摘要：城乡规划管理促进经济、社会和环境在城市空间上的协调，保障城市健全、可持续发展，维护城市的公共利益，保护城市建设相关方面的合法权益。为保障政策的有效实施，加强城乡规划管理，协调城乡的空间布局，改善城乡居民的居住环境，由人民代表大会审定通过的《中华人民共和国城乡规划法》正式出台，法律法规的出台意味着城乡规划一体化将会纳入政策监管的轨道，保证了规划进程的有序进行，为一系列规划项目提供法律引导和支持。基于此，本文将着重分析探讨新形势下城乡规划管理一体化措施，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：新形势；城乡规划管理；一体化
1、城乡规划管理一体化内涵
城市总体规划是将城区的规划管理作为重要内容，并且将提高经济效益作为主要目标，单一地进行基础设施建设。没有结合地区的实际情况，也未能实质性地改善地区人们的生产生活条件。所谓城乡规划管理一体化，就是对城乡村镇的等级体系、时空分布、功能结构等进行合理布设，合理开发和利用土地资源，推动城乡各项规划任务的对接，保证生产要素的流动。从根本上来说，就是将城乡看作一体，增强生产要素的流动和资源的利用，对资源进行统一规划，对建设项目进行统一审核，保证各项目建设的有序了解，促进城乡空间布局优化。
2、新形势下城乡规划管理一体化
2.1、建立健全城乡统筹发展的规划体系
首先，我们应该根据的实际情况，进行具体的分析，能够确立完善的城乡整体规划体系，并且能够根据城乡协调发展的实际情况，对相应的体系进行完善。加快统一体系的构建，加强对各个地区的区域性建设，实现有效的节约资源和保护环境的发展目标。与此同时，我们还要建立完善的基础设施和公用服务设施的建设，对统一人口的分步问题，要能够解决其中的主要矛盾，从而有效的促使整个城乡规划工作的完整性的提升。
2.2、对原有的规划进行合理的创新
我们应该能够加强对城市和农村之间的统筹规划，并且在此基础上进行合理的创新。我们要能够对土地进行合理的利用，减少相应的土地浪费问题。因此，我们应该能够对相应的土地制度进行合理的变革，并且根据实际情况进行全局性发的规划，结合城镇和乡村的实际情况，有效的推动各个地方的风景特色规划，在一定程度上，有效推动旅游业的发展，促进经济和城乡一体化的建设进程。
2.2、提升规划管理能力
招聘专业技术人员，提升规划管理能力。首先，强化对城乡规划管理部门的工作人员进行科学培训，德才两手同时抓；其次，由于建设的规模逐步扩大，这需要不断招纳新型人才，扩大建设队伍，确保工作到位。而随着教育质量的不断提高，涌现很多专业人才，而且他们也是跟随时代进步的一群专业人才，我们需要适才而用。但是在招聘人才的同时，还应注重对他们进行科学培训，对他们进行科学合理引导，并更好地服务于建设行业。
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2.3、完善基础设施建设
由于农村的基础设施薄弱，需要在这方面加大投资力度，基础设施建设是城乡规划的重要部分。一方面，工作人员通过与乡民耐心沟通交流，进而取得他们的支持，合理调整他们的房屋建设，进而合理布局道路，解决混乱局面，使得乡村建设井井有条进行。另一方面加大宣传，群众的力量是不可估量的，通过宣传，将群众引进建设队伍，强化他们的环保意识和集体意识，进而共同建设美好家园。
2.4、加强城乡土地资源管理
很多农村地区规划管理监督机制不完善，土地资源被随意使用，违规占地和建设的问题严重，土地资源浪费现象亟待解决。对此，需要采用适宜的城乡土地制度深化改革，通过政府以及规划管理部门实行监督管理措施。农村土地的开发区利用需要满足城乡统筹规划的目标，实现农村土地资源的规范化使用，并严格实行城乡土地的统一规划管理。同时，要想实现农村土地资源的规范化使用，土地资源的开发建设需要接受内外部监督，提高政府的协调能力，广泛融资，但是保留全局性项目审批权。对于基础上合适建设以及经营项目，需要积极鼓励民间资本的参与，通过建立PPP模式平台，发挥出市场自身的调节机制，在城乡统筹规划的过程中，结合城镇以及农村土地的利用现状，依据地区的人文风貌、历史发展等情况建立具有地区代表性以及民族特色的规划体系，通过特色旅游带动地区发展，提高人民的经济收入，改善生活，促进城乡经济和土地规划一体化进程。
2.5、应用现代科技技术监测
城乡规划、城市建设、动态管理以及服务社会等需建立在现状分析的基础上进行发展规划决策。对于城乡规划管理部门来说，需积极应用空间信息，通过信息的广泛收集、整合、分类等全面了解空间地理位置等相关信息。因此，通过现金科技技术的应用强化城乡规划管理过程的动态监测，有效约束具体的建设行为，建立相应的智能化动态监察制度。例如，综合应用GPS、GIS技术收集空间信息，为城市规划发展决策提供信息依据，从而保证决策的正确性。另外，现代技术的使用实现了地图化以及空间分析的可视化形式，基于城乡规划管理有效数据。影像与查询也基于此类数据制定有效的管控策略，并应用于具体的规划建设项目中，动态化的监督工作可以及时发现现有规划中存在的问题，及时整改和调整规划方案，保证了整体发现方向的正确。
总而言之，城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新的阶段，要求城乡统筹成为一体化、工业与农业、城市与乡村、城镇居民和农村居民作为一个整体，兼顾全局、统筹谋划，通过体制改革和政策调整，改变原有各自发展的城乡二元体制格局。在城乡一体化的进程中，城乡规划管理是组织编制和审批城乡规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的按票实施控制、引导和监督的行政管理活动。新形势下的城乡管理规划取得了新的进展，但从长远来看，规划管理的具体实行仍有很长的一段路要走，这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。
参考文献：
[1]纪琳，张丽萍.新形势下城乡规划设计管理一体化探析[J].居业，2015，04：95-96.
[2]廖建昌.新形势下城乡规划管理一体化的分析[J].江西建材，2014，22：20.
论文作者:康惠珍
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/16
标签：城乡论文; 城乡规划论文; 土地论文; 实际情况论文; 新形势下论文; 地区论文; 城市论文; 《基层建设》2017年第18期论文;