新时期县级教师人事档案管理工作面临的困境 及对策研究①
王洪生
(山东省兰陵县教育和体育局 山东枣庄 277700)
摘 要： 伴随着经济的发展和社会的进步，干部人事档案的管理也发生了重大变化，从过去比较单一的纸质档案的管理，转变为现在的纸质档案、信息数据库、数字档案三位一体的管理模式，提出了更严的标准和更高的要求。教师人事档案管理是国家干部人事档案管理的重要组成部分。县级教育系统教师的档案管理是最基层的干部人事档案管理工作之一，就目前的档案管理情况来看，还存在硬件设施资金投入不足、人员配备不齐、专业人才缺乏等问题，档案管理部门需不断完善档案管理系统，使得档案管理工作顺应时代发展潮流，以期更好地服务于县域教育发展需求。
关键词： 新时期 县级教师 人事档案管理 困境 对策
教师是学校教育的具体承担者和实施者，教师在长期的教育教学和科学研究中形成一系列丰富、宝贵的教学经验和科学研究成果，而教师档案正是对学校教师长期教学中逐步形成的智慧结晶的原始真实全面的记载。现今，伴随社会经济的飞速发展，以及教育事业的突飞猛进，现代档案管理也面临较多的复杂性，县级教师档案管理工作也逐渐显露出一定的问题，基于此，本文主要针对当前县级教师人事档案管理工作中面临的困境，提出几点解决对策，以期推动县级教师档案管理朝着高效化、标准化、现代化方向发展。
1 新时期县级教师人事档案管理工作面临的困境
1.1 对县级教师档案管理认识的高度不够，管档人员配备不足
现阶段，我国对县级层面教师档案管理的性质缺乏高度的重视，管理理念缺乏创新性，对县级教师档案管理的重要性认识不足。再加上新时期，档案信息化的更迭，使得档案管理手段有了新的变革，计算机技术的广泛应用给档案管理提供了便利，但同时也对档案管理的人才配备有了更高的要求，从目前情况看，一个县的教师人数大约在5000人以上，人口大县教师人数更是达近万人以上，县级教师档案管理部门的管档数量居全县之首，而人员配备严重不足，一般只有1～2名专职人员，专业人员更是匮乏。
镇长望望村长，村长张张嘴，没有发出声来。镇长移动了身子，让自己坐得舒适一点，问：那你打算要多少才罢休呢？
1.2 缺乏先进的管理技术，软硬件设施不强
能更好地利用档案信息资源，实现档案信息的准确、快速、全面、系统，使教师的各类基本的档案信息方便快捷使用，是实现档案现代化的最终目的。就目前来看，大多数县级教师档案的管理工作相对松散，缺乏统一的管理协调。另外，档案管理系统设备的落后也是制约县级教师档案管理的重要因素。长期以来，各县级主管单位对档案管理的工作虽很重视，但由于各种条件的限制，在经费支出上力度稍有偏颇，导致档案管理的软硬件设施较为落后，不符合新时期档案管理要求，对档案管理工作带来一定程度的影响。
1.3 各级学校与管档部门的配合不够密切，合作拘泥于形式
档案管理工作是一项积累性的工作，不是一蹴而就的，具有长期性，若要做好教师档案管理工作，最首要的就是做好与各学校的沟通交流，收集整理学校教师的信息。在这个过程中，各级学校作为子系统，负责收集和报送各个教师的相关材料。所以，在县级教师档案管理工作中，不是县级档案管理部门单独的工作，而是县级档案管理部门与各学校合作进行的工作，各学校作为该档案管理过程中的子系统，每个子系统的脱节，都会影响整个县级教师档案管理工作的总体进程。
1.4 管档人员参差不齐，专业素养不高
另外，新时期，教师档案整理的复杂性进一步提高，与以往的档案管理相比，需要投入更多的人力物力，因此，县级部门应根据这一现象，切实按每管理千卷档案配备1名专职管档人员的标准，配足配齐管档人员。适当加大对管档人员的培养力度，吸取专业素质强的人员从事档案管理工作，有效推进县级教师人事档案管理工作的顺利进行。
2 加强新时期县级教师人事档案管理工作的对策
2.1 增强管档人员服务意识，健全管档人员配备机制
