矛盾重重的年代——社会制度变革后的匈牙利，本文主要内容关键词为：匈牙利论文,社会制度论文,矛盾论文,年代论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1996年1月匈牙利《观察家》杂志发表了一篇综述，题为《矛盾重重的年代——社会制度变革后的匈牙利》，现摘译如下：
自1989年匈牙利的社会制度发生变革后，匈牙利的社会和经济情况如何呢？匈牙利中央统计局对此作了综述，对1995年3月12日以前即政府稳定措施出台之前出现的一些情况进行了分析。内容涉及国内投资、劳动生产率、基础设施以及就业、失业现状等各个方面。
国内投资：社会制度发生变革后，匈牙利的国内投资额基本呈下降趋势。1994年比1989年减少11%，其中以1990—1991年度内减少的幅度最大，其后投资额减少的速度有所减缓，直至1994年开始回升。
造成这一现象的原因很多，其中影响最大的是住宅建设的投资额及投资比例大量减少。1994年私人住宅建设总数还不到1989年私人（包括部分私人贷款）建房数目的52%。另一个原因是：除了匈牙利经济的普遍停滞不前外，一些新的经济组织以及那些新建的外资公司缺乏足够的资金用于投资。有许多公司只是一味地想尽快获利，而不愿意把资金用于投资再生产中。这种情况一直持续到1992—1993年。1994年投资领域开始活跃。大部分在匈建立的公司不断发展，为投资领域不断注入了新鲜的血液。尽管投资数量不是很大，但对汽车生产的投资甚为突出。
现在，大大小小的各种投资越来越多，而以前固有的国家大宗投资却减少了。一些已开始步入发展的部门，如机械工业，需要更多的投资，尤其需要更新技术与工艺。文章回顾了匈牙利国内投资的物质和技术情况。在1994年的国内投资总额中，用于各项建设的投资占53%，用于机械工业的投资占38.1%，用于其它方面的为8.9%。应该指出的是，用于进口机械的投资占总投资额的近1/4。文章认为，不容忽视的是，1994年列入统计的单位的投资中（这一类占总投资的70%），股份公司投入的资金占53%，有限责任公司投入的约占13%。这表明，大部分的中型股份公司将利润的一部分，甚至大部分以投资形式重新投入生产。
依据部门分配情况来看投资结构状况也颇有意义，在列入统计的部门中1994年占投资比例最大的是运输和邮电通信部门，占27.1%。在过去几十年中，运输和邮电通信部门正是匈牙利最落后的领域。
其他部门投资分配情况如下：加工工业占投资总额的21.8%，农业、畜牧业、林业共占2.2%。在其他一些非物质生产部门中，金融部门以及附属于金融部门的服务行业吸收的投资约占投资总额的5.4%，行政部门、社会保险部门占6.2%，用于教育的资金占3%，卫生与社会福利事业占5%。
劳动生产率：随着匈牙利经济的变革，劳动生产率在不断提高。这主要是由于现在匈牙利正处于一个比以往更有利的环境中，其经济的国际竞争力已初步形成。诚然，由于在当今匈牙利社会，尤其是在一些小公司中，非法的、逃税的从业现象相当普遍，有关就业资料已不能被看作是绝对准确的。也就是说，生产率指数的增长只单纯体现了生产价值的增长，为此而付出的劳动却并未全包括在内。
文章分析了生产率提高的背景、因素。各种资料都能表明，由于向市场经济转轨，在各经济组织中劳动的组织性、劳动强度都有提高。因此生产率得以提高。因为从业主的角度看与世界各地一样，今天匈牙利的劳动力已不像80年代那样廉价，就业人数增多（如果是在合法范围内）就意味着负担加重。因而刺激业主加强企业管理，对雇员的要求也比从前那些大企业更为严格。
文章称，还有一点不容忽视的是，多年以来匈牙利的失业率极高，现在仍然高居不下。这正如一片威胁人的阴影迫使雇员提高劳动强度。
此外，个人收入所得税与相当高的社会保险金额对提高劳动生产率也有影响。
上述几点是提高劳动生产率的有利因素。然而有的情况却并非如此。在一些领域，劳动技术条件并没有得到相应改善，例如，在一些工业部门，尤其是在农业部门的投资并没有导致提高生产自动化水平、减少劳动力和提供更多的机械和技术，而按国际惯例，这些正是提高劳动生产率的基本条件。
生产率的提高主要表现在一些具备市场特点的生产部门，而在一些不具备市场特点的生产部门和非物质生产的服务行业，仍同以前一样，按与其效益相适应的比例雇佣员工。
在整个国民经济中，劳动生产率的起落在工业部门的表现最明显。有关20人以上的公司和经济单位的资料表明：由于大企业的倒闭，这些单位人均产值在1990—1991年极度跌落，1992年相对稳定。从1993年起开始回升，1994年人均产值超过上一年15%。这是匈牙利经济缓慢增长的最新标志。
基础设施：文章认为匈牙利经济要想持续高速发展，就必须具备与此相适应的基础设施。文章就基础设施的三个组成部分——电话以及为此而建的其他通信设备、道路网络、现代化的运输条件——分析了匈牙利的基础设施情况。
在过去的几十年中，运输和邮电通信部门一直是匈牙利最落后的领域。电话业的落后不仅妨碍了居民之间的日常联系，也制约了经济的发展。电话网络目前的状况已阻碍了匈牙利一些地区（例如北部一些州）的工业和服务行业的发展，影响了国内外资金的到位，而且对于建立畅通的国内和国际信息网络体系也是一大障碍。虽然使用移动电话对目前电话通信落后状况会有所改善，但仍不能满足需要。
