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摘要：在改革的背景下，绿色矿山是应用和开发跟环境保护与社会经济发展相协调的矿山，以更加科学地开采矿山、规范化地管理环保、环保化地处理废物、多样化地进行选矿等，这种洁净化的生产方式跟自然环境、人类的活动实现和谐发展。为此，本文阐述了环境影响评价在绿色矿山建设中的作用。
关键词：：绿色矿山；环境影响评价；运营期
引言：早在《全国矿产资源规划（2008—2015）》中提出，“到2020年，绿色矿山格局基本建立，矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平全面提高”。2009年，李克强曾在中国国际矿业大会上指出，要“推动科技创新，发展绿色矿业和循环经济，提高资源开采和利用效率”。2010年8月国土资源部也曾颁发了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发【2010】119号），首次明确提出《国家级绿色矿山基本条件》，旨在提高资源利用效率，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一。建设绿色矿山的目标是到2020年，全国绿色矿山格局基本形成，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。2017年，国土资源部联合财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会发布了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规【2017】4号），来构建部门协同、四级联创的工作机制，加大政策支持，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。同时提出创新评价机制，为适应新形势下建设绿色矿山的要求，其矿山项目相应环境影响评价的前期指导作用就显得尤为重要。结合绿色矿山建设的要求，文章浅谈环境影响评价在绿色矿山建设中一些评价重点，以期对矿山项目的环境影响评价起到一些指导和借鉴作用。
1建设绿色矿业的重要性
（1）经济上，采矿行业应尽快创新，采用探、采、冶等相关技术代替落后技术，以此提高矿山的生产效率，节约生产成本。当然，也要挖掘矿山企业新的增长点，以提高矿产品的附加值，实现矿产资源的可持续发展。（2）法制上，需要对政府公权力进行规范化、标准化，公正、公平建设绿色矿业。（3）环境上，必须对生态系统与环境加大保护力度，倡导绿色发展、长远发展、低碳发展。也就是说，矿业开发领域应朝着低碳环保方向发展，以此来提高资源的有效利用率。
2解决绿色矿山建设问题的对策
2.1建立健全国家级绿色矿山标准体系
当前，国家级绿色矿山标准还不完善，迫切需要健全国家级绿色矿山标准体系，明确规定矿种的规模、划分区域、地区差异等，以便可以全面阐述绿色矿山建设的内容。（1）应划分好矿业开发区，综合考虑地形地貌、气候等自然条件；（2）分析各单元的生物条件、土地资源、水资源等，明确每个地区的环境承载力与社会承载力，使其可以为环境保护、土地复垦等提供参考；（3）对矿种与规模进行分类。一般可以将矿种划分为7个种类，如：石油、煤炭、黑色金属、有色金属、黄金、化工等。其中，矿山开采规模分为3类，如：大型、中型、小型等。对于不一样的矿种，应采用不同的工艺；（4）依照矿种指标，将矿种与分规模纳入定量化标准体系中；（5）分析矿山单位的企业文化及管理制度等，以便制定出一整套矿山企业管理方法；（6）制定的绿色矿山标准体系应全面反映矿山的变化情况，并不断进行修订。
2.2不断创建绿色矿山单位，实现绿色矿山的
总体目标新时期，国家级绿色矿山单位数量和制定的目标仍旧存在较大差距，需要从以下方面展开研究：（1）创建国家级绿色矿山试点企业。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆期间，应对创建的国家级绿色矿山试点企业展开评估，树立国家级绿色矿山的典型矿山及样板矿山，并进行推广；（2）开展绿色矿业建设示范工作区，以便尽快实现由点到面，局部带动整体的绿色矿山建设；（3）建设绿色矿山集团。通过企业管理制度，实现资源的优化配置，进而推动矿业的全面发展。