新时期，教师队伍不断壮大，对县级教师档案管理工作也有了新的要求，传统的档案管理办法已不能满足当前档案信息化管理的需要，需要借助计算机等技术辅助档案管理工作的有效进行，但在当前档案管理工作中依然有部分管档人员服务意识淡薄、工作积极性不高的现象。若要改变这种现状，首先应从其根源入手，从思想上纠正其服务态度和服务理念，增强其服务意识，使档案管理工作者应该具备的素质和服务属性释放出来，按照服务人民的要求，改变服务手段和方法，纠正其懈怠的服务心态，从而做好相关的档案管理工作。
档案管理工作水平的高低与质量的优劣，取决于管档人员的专业素质。新时期，加强管档人员的自身业务建设，培养其现代化的管理手段，对提高县级教师档案管理水平具有重要意义。然而在多数县级教师档案管理中，管档人员的专业性不强，专职人员配备不足，相当一部分还是兼职人员，这些人员缺乏对档案管理的相关专业知识，缺乏对现代化技术的操作能力，对档案管理水平也是安于现状、不思进取，创新意识薄弱，这些都制约着县级教师档案管理工作的发展。
面对当前县级教师档案管理现状，争取资金支持最不可或缺，只有有充足的资金，才有资本不断完善档案管理工作。新时期对档案管理工作有了更高的要求，传统的软硬件设施已不适用于新时期档案管理，需利用现代设备进行检索，利用计算机、扫描仪等先进的技术设备，使档案管理从手工操作转变为信息化操作，有利于加快档案数据库建设，提高档案管理工作效率，实现档案管理工作的现代化。
2.2 加强资金支持，完善软硬件设施建设
对于单元和工序工程的质量评定，应进行分类。第一类是传统水利、市政等工程且具有专用评定标准的；第二类是传统水土保持治理措施但无专用评定标准的；第三类是新措施且无专用评定标准的。
2.3 加强县级管档部门及各级学校的沟通合作
如上文所言，学校作为县级教师档案管理工作中的子系统，在档案管理过程中发挥着重要作用。作为县级教育档案管理部门，其服务的对象是各学校全体教师，而教师的档案材料既有共性的，也有个性的。如工资表，各学校教师每年基本都是每人一张，这属于共性的材料；如优秀教师评选材料，只有先进模范教师才有，这属于个性的；无论是共性的还是个性的，都应做到及时归档，防止档案遗失现象发生。所以，在县级教师档案管理工作中，需要县级部门与学校部门的紧密联系，采取切实有效的措施确保每个学校每位教师的档案材料安全，确保每卷档案材料的完整性。
《绿野仙踪》的语言总体上采用口语白话，但其中的诗词歌赋又优雅极致，官场中人和读书人的话语多用书面语，陶家鹤在“序”中提出：“其前十回多诗赋，并仕途冠冕语，只可供绣谈通阔之士赏识。”《绿野仙踪》语言运用娴熟，雅俗共赏，不但有正襟危坐的冕语官话，也有嬉笑怒骂的俚语方言，小说语言风格明显受到明代小说特别是《水浒传》《金瓶梅》的影响。
2.4 加强对档案管理人员的专业素质的培养
档案管理工作若要得到高效发展，仅凭完善的软硬件设施及县级各部门的重视是远远不够的，更重要的是拥有一批高专业素质的档案管理人才。新时期，随着对档案管理设备要求的提高，对档案管理人才的要求也越来越高，这就需要县级部门加强对档案管理人才的培养，建立档案管理技术培训机构，加强档案管理人员对信息化手段的利用，强化档案管理从业人员的计算机知识技能的培养，为档案管理工作提供高专业素质人才队伍。
3 结语
综上，新时期高速发展的经济及科学技术，对县级教师档案管理工作提出了更高的要求，若要满足新时期档案管理工作需要，不仅需要在资金、人员以及软硬件设施上下功夫，还需要县级主管部门树立高度的责任意识，各部门、各人员之间相互协调，共同为新时期县级教师人事档案管理工作的顺利进行增光添色。
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中图分类号： G271
文献标识码： A
文章编号： 1674-098X(2019)04(c)-0176-02
DOI： 10.16660/j.cnki.1674-098X.2019.12.176
①作者简介：王洪生(1976，9—)，男，汉族，山东临沂人，本科，档案馆员，研究方向：教育系统干部人事档案管理。