摘要：本文先探讨地铁新线验收接管过程中组织与人员筹备的优化，接着从提报运营需求、问题整改以及现场介入、验收接管与进驻使用、综合联调以及试运行等方面探讨地铁新线验收接管的统筹管理优化措施，为从业者提供参考。
关键词：地铁新线；统筹管理；验收接管
轨道交通是城市公共交通的重要组成部分，能够为百姓出行提供安全快捷的服务，运营单位在接管新线过程中需统筹开展系列工作，以保证整体工程满足开通运行的各项条件。
一、组织与人员的筹备优化
网络化模式下，运营单位需同步推进既有线路的运营和新建线路的筹备工作，人员组织方面进行优化更有利于节省人员成本，减少对运营线路的影响。对此，运营公司需设置新线部以组织相关专业部门开展新线筹备工作；对于运营板块由多个单位组成的情况，人员统筹管理优势更加明显。具体管控措施可从三方面开展：一是强化新线部在筹备过程中的牵头组织作用，统一运营单位对建设单位的对接途径，避免多渠道信息反馈及信息沟通的盲目性，并需建立时效对应机制，保证反馈信息的准确及时；二是强化新线部对问题需求的协调推进作用，由其梳理分类并统筹运营板块意见，统一推进建设单位整改落实，简化运营单位和建设单位的沟通协作机制，提高问题处置效率和质量；三是要合理调配运营单位参与新线建设的力量，现场介入前注重发挥新线部组织作用，各专业人员通力配合，现场介入后各专业需固定人员并逐步增强参与力度。
二、地铁新线验收接管的统筹管理优化措施
运营单位关于新线筹备组织的管理对新线验收接管工作有着至关重要的意义，抓住关键环节，提出优化措施，对整体工作将起到积极的推进作用，下面将从具体方面进行论述。
1、提报运营需求
随着城市轨道交通高速发展，网络化规模逐渐扩大，统筹考虑新线运营需求和建设方案的紧密结合，对于推动城市轨道交通网络建设的稳步发展作用显著。运营意见能够从设备功能性、安全可靠性、使用便利性和维护简捷性等方面进一步完善新线基础条件，使得各系统在规划设计、设备选型、施工工艺等阶段更加符合使用维护需求，为新线建设标的设计提供依据和指导，从而更好地服务于新线建设，最终实现新线建设与运营需求有机结合的目的。
开展提报运营需求的工作时，首先从运营角度出发，对项目的规划、设计、建设过程中的设计成果文件予以分析，包括工程可行性研究报告、初步设计、施工图等，站在优化功能以及安全的角度提出运营所需要的具体条件，提出这些需求的过程中需要广泛展开探讨，吸收多方面意见并达成一致，从而统一口径。其次，运营需要根据自身的实际情况适当参考其他的地铁经验，在满足国家设计标准的前提下，将已经成熟的运营需求予以细化，形成需求明确科学合理的技术文件，从而确保设计及建设单位等能够在初期就明白运营的意见，这将对后期的运营提供极大的便利。
2、现场介入及问题整改
工程介入一是保障运营单位熟悉现场环境，提前排查现场问题，尤其关注隐蔽工程，减少后期对运营的影响；二是搭建运营筹备架构，对接建设单位，跟进工程进度，实际参与设备安装及调试，熟悉设备系统。一般管理模式为新线部牵头，明确建设、运营的对接人员，并约定运营各专业小组应通过统一组织进场。为更好组织开展运营人员现场介入工作，新线部宜从如下方面着手：一是通过参加建设例会的方式介入新线工作，根据会议内容需要组织相关专业部门一同参会，例会方式对处理接管前几个月或者进驻时等运营筹备阶段发现的问题非常有效，也是很重要的一种解决问题的方法。二是组织编制筹备总体方案，根据工程介入时间启动筹备机制，定期组织运营板块专题研讨现场问题并适时调整介入力量。
运营单位介入现场后发现问题会与日俱增，为保障各项消缺整改的及时落实，现场问题统筹管理至关重要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先新线部需统一问题反馈途径，牵头梳理问题分类并协调推进整改，同类问题统一协调处理，避免相同问题分散反馈造成处置节奏不一致甚至方案不统一。其次需由专业部门明确整改建议，施工类问题可以采用现场对接的方式直接处理，设计类问题需要开展与设计部门的对接，共同完成整改，无法给予整改的，就需要定期开展运营建设对接会，研讨保障方案并落实后补措施。
