湖南省工程技术研究中心发展现状分析
李欣
（湖南省科学技术信息研究所，湖南 长沙 410001）
摘 要：工程技术研究中心建设是完善中国技术创新体系，加速科技成果转化，促进高新技术产业发展，推动科技与经济结合的重要举措。分析了湖南省工程技术研究中心的发展现状及问题，提出了发展建议。
关键词：工程中心；成果转化；创新机制；优化布局
1 概述
湖南省工程技术研究中心（以下简称工程中心）秉承加强科技与经济结合、促进科技成果转化的宗旨，围绕国家及湖南省经济社会发展的重大科技问题和战略需求，不断创新完善管理机制，大力培养集聚工程技术优秀创新人才，大力提高一流科研实验条件，着力提升关键共性技术研发能力和科技成果转移转化能力，着力提升行业服务能力和开放共享能力，推动传统产业优化升级，促进新兴产业蓬勃发展，有效发挥了引领行业技术进步的重要作用。自1999 年湖南省科技厅批准组建第一家省级工程中心以来，截至2018年底，湖南省共建有工程中心356家，其中国家级工程中心14家，省级工程中心342家。总资产达1 253.93亿元，其中固定资产356.74亿元，流动资产691.47亿元，对外投资58.96亿元，其他资产146.76亿元。
1.3.3 生化指标及其他体格指标 在病历系统里查阅患者的腰围、臀围、糖尿病史、既往史、生活史（吸烟、饮酒）以及入院后48 h内进行的血生化C21检验、血压、血糖及胰岛素水平检测结果。
2 建设现状及问题分析
2.1 建设布局与人员结构
从建设产业领域看，新兴产业领域建设数量较少，如图1所示。在先进装备制造、现代农业、新材料领域共建有工程中心220家，占总数的61%，在人口健康、信息技术、资源与环境、社会事业领域建有工程中心160家，占总数的44%，而海洋工程装备、云计算、物联网、智能电网、节能环保、服务外包等新兴产业领域工程中心建设数量较少。
图1 湖南省工程技术研究中心领域分布
从建设地域来看，分布发展不均衡，如图2所示。湖南14个市（州）中，长沙市建有195家工程中心，占总数的54%；株州31家，占总数的8%；湘潭23家，占总数的6%；而其他11个市（州）仅建有107家，占总数的30%。
为了尽快促进统计人员熟悉和掌握业务知识，他制定统计管理制度，对统计人员定期进行考核，帮助他们熟悉统计业务，不让他们走弯路。
图2 湖南省工程技术研究中心地域分布
强化管理，提高水务服务保障能力。一是抓好防汛抗旱工作，加紧构建以堤防为基础、水库为控制、工程措施与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系；完成35项防汛应急工程，完成13座小型病险水库除险加固工程。二是依法加强水务管理工作，完成《大连市节约用水条例（草案）》的各项审议工作，启动修改《大连市水资源管理条例》《大连市水土保持办法》工作；推进依法管水、依法治水环境的不断改善。三是深入推进水务体制机制改革。深化水务一体化改革，适时稳妥推进水价改革，抓好基层水利服务体系建设。
表1 全国各省国家级工程中心建设数量排位
排位省份数量/家排位省份数量/家排位省份数量/家 1北京6711重庆1021甘肃5 2山东3612天津1022贵州5 3江苏2913河南1023河北4 4广东2214安徽924云南4 5上海2115江西825广西3 6湖北1916陕西726宁夏3 7四川1617黑龙江727海南2 8湖南1418福建728内蒙古2 9浙江1419新疆629青海1 10辽宁1220吉林530陕西1
注：2015年年底国家级工程技术研究中心共有346家，分中心有13家。
从合作交流来看，与3 467家国内外大专院校、科研机构、企业开展技术合作。其中企业1 984家，科研机构543家，大专院校940家，分别占合作单位总数的57.23%，15.66%，27.11%。湖南省工程技术研究中心主要采取共同研究开发、外包、咨询服务等方式与其他单位开展技术合作。其中采取共同研究开发方式的1 770家，采取委托生产加工方式的583家，采取咨询服务方式的977家，采取其他方式的137家，分别占全作单位总数的51.05%，16.82%，28.18%和3.95%。举办国内外学术报告会与专题讲座1 311期；召开国内技术交流会与展销会1 407次，成交项目235项，成交金额125.75亿元；进行国际学术交流活动495次，签订合作项目98项。
2.2 科技成果与转化推广
从转化推广来看，转化科技成果4 711项，其中以技术入股方式转化14项，以技术转让方式转化163项，以技术承包方式转化159项，以技术服务方式转化4 375项。累计推广科技成果8 073项，其中推广新技术770项，推广新产品6 913个，推广新设备390台/套。
从全国各省国家级工程中心建设数量排位来看，湖南省国家级工程技术研究中心较少，如表1所示。全国各省共建有国家级工程中心346家，湖南省仅有14家，排第八位，仅占全国总数的4%。
