武警警官学院 四川成都610213
摘 要 以人为本是科学发展观的本质和核心，在武警基层管理中，坚持以人为本的理念，科学管理保平安，要做到思想教育为先，以情带兵，促进官兵的全面发展，同时注意要以人员管理为重点，以提高能力为途径，以全体官兵为主体，做好安全管理，进一步提高部队的战斗力，为在新时期下圆满完成执勤、处突等各项任务打下扎实的基础，推动基层建设又好又快发展。
关键词 以人为本 安全 管理 战斗力
当前，武警部队在强调“严格”管理，但是，由于部分管理者的曲解本意和思想保守，导致了在实际操作过程中存在“严而出格”的“自我封闭”现象，它违背了事物发展的基本规律，很难经受实践的检验。因此，部队的管理工作，要不断创新管理理念，与时俱进，牢固确立“以人为本、科学管理”的思想意识，确保基层安全稳定，推动基层建设又好又快的发展。
一 、怎样理解以人为本
所谓“以人为本”就是指现代管理者必须把人看成是管理根本、核心，强调对人性的理解，尊重人、关心人、爱护人、培养人、教育人，树立以人为中心的管理理念，确立人在管理中的主导地位[1]，一切管理都要从人出发，面向人，围绕着人，使人在管理系统中发挥其主导作用，使人成为全面自由发展的人。贯彻以人为本的科学发展观，对军队来说，就是要始终坚持人民军队的宗旨，全心全意为人民服务，坚决维护人民群众的根本利益。在军队建设中，必须充分尊重官兵的主体地位和创造精神，心系基层，情系官兵，切实维护官兵利益，不断改善官兵的物质和文化生活条件[2]。
以人为本是科学发展观的本质，以人为本的实质是以人民群众为本。以人为本中的“人”，首先指的是广大人民群众，不能把它理解为以某人为本，尤其不能理解为以我为本，这里的“人”不是一个人，而是全人类。“本”指的是发展之本，是人们指导思想和行为的根本原则，即作为出发点、落脚点、归宿、目的和评价的尺度、标准，其实质就是实现、维护和发展广大人民的根本利益。
在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在部队，官兵是部队的主体；士兵参与是有效管理的关键；使人性得到最完美的发展是现代管理的核心；服务于人是管理的根本目的。因此，在管理过程中，军队必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成管理“命运共同体”，推动管理工作的改善和提高。
带兵管兵历来为我军所重视。毛泽东曾指出：带兵即管理。习近平主席强调：要研究把握新形势下带兵的特点规律，真心呵护官兵，培养帮带官兵，摔打锻炼官兵，使他们在军营成长进步。实现强军目标、建设世界一流军队，必须谋求科学管理理念和方法，善于运用系统化、整体性思维，带出精兵劲旅，管出战斗力、管出正规化、管出好作风[3]。邓小平曾指出：“管理两个字很重要，管理好不好大不一样。”“好多事故都是因为不会管理，不会做工作，不会做人的工作，不会做思想工作，使矛盾激化而发生的”[4]。这些论述揭示了安全工作的实质，明确了管理的重点。
部队管理主要是管好人。因为在部队管理中，人的作用始终处于关键的地位。人既是被管理者，又是管理的主人。在影响安全工作的诸因素中，人是最生动、最活跃、最具有决定意义的因素，起着主导的作用。事在人为，物在人管。其他因素都是由人来掌握、支配和使用的，管理的目标都是通过人的活动来实现的。没有人的活动，就没有管理。只要管好了人，就抓住了管理的根本环节，就具备了实现全部管理任务的基础条件。注重对人的管理，是马克思历史唯物主义思想在部队管理上的具体运用和生动体现。
二 、如何坚持以人为本的理念，抓好基层管理
（一）思想教育为先
思想政治教育是关怀而不是教化。传统的思想政治教育偏重“教化”，今天的思想政治教育偏重“关怀”。在思想教育过程中，只有融入以人为本，实行人性化、个性化、生活化和幸福化的教育，真正做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，才能使思想政治教育充分显示出人性的光辉，收到事半功倍的效果。
思想决定人的行为，要管好人，首先要做好思想工作，行为是受人的思想制约的，而一定的行为动作又反映出一个人的思想意识。二者是互相联系，相辅相成的。管好人关键在于经常性地进行思想疏导，面对“市场”和“战场”的考验，官兵反映出来的各种现实思想问题越来越多，诱因也日趋复杂，引导官兵解决好因形势变化、政策调整、任务转换、前途受阻、家庭困难等引发的各种思想问题,既是基层管理者的重要职责,又是加强基层思想政治建设的重要举措。因此必须贯彻以人为本的思想，发挥人的主观能动性，才能有效地实现管理的目标。实践证明，离开了思想教育，采用一些强制性的手段，管理方法再灵活，手段再创新，制度再完善，也难以达到预期的目的，相反会导致产生安全隐患。因此，在管理中，必须坚持教管结合，在做好思想工作的基础上实施严格科学的管理。
