加强高端科技人才引进为推进安徽创新型省份建设提供才智支撑
文/卞晓庆（安徽省科学技术厅）
安徽省科学技术厅坚持“人才是第一资源”的理念，以深化人才体制机制改革为主线，以贯彻落实安徽人才“30条”“科学中心人才10条”和新时代“江淮英才计划”为核心，以组织实施人才工程计划和项目为抓手，以科学评价人才为导向，以落实人才发展和创新驱动政策为关键，持续强化高端科技人才引进，充分激发人才创新创业活力。
一、安徽省引进人才现状
1.外国高端人才引进数量逐年增加
充分发挥外国专家组织、日本花甲组织等机构作用，帮助用人单位寻找外国专家，签订协议引进人才。改革开放初期，安徽省每年引进外国专家数只有几十人、数百人。2018年，在安徽省长期、短期工作和访问的外国专家达6700余人次，外国专家来皖数量呈现逐年递增态势。
2.高层次科技人才团队吸引扶持力度不断加大
2014年以来，安徽省把扶持高层次科技人才团队在皖创新创业作为实施创新驱动发展战略、建设创新型省份的重要举措之一。五年来，全省共吸引500多个科技人才团队在皖创新创业。其中，省扶持资金立项扶持170个团队，省级财政投入达9.61亿元，引导各地市和社会资金投入超过40亿元，省级资金引导带动比例达1:4.2，引进院士及各类高端人才700多人。在受扶持团队创办的企业中，有55家获得国家高新技术企业认定，占比达32.3%。共申请专利2613项，获授权专利1163项。超过63.5%的企业拥有5项以上发明专利，户均拥有专利11项。登记计算机软件353项、新产品428个、新品种140种。
3.安徽院士工作站人才集聚效应较为明显
自2009年安徽省启动院士工作站建设以来，全省备案院士工作站共269家，对134家院士工作站给予资助，资助资金达4090万元。据不完全统计，10年来，院士工作站累计柔性引进院士295人次，相关重点领域引进高端人才3000余人次，签订合作项目500余项，取得技术成果100余项，获得发明专利200多个，解决技术难题2500多个。
例如在“弱电解质的电离”的课时中，教师在课堂上的主要讲解内容为弱电解质的种类及其电离特性.为帮助学生树立自我管理意识，从行为、思想等多方面改变固有模式下的状态，教师先利用PPT形式开展具体讲解，以“醋酸电离”为例，引导学生拓展思考其他弱电解质的电离性质和特点.在教师教学的过程中，部分学生会出现注意力分散，甚至昏昏欲睡的情况.而后教师以整体学生的学习情况做类比电离，即整体学生约等于自我管理能力较强的学生和自我管理能力较弱的学生，以此提醒部分学生应集中注意力并调整课堂状态，用此种类比方式委婉而不失专业的帮助学生更加看重自身管理能力，最终提高课堂教学质量.
4.人才价值激励政策落实不断加强
受国际形势变化的影响，海外高层次人才来皖工作的担忧不断加大，引进解决关键核心技术的高端外国人才渠道不畅。同时，引进高端外国人才成本高，政府对高校、科研院所、企业等引才单位引进人才的政策、资金支持不到位，用人单位难以承担引才费用。
充分发挥省海外引智工作站、国外培训机构渠道作用，定期举办人才专题座谈会，加强与猎头公司及其他高层次专业中介机构的合作，积极引进安徽省急需的高层次人才和外国专家。依托中国国际人才交流大会、世界制造业大会、重点项目洽谈会等交流合作载体，构建高层次人才交流合作平台和人才项目对接平台。探索建立“互联网+引智”模式，建立和完善人才信息资源共享机制。
二、安徽省引才过程中面临的问题
1.高端人才引进难度较大
积极推荐引进人才申报安徽省“引进海外高层次人才计划”“特支计划”“115”产业创新团队、学术和技术带头人、政府特殊津贴人员等省内人才工程（计划）。同时，积极争取推荐人才入选国家级人才计划。2018年，安徽省共有22人（项）入选国家创新人才推进计划，为历年入选人数最多的年份。截至目前，全省共累计入选106人（项）。
着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。推进新时代“江淮英才计划”等各项人才政策落实落地，释放最大政策红利，吸引更多高层次人才来皖创新创业。
2.产学研用平台建设不均衡
贫困地区和偏远地区缺少重大创新平台支撑，导致引进人才难以开展创新创业活动，硬件资源严重缺乏，人才流失现象比较普遍。例如，安徽省已建的院士工作站，皖北区域仅有67家，占总数的24.9%。
3.人才引进配套服务不完善
一是科技中介服务发展不优。目前，安徽科技中介机构的规模小、数量少，相关专业性人才比较缺乏，对创新创业的服务支撑作用不足。二是创业融资平台发展不强。创新创业领域专业化融资平台总体较少，风险投资引导和扶持机制还不够健全。例如，很多高层次科技人才团队项目建设初期在土地、厂房、人才、设备、研发及产品的检验检测等方面投入巨大，而银行对民营企业贷款条件较高，直接融资较难，导致企业资金紧张，发展受限。
三、加强人才引进的对策建议
1.着力拓宽人才引进对接渠道
Development and prospects of fabricated passive house
2.不断完善引才聚才政策环境
(1)严格落实组织收入原则。严格执行税收法律法规，坚持依法征收、应收尽收，坚决落实好各项税收优惠政策。尤其是组织税收收入形势越复杂严峻越要注重提高财产行为税收入质量，不能收“过头税”、寅吃卯粮。各级地税机关要始终坚持依法治税的底线思维，恪守组织收入工作红线，不越雷池一步，确保财产行为税收入健康稳定增长。
3.逐步转变政府人才管理职能
进一步简政放权，赋予高校、科研院所等事业单位充分的用人、用钱、科研管理和成果转化自主权。落实用人主体自主权，支持高校、科研院所、公立医院及省属公共卫生机构自主引进一批掌握国内外领先技术和教学科研成果的高层次人才和团队。
4.持续提升人才服务保障水平
深化职称制度改革，完善评价标准，引入第三方评价机构。创新服务方式，围绕“人才链”构建“服务链”，探索人才个性化、人本化服务模式，贴心贴近做好精准细致的人才服务工作。为各类人才提供一站式、“保姆式”的服务。加强人才住房、子女入学、配偶就业等方面政策保障，着力打造人才服务的“软环境”，让广大人才在安徽工作安心、生活舒心，真正打造人才济济、最为“养人”的省份。
在新形势下，全省将认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府对引才引智工作的部署，聚天下英才而用之，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，更加积极主动地扩大科技对外开放，聚焦科技创新重点领域和发展方向，以更大力度引进国外高层次人才，把人才智力引进更好地融入科技创新事业全局和建设现代化五大发展美好安徽改革发展大局。
短语大部分出现于于标题和提纲，用于概括叙述纲目、要点。引导学生在阅读课文时拟写提纲，就是要让他们把文本中说明的内容，用简单而对称的词语、短语编写出来。对于要点不那么明显的文章，学生准确把握内容比较困难，在预习提示中就需引导拟写提纲进行梳理。
责任编辑：张敏
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