2.3制定和绿色矿山建设相匹配的财税政策
国家财税政策具有引导、协调等功能，通过制定财税政策，引导矿山单位加入绿色矿山建设，具体涉及以下方面：（1）设置专项资金，专门用来建设绿色矿山。专项资金不仅能从国家财政预算中进行安排，也能从国有资本经营预算中安排，目的是为了鼓励各级政府也能设置专项资金，提前制定好资金支持方案；（2）整合现有财政绿色发展支持资金，将其作为建设绿色矿山的专项资金。
3环境影响评价在绿色矿山建设中的重要作用
环境影响评价工作一般分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段（第一阶段），分析论证和预测评价阶段（第二阶段），环境影响评价文件编制阶段（第三阶段），本文将逐步阐述环境影响评价工作各阶段在绿色矿山建设中的作用。
3.1前期准备、调研和工作方案阶段对绿色矿山建设的作用
建设项目环境影响评价作为矿山建设前必须要办理的手续之一，在企业委托第三方评价机构进行环境影响评价后，评价机构将对其与国家和地方有关法律法规、政策、标准及相关规划的符合性进行研究，在环境影响评价前期准备、调研和工作方案阶段即可对矿山建设的合法性做一个初步的筛查，确立矿山建设必须依法办矿，为绿色矿山建设把好“头道关”。
其次，在明确评价重点和环境保护目标的过程中，为矿山企业指明矿山建设须重点关注的对象，便于后期建设、运营过程中提出有针对性的保护措施；另外，结合全过程的公众参与调查，及时将企业信息公布于众，收集各方的反馈信息，可及时妥善解决各类矛盾，促进社区和谐。
3.2分析论证和预测评价阶段对绿色矿山建设的作用
矿山施工期应重点关注工程占地和扰动造成的植被破坏、野生动物生境的破坏、水土流失、景观破坏等；还应关注对各环境要素的影响，如采场（矿井）施工初期排水及生活污水对水环境的影响，施工粉尘对环境空气的影响，施工噪声对周围声环境的影响，表土、废石的妥善处置等。
而运营期作为矿山类项目环境影响评价重点关注时期，需要根据具体矿种类别、采选方式以及所处地质环境等因素，结合绿色矿山建设的具体要求，应关注开采方式、选矿工艺、配套建设的废石、排土场和尾矿库等在运行过程中产生环境影响。采矿、选矿废水、尾矿库渗滤液和职工生活污水的处理处置，在满足达标排放的前提下，尽可能提高废水的综合利用率，尤其在西部干旱少雨低于实现废水达标回用或零排放，常见的措施有有采矿废水预处理后用作选矿废水，生产生活废水处理达标后用作绿化及周边生态用水等；矿石爆破、装卸、运输、破碎筛分、堆放、回填产生的粉尘和机械设备的燃油尾气的影响和处理；生产设备如挖掘机、前装机、破碎筛分机及汽车运输产生的噪声影响。采矿废石、堆浸尾矿及生活垃圾的妥善处置，如回填采空区、或采取充填式开采等。
在矿山开采服务年限结束进入闭矿生态恢复阶段，由于在生态恢复过程中需提供适宜的外部环境，同时需要根据具体的地形地貌情况进行恢复整治，保证矿山基本生态环境的稳定性，从而提供动植物生长恢复的土壤等环境要素，尤其是在动植物生长恢复初期阶段。这样才符合绿色矿山建设的要求，若不采取必要的生态恢复措施，矿区及其周边环境都将因此受到长期、累积的甚至不可逆的不利影响。因此，闭矿后要需要做好土地复垦、植被恢复等措施。
结语：矿山项目的环境影响不仅发生在施工期和运营期，还包括服务期满后的闭矿期，因此矿山项目的环境影响必须针对矿山开发的全过程，同时还具有环境影响在时间和空间上的长期累积性。因此，随着新形势下绿色矿山建设要求的提出，相应环境影响评价工作在实现建成绿色矿山的目标具有重要的作用。
论文作者:张龙
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/26
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