（二）以情带兵，坚持人性化管理
武警基层中队是武警部队各项工作和正规化建设的最前沿阵地，战士又是基础中队的主体，决定着各项工作的正常运行，要实现武警部队正规化建设的目标就要依靠中队全体官兵共同努力和拼搏。因此，在日常管理工作中实行人性化管理，以情带兵，调动官兵的积极性和创造性就显得尤为重要。
首先必须要知兵。只有知兵，才有感情的交融，才能建立起纯真的官兵情。近些年，之所以有些基层干部感慨“兵难带、人难管”，一个很重要的原因就是带兵不知兵。不可否认，随着经济发展和社会不断进步，兵员的思想观念、价值取向、行为方式都在发生着变化，呈现出阅历的复杂性、交际的广泛性、成才的迫切性、入伍动机的多样性、思想行为相对的隐蔽性等特点。因此要想带好兵，就要知兵，树立“以兵为本”的观念，坚持人性化管理，增强为兵服务的意识。
其次必须要爱兵。带兵之道，爱兵为本，爱之越深，带之则顺。孙子曰：“视卒如婴儿，故可以与之赴深溪；视卒如爱子，故可以与之俱死。”作为新时期带兵人，应该端正对士兵的根本态度，做到爱兵要深、爱兵要诚。要不断地从思想上关心和帮助教育战士，引导他们健康成长，建立起心心相印、风雨同舟、互敬互爱的新型官兵关系，以赢得士兵的喜爱和尊重。
再次必须要严管兵。严管兵是带好兵的关键。第一，要严自己。古人说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”要想让战士做到，自己首先要带头做好。第二，“严”要以条令条例为依据，以各项规章制度为准绳，政治上严格要求，训练、工作上高标准，做到严之有理、严之有据、严之有度。俗话说：“河通方能行船，理通才能令行”。如“严”而无理、“严”而无据，就不是真正意义上的“严”。要真正从思想教育入手，从落实制度做起，让战士真正明白部队纪律的严肃性，明白“严是爱、松是害”等道理，使他们能够在部队这个熔炉里健康成长。
（三）促进官兵的全面发展
以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在部队，就要把促进官兵的全面发展作为各项工作的出发点和归宿。努力提高官兵的综合素质，加强基层全面建设，巩固和提高部队战斗力。
新时期新形势下，部队武器装备发生极大变化，执勤、处突等任务艰巨，同时，安全工作形势也更加复杂。要想提高部队战斗力，圆满完成上级赋予的各项任务，这就对干部和战士的综合素质提出了更高的要求。因此，必须加大人才建设力度，把人才建设作为战斗力的根本增长点，立足长远育人才，大力提高官兵的综合素质，夯实部队建设的基础。主要抓好以下三个环节：第一，努力创造促进官兵全面发展的前提条件。人们基本的物质文化生活需求不断得到满足，是其获得全面发展的先决条件。在部队，良好的设施环境是保障官兵全面发展的基本前提。比如，生活环境、学习环境、学习器材等。第二，努力搭建促进官兵全面发展的广阔平台。要广泛开展创建学习型军营、培育知识型军人的活动，大力营造重视学习、崇尚学习、善于学习的氛围环境，使一切学习热情都得到鼓励，学习活动都得到支持，学习潜能都得到发挥，学习成果都得到肯定。第三，努力形成促进官兵全面发展的长效机制。要在不断深化官兵成长成才规律性认识的基础上，建立完善组织协调机制，形成党委抓总、领导牵头、机关各个部门密切配合的齐抓共管格局；建立健全竞争激励机制，使想成才的有机会，成了才的有用场，没成才的有压力；建立完善考核评价机制和问责机制，使每个官兵成才情况都得到比较客观的检测和评估，把促进和保证官兵全面发展作为领导干部的重要职责。
三 、坚持以人为本的理念，抓基层安全应重点注意的几个方面
（一）坚持以人为本抓安全，要以人员管理为重点
安全工作虽然涉及部队的方方面面，但核心问题是人。抓好了人员的管理，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，也就抓住了预防事故的关键。对人员的管理，要坚持唯物辩证法的两点论与重点论的统一，既要全面抓，又要突出重点。各级要严格管理筑牢行为防线，还要把从严治警与以人为本管理结合起来，营造平等、信任、宽松、和谐的管理环境，使广大官兵自觉接受管理，积极参与管理，确保部队安全稳定。干部是安全管理的中坚力量，各项工作要靠干部抓落实，落实各项工作的标准也要靠干部把握。从一定意义上讲，管好了干部，就抓住了人员管理的重中之重。因此，必须从政治、思想、组织、纪律、制度、作风和生活等方面，全面加强对干部的教育、管理和监督，既要确保干部不发生问题，还要使其在服从命令、听从指挥、履行职责、严守纪律、执行规定上为部队做好榜样，切实发挥干部在安全管理中的主导和表率作用。
（二）坚持以人为本抓安全，要以提高能力为途径
