建智慧园区强智慧产业 推进智慧湾区建设
□聂献忠
推动杭州大湾区“智慧湾区”建设，必须全面提升智慧要素、智慧通道、智慧园区、智慧产业和科技金融等重要抓手。浙江应重点加快推进若干智慧园区建设、谋划两大十万亿智慧产业体系。重点引进一大批高水平大学及研发机构落地智慧园区，加快推进湾区智慧廊道和智慧空间建设，重点发展科技金融对接国际科研机构吸纳尖端人才，发挥协同创新优势加快打造杭州湾世界级科技创新湾区。
难题与约束
在杭州湾“智慧大湾区”建设中，科技创新的力量、金融资本的助力、智慧空间的聚集、智慧产业的壮大、智慧通道的提升是最关键的五大抓手，良好的常态化合作机制及软硬件是保障。从美国与日本看，湾区经济必然是金融湾区、科技湾区的有机结合，强大的创新动力和完善的生态支撑尤为重要。打造杭州智慧大湾区，不仅要以上海为龙头，从浙江角度看更要以杭州为中心，加快规划布局若干智慧园区与智慧产业，重点推进金融、科技、产业、交通与服务贸易五大融合。然而，当前杭州湾区整体发展思路与框架尚未有效形成，各城市在智慧创新高地、智慧物流大通道、智慧人才要素和智慧空间建设上，也都存在不足与约束，急需整体、协调、全面推进。
湾区智慧系统框架体系有待进一步研究与搭建。 智慧系统的层次性结构，要求覆盖从智慧要素、智慧生产、智慧流通、智慧消费，到智慧环境、智慧服务与智慧政策等各个流程领域，成为点（智慧要素）、线(智慧廊道)和面（智慧园区）高度融合的完整框架体系。但当前杭州湾由于制度、体制、利益等多方面因素的影响，智慧要素资源的协同度不高、利用效率不够高，人才政策部分脱离实际需求。在高端智慧人才引进与布局上，空间分布不合理、人才政策与产业规划匹配性不强，智慧产业引进存在单兵突进和小而散现象。
智慧廊道的高速运转体系有待建立与完善。 智慧湾区建设不仅要着眼于空港与海港经济的合作与发展，还要着眼智慧城市与智慧交通建设。目前，内部各个城市都在逐步推进智慧化建设，都有较完善的智慧城市建设目标和规划，已经具备一定的信息化基础条件，接下来就是实现城市信息共享，城市大数据分析，城市之间的信息流畅通，以及城市之间的民生，商事的电子化流通。
应用投入导向规模效率可变BCC模型，运用DEAP2.1软件，对2009年和2016年我国各区域高技术产业技术创新效率进行测算，结果见表2。
上呼吸道感染又称感冒,高发于春秋气温骤变季节,小儿是该病的高发群体,约有70%~80%的小儿急性上呼吸道感染是由病毒感染引起。感冒虽然是小病,但由于幼儿发育不健全,体质弱,因此有可能因感冒而引发心肌炎、肾炎,因此,及时治疗非常重要[1]。为明确匹多莫德颗粒治疗小儿急性上呼吸道感染的临床疗效,本文选择2017年6月~2018年1月收治的80例小儿急性上呼吸道感染患儿进行分组研究,现报道如下。
要素资源方面，招商要招大招强，实施强企与品牌引领。 着力吸引国际科技组织在四大智慧园区建立总部或分支，建设国际科技大项目合作基地，加快集聚全球创新能量。借鉴武汉、合肥与成都的经验，引进三星、台积电和京东方等龙头集聚上下游千亿投资，重点在杭州、宁波、绍兴以及嘉兴布局半导体城。坚持不懈引进高端智慧人才，建设全球创新人才“栖息地”。整合区内人才政策，制定湾区人才培养引进整体方案及中长期行动计划，联合知名企业设立国际人才招募基金。鼓励嘉兴、绍兴和宁波高校与国际知名高校联合办学，打造高科技创新湾区高校群。
平台与基础
重点打造两大十万亿智慧产业体系。 积极打造智慧电子信息和智慧健康两大十万亿级产业集群（到2030年）。智慧电子信息产业体系方面，围绕大数据、云计算、人工智能与物联网为引领的电子信息制造、高端电子制造、精密制造和绿色制造，在湾区形成具有国际竞争力的先进电子信息制造业体系。智慧制造的产业布局，需要充分依托钱塘新区、绍兴滨海新城和宁波前湾新区，形成具有国际竞争力的电子信息等先进制造业集群。智慧健康产业体系方面，随着我国特别是长三角地区老龄化发展，大力开展智慧健康产业包括智慧健康基因研发制造、智慧医药制造以及智慧医疗、智慧旅游休闲度假和智慧养生服务等产业，大力提升现有产业基础，尤其以杭嘉绍甬舟九大5A景区为基础，吸引国际顶尖健康医疗养生机构和旅游企业，积极打造旅游休闲或健康综合体，加强三江两湖大健康产业带和杭州湾两岸健康休闲度假养生产业带布局建设，真正把杭州湾打造为国内外知名的集聚高品质与大品牌的高端智慧健康福地。
发挥协同创新优势，打造杭州湾世界级科技创新湾区，使之成为创新要素高度聚集、科技产业高度发展、创新生态高度成熟，具有全球要素资源配置能力和影响力的世界级科技湾区。