文章认为，1994年是改善电信状况关键的一年。到1994年底，已开通的主要线路已达170万条，这表明新线路开通的速度加快了。1995年仍保持了这一势头，这种情况不只是在布达佩斯，在匈牙利全国各地都如此。
道路网络的情况也好不了多少。匈牙利全国公路总里程约3万公里，近几年间几乎没有变化，新修建的唯一重要干线是缓和首都交通压力的M零号高速公路。除此之外只有几条较短的道路建成通车，例如M—1号高速公路。另外对一些重要交通枢纽进行了改建，对于其他道路只进行了修缮与保养。所有这些仍不足以解决道路网络中的问题，而且交通运输管理部门对解决交通运输经营组织问题推动甚少。
铁路线的总长度缩减了，双轨铁路的长度和比例基本没变，只占铁路总长的15%。电气化铁路路线总长有所增长，据1993年底的统计资料，约为2777公里。这两条电气化铁路线担负着铁路客运总量的30%和全国货运总量的3/4。
在过去几十年间，绝大部分的货运任务是由大型国有企业来完成的，几乎处于垄断地位。社会制度变革后，运输行业，特别是公路运输行业中，迅速涌现出了一批小公司，许多个体运输户也由此找到了致富之路。同时，一些国外运输公司也开始涉足匈牙利市场。前几年的趋势是：在总货运量减少的同时，铁路运输量却增大。1994年铁路货运量占43%，而公路运输只占36.5%。在国际运输中，铁路运输的作用更大，其货运量约占2/3，而公路运输只占3.7%。
由于货运量减少，平均运程也就缩短了。远程国际公路货运大部分由外国运输公司承担，一方面它们拥有现代化的交通工具，另一方面其运输条件也大都优于匈牙利同行。
文章认为，谈到交通运输，必须提到匈牙利的载重汽车不断老化的问题。这些汽车大部分是很久以前从东欧国家购进的低技术性能产品，尽管现在载重汽车总数与1989年相比增加了24%，但它们的平均寿命已超过9年。
就业状况：社会制度的变革波及匈牙利的经济生活，同样也影响了匈牙利人的就业状况。自1990年以来就业规模与人数不断缩短。在社会制度发生变革后的头几年中，这种减少只是小范围的，此后在1992—1993年减少幅度加大。到1994年减少速度放缓，与上年相比，只减少了2%。
制度变革后的前五年里，就业人数大约减少了1/4，达140万人。对匈牙利社会而言，这已是一次不小的震动，因为不只是须要安抚这140万人，而且还有他们的家庭。
在国民经济的不同领域，从业人员减少的情况不一。在与经济关联较少的一些商业部门减员的比例很小，在农林业部门却是大大减员，而在工业部门则相对平稳。与此同时，在不断发展的服务行业中，1994年从业人数却比前几年增多了。
匈牙利的社会就业之所以出现了上述现象，究其原因，有如下几点：
（一）由于经济停滞不前，许多单位倒闭。（二）现存的一些公司和在原有大企业基础上建立的一些新企业调整了人员雇佣政策，这一现象在一些外资企业中尤为突出。（三）各种从事新兴业务的经济单位，如税务咨询以及其他一些金融、行政管理部门不可能雇佣其他行业的失业者。（四）近几年来，在匈牙利广为流传的一种说法是：由于经济体制改变而失业的一些人，可以自己开公司，并可获得财力上的支持，还可以贷款。而事实证明，多数失业者资金匮乏，尚无开办个体公司或小公司的条件，因而上述说法只是一种错觉。
失业情况：就业机会的大量减少，自然而然地带来了一个严重的社会问题——失业。失业后又缺少再就业的机会，各个年龄段的人都面临这一问题，而首当其冲的是那些被反聘到工作岗位上的退休人员。1990—1994年间，全职或兼职的这部分人被裁减了60%。自然，公司裁员首先考虑到的就是这一年龄段的人，因为他们还有别的生活来源。此外，50岁以上的妇女和55岁以上的男子要想重新寻找工作非常困难，几乎是不可能，他们只能靠退休金来维持生活。
刚踏上工作岗位的年轻人失业率极高，女性为23%，男性为31%。高龄失业者中，女性的失业率也很高，为16.8%。原因有二：一是女性的平均寿命比男性长，基数自然就大。二是在同工种工作人员中，几十年来女性的收入一直低于男性。只有在那些女性占主导地位的职业中，她们的收入才相对高一些。因此大部分退休妇女不得不继续工作。而正如上文所述，那些被反聘的退休人员总是处在被解雇的危险前沿。
文章认为，另一个值得关注的现象，是那些消极的失业者，即那些已经放弃寻找工作而不去登记失业的人员。这些人大部分属于40至45岁这一年龄段，约有3万人。此外在30至39岁这一年龄段中还有2万余人。
最后，还应当看到，虽然妇女的失业率很高，但大部分失业者仍是男子。因为一些公司为压缩经费开支，在裁员时当然会先考虑那些原先享受较高薪金的男性员工。
过去四年间，失业救济是按失业时间分配的。起初，登记的失业者失业时间一般少于四个月（在1990年12月登记的失业者中，54.2%只是在很短的失业时间内登记的）。而在后来的几年中，情况发生了变化。1994年最后几个月登记的大部分失业者已失业半年以上，还有6.4%的人失业已达一年多。没有登记的失业者也很多，他们既不在政府救济之列，又不去登记寻找新的工作，因为他们已感到前途无望。
由于1994年经济结构继续调整，失业人口也随之大量增加。
（杨芳译自《匈牙利观察家》杂志1996年1月）