抓安全工作，单纯依靠完善设施保安全是不够的，只有增强官兵的安全意识，提高预防事故的能力，才是确保部队安全稳定最直接、最可靠、最有效的途径。因此，部队各级要强化官兵自我教育、自我管理的能力，筑牢思想防线，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀和不良社会风气的影响，做到不管在任何时候、任何情况下都经得住考验，不发生问题。要把安全常识教育，条令条例教育，法规制度教育，思想道德教育和作风纪律教育与技术训练融为一体抓，使官兵了解基本内容，熟悉基本要求，掌握基本技能，明确行为规范，树牢法规观念，强化安全意识，切实增强预防事故的本领，牢牢把握安全的主动权。
（三）坚持以人为本抓安全，要以全体官兵为主体
毛泽东说过，只有领导的积极性而无广大群众的积极性，便将成为少数人的空忙。广大官兵处在实践第一线，最了解部队，掌握实情，最有实践经验和发言权。既是部队建设的主人，又是预防事故的主体。安全工作具有全员性、全时性、全程性的特点，涉及到人人、时时、事事、处处，依靠领导机关抓不行，依靠少数人抓也不行，只有充分发挥全体官兵的主体作用，才能不断提高安全工作的效益。我们要引导官兵把安全工作提高到“打得赢”、“不变质”的高度来认识，提高到增强部队战斗力的高度来认识，提高到部队保持高度稳定与集中统一的高度来认识。彻底制止官兵中存在的安全工作是小题大做、与己无关的错误认识，使官兵能够以强烈的主人翁意识自觉参与到部队安全管理和部队建设的各项工作中去。
四、 坚持以人为本抓安全，进一步提高部队的战斗力
抓安全最终目的是促进基层建设全面发展，提高部队战斗力，而不是一味的保安全。那么把握好保安全与提高战斗力的关系成了基层管理工作的重中之重，主要应从以下三个方面入手：
（一）要摆正提高战斗力在部队建设中的核心地位
着眼国家利益的“大安全观”，“保安全”就是要圆满完成信息化条件下以执勤、处突、反恐为中心的各项任务，确保国家安全稳定。要履行这一使命，必须依靠过硬的战斗力，而不是单纯的安全形势。武警部队随时担负着“上一线，打头阵”的艰巨任务，官兵没有过硬的军事素质，部队就没有过硬的战斗力，是无法履行这一使命的，关键时候就会付出血的代价，就会使党和人民的利益受到损失。因此，必须把提高战斗力摆在圆满完成中心任务，维护国家安全稳定的战略高度，摆在部队建设的核心地位。
（二）要坚持保安全服从服务于战斗力的需要
保安全不是最终目的，而是为了提高战斗力，更加有效的履行使命，带动基层建设全面发展。因此，保安全要服从检验和提高部队战斗力需要。
战争是高风险的投入，武警部队的处突、反恐也是高风险的任务。只有平时按照战时的要求训练部队，才能在战时少付出代价。而按照实战背景磨练检验部队，势必存在风险的隐患。这就决定安全工作必须服从战斗力的提升，服从部队职能使命和战斗力的检验。如果把安全工作摆在一个不适当的位置，单纯为了安全保安全，不能去摔打部队，这种意义上的部队稳定就失去了应有的价值，安全工作也就失去了应有的意义。当前，武警部队面临的执勤、处突、反恐的形势严峻，只有正确看待训练中的安全隐患，严格按照“从难从严从实战需要出发”的要求磨砺精兵，才能在关键时刻圆满完成急难险重任务，才能以小的代价换回大的损失。因此，在抓安全工作时，应把是否有利于提高战斗力，作为安全工作的出发点和落脚点，围绕有效处置各种突发事件需要来摔打部队的要求，扎实做好安全保障工作。坚决克服随意降低训练标准，减少训练强度和难度，以牺牲部队战斗力为代价来消极保安全的倾向，真正把做好训练安全工作作为巩固和提高战斗力的重要内容，认真抓好落实。
（三）要正确把握保安全与提高战斗力的辨证关系
保安全与提高战斗力相互影响，相互制约，二者是辨证统一的关系。安全工作做不好，部队就不能安全稳定和集中统一，就会使部队的作风松散、纪律松弛，无形中削弱部队的战斗力。相反，安全工作越扎实，部队就越安全稳定，越有利于提高战斗力。越是提高战斗力，越能促进保安全的实现。正确处理二者关系，就要把保安全与提高战斗力有机统一起来，防止两种不良倾向，即：既要防止以牺牲战斗力为代价消极保安全的倾向，又要防止不顾安全和质量，盲目蛮干的倾向。要始终坚持发展第一的思想和战斗力标准，通过严格科学的训练和管理保安全，通过安全稳定保证各项任务的完成。切实把二者统一于提高部队战斗力之中，推动基层建设又好又快发展。
参考文献
[1] 雷丽珍. 以人为本的管理理念与学校管理工作. 教育探索（J），2003(7) ：64-66
[2] 裴怀亮. 坚持在国防和军队建设中贯彻以人为本思想. 求是（J），2005（24）
[3] 管为战. 增强带兵管兵的科学性有效性. 解放军报（N）. 2017-07-26
[4] 刘华清. 加强新形势下的军队管理工作.人民网（N）.2012-09-11
论文作者:李邦崴
论文发表刊物:《中国科技教育（理论版）》2019年11月
论文发表时间:2020/1/13
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