重点谋划建设若干智慧园区。 “智慧湾区”建设必然伴随着若干强大创新平台为依托的科技型智慧湾区为支撑。当前，杭州大湾区在政策支持、产业聚集、创新能力、金融服务等领域优势明显，有意愿、有条件、有能力打造世界一流科技湾区，抢占未来全球科技革命和产业变革领先位置。整体来看，重点建设杭州大江东新区（钱塘新区）、绍兴滨海新城、宁波前湾新区和环太湖新区。加强这四大重点智慧园区的整合，聚焦智慧制造、5G应用、半导体集成电路及物联网等高端智慧产业，打造面向智能应用的国家级智慧示范园区和国际半导体城，才能真正把智慧产业做大做强，把智慧园区建设提升到国际领先地位。在四大主要智慧园区外，规划建设嘉兴滨海新区，着力加强海宁滨海新城等若干中小型智慧园区建设。
以“智慧园区”为核心的智慧空间建设是智慧湾区建设的重要平台与基础。当前，随着全球物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术的迅速发展和深入应用，“智慧园区”建设也已成为重要趋势，全球产业园区逐渐向着智慧化、创新化、科技化迈进。浙江智慧城市建设走在全国前列，在智慧园区建设上同样具有诸多优势，特别是在园区规模质量和产业基础上，发展前景十分看好。
对策与建议
1.严格按照法律规定落实好食品安全监管工作。不断加强网络餐饮业食品安全监管工作力度，创建合理的网络餐饮业食品安全监管机制，进一步缓解餐饮服务食品安全问题，有效提升网络餐饮业的食品安全管理水平，确保各项工作的顺利有效落实。不仅如此，还要不断加大网络操作平台的监管力度，严格按照相关要求落实餐饮部门的审核管理工作，实时监控网络餐饮行业的制作、配送等流程，如果发现违法行为或者不负责任的行为应该及时上报并给予严厉的惩罚，保护消费者的合法权益不受侵害。
湾区城市间协调有待进一步提升。 杭州湾大湾区是长三角一体化高度发展的产物，但是在产业发展、国际化程度、城市管理水平、居住质量、湾区内城市的联动，湾区统一协调和规划能力都存在不足。急需利用现代信息技术，以更加智能、快捷、方便的方式，整合湾区内城市资源，协同发展，构建高效一体的智慧湾区。
通道规划建设上，高质量推进“嘉兴—杭州—绍兴—宁波”的科技走廊建设，形成创新资源集聚和科技创新合作的示范基地。 落地集聚重点智慧制造和品牌制造，推动嘉兴与慈溪等洼地的产业提升，形成有序的湾区带，不能成为断层，增强承接力。加快研究湾区内城市间蛛网状智慧交通。积极打造V型智慧海湾大通道、骑行通道和环湾游步道。建议近期规划建设金山—慈溪高速，远期规划金山—宁波舟山通道。杭绍甬复线已规划智慧高速，建议提升沪杭第二高速为智慧高速公路。加快规划湾区南岸与北岸风光带与休闲长廊建设，包括滨海智慧大通道和智慧休闲大通道。
（4）规模化发展用地难仍然存在。土地作为一种资源，越来越紧缺，由于耕地保护政策和禁养区限养区划定，使养殖用地进一步的缩减，未来不仅面临养殖人员的问题，更要解决养殖场地的问题。
创新引领方面，加快智慧高地建设，集聚创新资源。 强化创新平台建设，推动一批产业技术创新平台、企业技术创新中心和科技研究机构在大湾区落地扎根，重点引进一批高水平大学及研发机构。加大力度支持建设浙江省大湾区大学、嘉兴科技大学，中国科学院宁波校区、中国科技大学慈溪校区，打造一批具有创新特质的示范区和试验区。建立科技湾区常态化合作机制。以浙大、阿里和之江实验室及尖端科研机构落地为龙头，以全球视野谋划创新，构建政策组合体系主动融入全球创新网络，加快营造开放、协同、覆盖全过程的创新生态，推动技术、产业、金融、管理和商业模式等融合创新，为打造科技型智慧湾区提供强有力的政策支撑。
配套支撑上，大力发展科技金融产业，为智慧产业提供从孵化到成长的全阶段资金支持。 以蚂蚁金服为龙头，鼓励互联网银行、移动支付平台等金融新业态围绕国际人才的需求，在移动支付、金融安全、跨境人民币业务应用以及国际人才全域个性服务等方面加快探索，打造具有更强国际影响力的科技驱动型金融产业链。为智慧园区和智慧产业发展建立强有力的激励约束机制。立足于四大智慧园区建设，从招商投入到产出，改革现有的评价考核体系，建立有助于推动智慧园区和智慧产业发展的标准体系、指标体系、统计体系和评价体系，特别是要从智慧要素引入、创新投入、产业链带动规模以及智慧产出等方面，加大财政、金融、区域、土地等政策向智慧园区倾斜力度，真正吸纳高端智慧产业的入住和引领。
作者单位：浙江省社会科学院
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