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摘要：文章结合国内电力工程项目风险管理的研究和现状，分析了电力工程项目管理中的风险因素，并提出相应的风险管理对策和应用措施。
关键词：工程项目；电力工程；风险管理
目前，项目管理引入了风险管理，项目的安全与风险管理强调了对项目目标的主动控制，预防在项目实施过程中可能遇到的风险因素，以减少和避免损失。电力工程项目建设过程中除了施工质量、设备材料、施工方案等方面的风险，还包括各种不安全因素引发的事故风险，因此加强风险管理与安全在电力建设工程项目中的应用，减少风险所造成的损失，对国民经济建设具有重要的意义。电力工程项目风险管理作为一项科学的管理过程,在理论和实践等方面有着广阔的发展空间。
1 电力工程项目管理的现状
1.1 项目管理模式不完善
我国电力工程项目管理基本沿袭的是传统的项目工程管理经验，它的项目管理模式不明确，施工项目管理的进度控制只停留在理论研究上。电力工程项目工期设置不合理，在电力工程项目管理的现场把控或者人员管理不善， 容易造成电力工程前期运作、勘察、设计以及准备阶段处于空白期，耽误了电力工程项目施工时间，影响了工程管理进度。其次，电力工程项目质量管控不够完善， 电力工程项目大多沿袭招标合同中对于质量的要求， 而在施工阶段没有严格的现场计量程序和施工方法，不能做到计量工作与支付程序的有效分开，很多时候施工质量依托于施工方自己把控， 没有科学有效的监督机制。
1.2 面临市场挑战严峻
现阶段， 我国电力工程项目管理大多采用的以电力项目的客户管理为核心的管理模式， 其主要是根据客户需求来实施项目管理，倡导由工程的施工方自行施工铺设，并且承担电力工程的全面管理[1]。电力工程项目是基于项目规模和项目年限搭建项目管理团队和施工人员，在项目管理过程中，其存在着项目管理人员素质层次不齐，施工工艺不够完善，施工工期很难把控等诸多问题。采用客户需求为核心的管理模式，电力工程项目的管理与建设属于同一部门， 很多时候监管和把控事项很难实施，而工程在项目创建、运作、建设和运营都受到很多因素的制约，无形中影响到工程项目的建设周期，影响到项目管理的质量。
2 风险管理的特点
2.1 风险管理具有整体性
风险管理是存在于电力工程项目的整个建设过程中，其具有连续性与长期性， 其主要目的是对项目工程中可能出现的风险进行预防、揭示与解决，风险管理的流程详见图1。
图1 项目风险管理的流程图
2.2 风险管理是全员管理概念
电力工程项目的所有参与人员都是风险管理的主体，同时其也是影响项目工程安全性的最大风险因素。在电力工程项目中树立风险管理， 可以帮助工作人员明确自己相应的责任，从而有利于提升电力企业对风险的预防及控制功能[2]。
3 加强电力工程项目中风险管理的措施
3.1 环境风险管理
①从政府政策环境入手，加强政府监管力度，确保电力工程项目的综合利益。有效总结出适合自己电力工程项目的风险规避路径，同时给项目增加资金投入，尽可能同政府投资机制结合，给电力工程项目提供较好的运营环境。此之外，在电力工程项目内部要制定良好的发展计划，不能只看眼前利益，要结合当地自然资源，获得当地消费者的支持，使电力工程项目政策支持力度达到最大化[3]。②自然环境的风险管理，充分考虑不可抗力的自然灾害， 也就是在电力工程项目投标文件中，提前对不可抗力自然环境带来的损失提出应对措施，并且应由合同双方共同协商、承担，只有这样才能针对不可抗力带来的风险做出最好的应对措施。
3.2 施工资质风险措施
