摘要：造价管理是现代工程管理中的重要组成部分，它不仅关系到工程总体成本的高低，而且还关系到工程相关活动能否顺利推动。我国经济社会的发展，离不开完善的基础设施。中国电力工程建设取得的成就有目共睹，并且相关的工程规划十分值得期待。电力工程是能源基础设施的有机组成部分之一，为社会各方面的活动提供充足的能源保障。随着有关规范及政策的完善，电力工程造价管理日益受到重视。接下来，本文将对我国电力工程造价管理中存在问题进行分析，针对这些问题，将提出一些控制策略及建议，希望对改进我国电力工程造价管理的水平有积极促进作用。
关键词：电力工程；造价管理；控制对策
引言：目前，电力市场逐步趋于饱和，行业之间的竞争越来越激烈，导致电力工程在规模和建设速度上都有所下降，而且由于电力工程的造价比较高，企业的负担较重。因此，电力企业必须做好工程的造价管理，依靠对工程造价的控制，提升电力企业的竞争力。主要探讨电力工程的造价管理现状以及如何做好电力工程的造价控制。
一、电力工程造价管理的现状
（一）造价管理脱离实际
在电力企业中，由于长期受到计划经济体制的影响，导致在电力工程造价管理中，对于预算定额部分，无法将“价”与“量”明确地区分开来，使工程造价预算与实际造价出现偏差较大的情况。随着市场经济的发展，市场信息无时不刻都在发生着变化，而在工程造价管理中，工程造价的编制依旧采用传统的定额计价的方式，这就导致工程造价管理缺乏实时性和动态性，不能很好地应对市场环境的变化。例如，一旦市场出现材料价格的变动，价格增高或者增低都会导致工程造价与实际相脱节。
（二）忽视全过程的造价管理
电力工程建设涉及内容广泛，工程造价管理应该是工程建设的全过程造价管理，虽然工程建设的各个阶段，对于工程整体造价的影响有大小之分，但是只有对工程进行全过程的造价管理，才能实现对每个环节的工程造价进行管理和控制。而在实际的造价管理中，企业对工程造价管理侧重点不同，不是注重设计阶段的造价控制，就是注重施工阶段的造价控制，并没有实现工程的全过程造价管理。
（三）缺乏专业的造价管理人才
电力工程涉及内容比较多，所以对于工程造价人员有着很高的素质要求，不仅要求其掌握造价方面的知识，还要了解电力施工技术、电力施工流程等。然而，当前电力企业工程造价人员综合素质水平较差，主要体现在造价能力较差，导致造价编制质量差，例如，投标报价、企业定额等，造价编制缺乏真实性和可行性。此外，工程造价管理人员的管理意识差，知识和经验不足，对造价的管理和监督不到位，不能及时地发现造价中存在的问题，导致工程造价脱离实际。
二、强化电力工程造价控制的策略及建议
（一）施工前期的造价控制
首先，投资估算阶段。电力工程项目在投资阶段，应该对工程项目做好资料收集和项目调查工作，了解工程的影响因素，科学编制可行性研究报告，为项目投资做好数据准备。在投资估算阶段，需要注意判断工程项目是否符合规定以及项目是否有投资的价值等，依靠投资估算，保证投资决策的科学性，为工程造价打好基础；其次，设计阶段。首先，明确工程的质量、功能和造价。将投资估算的金额作为工程造价的控制目标，将目标分散到工程的各个环节，保证造价控制目标的可行性。其次，限额设计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所谓限额设计，是指在限定金额的基础上进行工程的初步设计，设计施工图纸，使其既要拥有一定的功能和质量，还要尽可能地将造价控制在限定金额内。最后，减少设计变更。工程设计之初，必须对工程的要求、施工环境、施工技术等进行综合的考虑，避免出现设计变更的情况。出现设计变更时，会导致实际费用增多，超出造价限额，因此，应该对设计方案进行多次的讨论和审核，保证设计的可行性，减少设计的变更，实现对工程造价的有效控制；最后，招投标阶段。在招投标阶段，聘请专业招标人员科学、合理、客观地进行招标文件的编制，提升招标文件的质量，对招标者的资质进行审核，对投标文件进行全面客观的分析，选择可靠的单位。在合同签订时，仔细审查合同，保证合同不存在漏洞，有效规避风险，防止额外费用的产生影响工程造价。