从科技成果来看，突破性成果数量较少。2018年共获得2 853项科技成果。其中自主创新成果2 380项，引进、消化、吸收再创新成果473项。获得省部级以上成果奖励175项，占总成果的6%。其中国家奖8项，省部级奖53项，其他奖励114项。申请发明专利4 982项，其中国内申请专利4 929项，国际申请专利53项，授予发明专利2 247项，其中国内授予发明专利2 227项，国际授予发明专利20项。制定标准745项，其中国际标准4项，国家标准273项，地方或行业标准468项；获批准发布标准242项，其中国际标准3项，国家标准91项，地方或行业标准148项。出版科技著作139部；发表科技论文2 262篇，其中SCII论文566篇，EI论文502篇，ISTP论文194篇。
2.3 科研产出与研发能力
从科研产出来看，共承担科研项目5 215项，承担国家级项目705项，占承担项目总数的13.51%。其中国家科技重大专项58项，国家重点研发计划228项，国家技术创新引导专项（基金）23项，国家自然科学基金339项，基地与人才计划57项。承包大型成套工程项目300项；完成科研项目2 453项，完成项目占承担项目总数的47.34%。
实施战略性和前瞻性布局。根据省级战略发展规划和目标，并结合未来经济增长的新兴产业等重点领域前瞻性布局，以便更全面、更深入地推动产业升级和结构调整。扩大建设数量。
2.4 开放服务与合作交流
从开放服务来看，共对外开放实验室（试验室）596个，开放设备7 010台/套，开放生产线302条。共举办各类技术培训班7 289期，参加人数为153 294人。其中远程培训935期，现场指导培训5 079期，其他培训1 275期，参加人数分别为35 989人、97 873人和19 432人。为科研机构、企业等培训各类人员144 204人，其中管理人员16 587人，技术人员42 577人，工人41 222人，农民40 080人，其他人员3 738人。
从人员结构来看，高层次创新人才较少。湖南省工程中心研发人员总数有18 486人，高层次创新人才仅267人，占总数的1%。其中两院院士39人，长江学者22人，“千人计划”入选专家26人，国家“百千万人才工程”人选35人，国家杰出青年基金获得者18人，湖南省科技领军人才38人，湖南“百人计划”入选专家40人，芙蓉学者10人，湖南省新世纪121人才工程第一层次专家39人。
3 发展建议
3.1 优化布局
从研发能力来看，新建中试基地225个，中试生产线407条；新建技术服务网点376个。新增大型设备10 685台/套，其中进口设备243台/套，国产设备9 880台/套，自制设备563台/套；具有国际先进水平的大型设备424台/套，占新增大型设备的3.97%。
湖南省与其他先进省份在工程中心建设数量上差距很大，如江苏省2012年底已建工程中心2 141家，而湖南省2018年底已建工程中心仅356家，由此可见，湖南省还需加速扩大建设数量，对于建设工程中心较少的11个市州要制订针对性政策，引导地方管理部门加大对工程中心政策扶持，结合重大科技专项等其他类别科技项目，加大力度发掘建设有基础的工程中心。
3.2 加大经费投入
2018年，湖南省工程技术研究中心计划筹集资金73.42亿元，实际使用资金73.10亿元。在实际使用资金中，政府拨款18.18元，占24.76%。其中政府科研项目拨款15.83亿元，政府其他拨款2.35亿元，分别占政府拨款总额的87.07%和12.93%。使用自筹资金44.32亿元，占60.36%。经过多年发展，湖南省工程中心建设数量和经费投入不断增加，为确保工程中心持续稳定的科技研发工作，可进一步扩展中央、地方财政经费支持渠道，加大运行评估后补助经费规模，引导各类社会资源如国际国内开发性金融组织、产业界、科技金融工具等进入到工程中心建设发展领域，为提高湖南省行业创新和开放服务能力提供有力保障。
丁主任的声音提高了一倍，一下站起身：今天这会议是你们开还是我来开？西西闭上嘴巴，潘美丽狠狠跺了跺脚，嘎绒忙站起身拉住丁主任：你可是我们当家的，我们大家都不能不懂规矩啊。嘎绒说话时眼睛一直盯着西西，西西把脸别向一边。甲洛洛的眼里掠过一线惊喜，头一下抬了起来：大家别为我争了，我还是实话实说吧。大家一下静了下来，再次把目光聚到甲洛洛身上。
3.3 创新管理机制
对于不同依托单位性质和技术领域的工程中心实行分类管理，制订科学合理的评价指标，如依托企业的工程中心在成果转化方面绩效较为突出，依托高校和科研院所的工程中心在人才培养、国家课题承担等方面具有优势，具备独立法人资格的工程中心在建设运行上具备更多自主权，而非独立法人的工程中心在建设运行上更多依靠依托单位的管理决策；探索激励和退出机制，使工程中心既能够良性竞争发展，又具备合理流动性。
参考文献：
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中图分类号：G322.25
文献标识码：A
DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2019.16.053
文章编号：2095－6835（2019）16－0123－02
作者简介：李欣（1982—），女，湖北赤壁人，大学本科，助理研究员，研究方向为科技项目管理、科技项目评价。
〔编辑：严丽琴〕
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