3、验收接管与进驻使用
城市轨道交通建设项目工程验收合格后，建设单位应组织不载客试运行，运营单位按照要求逐项进行设施状态及设备功能确认和验收，逐步接管属地管理权、设备使用权、调度指挥权权等管理权限，并做好实物资产、备品备件、合同、竣工资料、设施设备使用手册、培训资料、培训记录等接管工作。运营单位从建设单位接管完成是保障新线试运行工作顺利开展的主要条件，也是试运营基本条件评审的重要项目，结论应以交接协议形式体现。
整个过程中，运营单位对新线建设项目的接管模式将对整体工程尤其关键节点起到积极的推动作用，注重统筹管理，能够有力推进管理界面的统一，减少管理界面不清的风险，并可提升问题协调整改力度。
新线接收管理工作总体流程和时间把控如下：（1）原则上，建设单位需要在新线试运营前1年，提供线路的基础情况、建设进度及三权移交计划；（2）新线工程冷、热滑阶段，车辆调试工作逐步开展，运营公司结合前置条件逐步进行车辆段/场停车列检库、联合检修库等区域属地管理状态确认及人员进驻；（3）当线路、供电、通信、信号、车辆、安全门等行车类设备基本完成单系统调试，客服、票务、机电设备等非行车类设备开展安装调试阶段，运营公司结合前置条件逐步进行车站及主变电所等区域属地管理状态确认及人员进驻；（4）当行车类设备基本完成联调联试，并出具车辆、信号系统的动态调试报告及联调联试报告后，运营公司结合前置条件逐步进行设备使用状态的确认及使用接收；（5）当行车类设备系统联调及项目工程验收完成，并满足调度指挥权前置条件后，运营公司牵头接管调度指挥权，并开始负责动车作业及行车区间施工管理。原则上，建设单位应在3个月试运行前组织完成属地管理权、设备使用权、调度指挥权的移交工作。
4、综合联调
综合联调的核心是设备系统的接口资源管理，是对各子系统间的相互关系进行充分分析、认真、检测与调试的过程，目的不仅是对各子系统的单项调试进行自身性能评价，还需要对各子系统之间的逻辑关系和所有机电设备系统的整体性能进行动态验证和评价。过程中，需要加强落实保证总联调进度的措施，可以采取的手段有：要求建设单位提供完备的联调联试相关技术资料；努力规避工程施工进度对联调联试的影响；明确轨通、电通、车通、试运营的节点目标，适度调整联调联试整体计划；要保持联调咨询服务商与建设单位、运营单位的密切、及时、有效的沟通；注重联调成果资料的收集、记录、整理、总结；组织运营单位积极参加综合联调，使其逐步成为综合联调的协调指挥中心。
5、试运行
待运营筹备计划已经基本完成后，就可以开展试运行以检验设备设施、运营组织以及运营人员的技能之间的磨合水平，同时还需要检验演练应急预案。实施试运行时，由于运营公司的准备工作已经可以开展试运行，所以此时的新线部通常不介入过多，需要重点关注整改、解决遗留问题从而营造良好的条件。
结束语
城市轨道交通运营新线筹备组织管理工作具有重要意义，能够及时发现各种问题，提升运营质量和效率，确保轨道交通安全、稳定运行。因此，需要引起相关人员的重视，不断对这一环节进行改进与完善，切实发挥出筹备组织管理的作用，为后续的运行奠定良好的基础。
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论文作者:郭向雷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
标签：新线论文; 建设单位论文; 组织论文; 单位论文; 人员论文; 设备论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第6期论文;