（二）强化施工过程控制
当前，国内许多电力工程的造价控制之所以未能达到预期目标，没有做好施工过程控制是关键因素。在电力施工过程中，需要从如下几方面做好控制措施：首先，对电力工程合同进行全面管理，避免合同出现漏洞。为确保建设资金用于合理的用途，需要对有关的合同进行梳理，以免由于合同纠纷而造成工程造价上升。在合同管理过程中，尤其需要关注供货合同、施工合同以及图纸。如果工程开始施工后实际造价出现变动因素，需要及时根据合同条款对相关的协议进行协商变动；其次，做好工程施工设备及材料管理。在设备及材料采购过程中，需要及时跟踪有关价格的变动情况，根据市场规则以及合同做出采购决策。在采购时，需要构建合理的招投标制度，以便供应者充分竞争。比如，在采购变压器等关键设备时，需要提前向潜在的供应商发出要约，并对各个供应商的投标方案进行综合考虑；最后，施工现场需要加强材料的入场管理，对不符合施工要求的材料，需要及时向主管领导及部门反映，避免由于材料问题而导致工程质量降低，从而进一步导致工程造价上升[1]。
（三）做好工程结算
电力工程竣工以后，为有效控制工程造价，需要从如下几方面进行工程结算：首先，对定额套用以及工程量进行严格审核。在电力工程建设实践中，由于部分项目的实际发生成本难以核算，因而采取定额套用的方式。在工程结算过程中，需要对定额套用的合理性进行分析。同时，需要对施工记录验收记录进行详细的比对，确保所有工程量都被详细记录在案，避免各个环节的工程量被夸大或者缩小；其次，需要对各种签证票据及数据进行严格审核。在这个过程中，尤其需要关注材料设备的入场、出库及使用记录。比如，有些施工环节，不需要使用大型机械，然而在工程决算过程中却出现了有关成本项目。此时，应当对相关票据进行详细核对，避免虚假项目的发生。在电力工程实践中，许多工程结算阶段的造价与实际造价存在较大差距，其重要原因就是没有对相关数据及票据进行严格的审核，导致工程核算阶段的造价被夸大；再次，需要对材料实际价格进行严格审核。在建立工程实践中，夸大工程材料数量及单价是较为常见的作弊手段。在工程结算过程中，需要对各种材料的实际市场价格及采购价格进行详细的核对。若出现较大偏差，需要相关责任人员做出解释；若材料采购或者施工人员不能做出合理解释，需要按照市场价格进行计算；最后，需要对具体项目的材料消耗进行严格审核。有关电力工程的材料消耗水平，若存在国家标准，则可以依照国家标准进行结算；若存在行业标准，也可以将其作为有效的参考。若材料实际使用情况与定额标准存在较大出入，需要有关负责人做出说明[2]。
结论
简而言之，电力工程是一项规模大、费用高的工程项目，由于电力工程涉及内容广泛，因此，影响工程造价的因素也比较多，对于电力工程的造价控制，必须实现工程建设的全过程控制，从工程的设计阶段到施工阶段，都进行造价管理，逐步形成全方位的造价控制，从而优化电力工程的资源配置，降低工程的造价，提升电力企业的竞争力[3]。
参考文献：
[1]王印忠.电力工程造价管理现状及控制对策[J].经济研究导刊，2017（6）：71-72.
[2]杨绍武.电力工程造价管理现状及改善对策[J].工程技术（文摘版），2017（1）：144.
论文作者:邹昌渊,
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
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