对于施工资质风险，由于工程分包在建设领域普遍存在，以日照电力生产项目为例，其与施工单位没有直接合同关系，很难避免施工分包给安装、调试带来的质量风险。因此，厂家可以通过设备现场安装培训、现场安装指导、增加设备的现场备用量等多种风险应对措施，来主动承担风险损失。其具体的措施执行方法有这几种： ①对管理职责进行落实， 设立责任人，这是在管理层面上的成本管理[4]。②对信息的管理，其中特别是财务信息的管理，直接决定着经济风险管理的质量，也只有根据真实的财务信息做出合理的处理措施， 进而制定出降低成本的有效方法。③为了保证电力工程项目资金的充足供应，还要将工程项目进度同费用进度相结合，提高工作效率，从根本上降低项目的资金风险，保证电力工程项目的正常运作。
3.3 加强电力工程项目进度风险控制
对于建设项目来说， 对工程进度的把握是其中最重要的内容之一，对项目的管理部门以及监理企业、施工单位来讲，都充满挑战和考验。因为一旦电力工程项目出现延期，就有可能导致原有的材料以及人工和设备的采用发生变动， 从而使得工程的决算超出预算， 产生工程违约金的出现和监理费的追加[5]。因此，在电力工程项目风险管理中，要加强对电力工程项目的工程进度风险管理。在工程正式开工之前，将整个过程中可能存在的困难和风险都考虑进去，做好对前期的审批，大致的经费预算等，加强与相关部门的沟通，以避免出现返工或者停工的风险。同时，对电力工程项目的进度风险管理，建立规范的预警机制， 对项目的施工情况做好实时的监控和数据收集，并及时分析其中可能存在的风险，组织相关人员制定必要的风险预警方案。以日照电力生产项目为例，如果工程进度出现迟缓，难以在规定时间内完工，一方面，日照电力项目的管理人员要做好同业主的沟通，时刻了解业主对工程的意愿，只有做好和业主的沟通， 才能保证项目的顺利进行； 另一方面，加强承包商内部沟通，对材料、信息等资源实现共享和利用，避免缺乏沟通造成的失误，降低风险的发生，提升整体的工作效率，具体关系见图2。
图2 工程项目关系图
3.4 加强成本风险管理
电力工程项目的施工过程中， 经常可能会出现对项目内容的变更以及项目的增减等情况， 对之前签订的合同执行不严格，从而导致在电力工程项目中的决算远远超出预算，影响了电力工程项目的顺利投人使用。因此，对电力工程项目中成本进行风险管理，是对电力工程项目顺利进行的保障。对电力工程项目中成本进行风险管理， 就需要对事前的成本进行控制，在费用产生之前就对每个环节可能发生的风险进行约束，与各个相关部门进行沟通和联系，尽可能地掌握成本资料，从而从源头上把握整个项目的成本控制。同时，对电力工程项目中的各个价款的发生要严格依照合同的标准， 而对各个环节的款项拨付要采取报审制度，全程接受监督，并由项目监理部门对其出具审核意见。此外，对电力工程项目中必须做出变更和增减的项目要严格把关，认真完成审批和签证流程，确保无风险性。
4 结语
电力工业是我国经济发展的基础支柱性产业， 国家也在全国范围内不断加强电力工程建设， 倡导电力工业在我国经济发展中发挥更加重要的作用。项目风险管理是针对电力工程建设中遇到问题时所提倡的管理模式， 将其应用于电力工程的项目管理中， 必将加速推进电力工程项目的业务进程标准化和规范化， 同时促进我国电力工程项目管理水平的进一步发展。
参考文献
[1]吴华谭.风险管理体系在电力工程项目管理中的应用[J].科技创新与应用，2013，22：166.
[2]王杰.基于风险管理体系的现代电力工程项目管理[J].电子技术与软件工程，2013，13：85.
[3]蒲飞.探析风险控制在电力工程项目管理中的应用[J].科技与创新，2014，15：89+92.
[4]李玉珊，张人友，王珺.EPC 总承包管理模式下电力工程项目总承包商的风险分析[J].中国高新技术企业，2012，27：150~151.
[5]吴皓强.项目管理方法在电力工程项目中的实施要点分析[J].山东工业技术，2014，24：271.
论文作者:陈华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/28
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