亏计划的完成情况；
四是亏损企业要承担由于亏损而发生的短缺资金的筹措责任及还贷付息的债务责任。
调整企业结构，稳步推进运输管理体制改革。今年要在解决铁路现行运输管理体制跨度不合理，层次过多、机构臃肿、权责不清等方面取得新进展。
进一步加快铁路走向市场的步伐。全路运输、工业、施工、物资供销企业，要认真总结经验，进一步开拓创新，在走向市场的改革中，迈出新步伐。
大力兴办实业，开辟多种经营新的经济增长点。发挥铁路优势，放宽政策，增加收入，优化结构，推进联合，发展集团，壮大实力，努力实现铁路多元经营的发展战略。
加快社会保障制度改革，完善企业改革的配套措施。认真贯彻实施《劳动法》，结合铁路实际，重点加强工时管理，推进劳动合同制的建立，加快养老保险制度改革。按照国家统一部署要求，继续深化铁路住房、医疗制度改革。
进一步扩大对外开放，促进铁路对外合作。抓住当前有利时机，全方位推进铁路对外开放。同时积极争取尽快出台《外商投资建设经营铁路暂行规定》，吸引外资建设经营铁路。
认真研究“九五”期间铁路改革与发展规划。
全面加强经营管理。要认真贯彻中央经济工作会议关于提高经济增长的质量和效益的要求，加强运输组织，努力增运增收；狠抓节支降耗，从严控制成本；加强劳动管理，优化用工结构；加强资金管理，提高资金运用效益；严格控制社会集团购买力，遏制消费基金过快增长；加强国有资产经营管理，努力做到保值增值。