(吉林省通化市通化县金斗朝鲜族满族乡林业工作站 134117)
摘要：随着当前经济与社会的不断发展，我们更加注重林业建设，对林木采伐运输管理工作进行开展，要提高木材的正常生产，促进生产与管理程序的优化，从而对森林资源进行合理整合，提高利用效率。因此，本文分析林业建设过程中林木采伐运输管理的现状，针对所存在的问题，比如林木采伐区收费较高、办理采伐证时间较短、林业工作人员较少等，对具体的林木采伐运输管理工作进行优化，合理对林木采伐区进行设计，推动林木采伐管理改革进程的推进，从而促进森林资源的有效管理。
关键词：林木采伐；运输管理；现状分析；应对对策
引言：众所周知，规范和优化林木采伐运输管理工作是当前林业建设过程中非常关键的部分，要提高木材正常的生产效果，促进流通生产管理程序的优化，从而对森林资源进行合理的控制。同时，在当前的森林采伐管理过程中，要探讨具体的现状，从伐区的调查设计、采伐审核审批程序、采伐指标的分配等方面进行分析，提高林业工作人员对采伐运输审核审批程序的简化，推动林业的增长，同时，结合信息技术，实行网上政务，提高管理工作效率与效果，推动林木采伐管理过程的改革[1]。
一、林木采伐运输管理工作的现状和具体问题探讨
（一）林木采伐运输管理现状
在对林木采伐训运输管理现状进行探讨的过程中，主要针对管理情况进行了解：首先，在采伐区进行调查设计，根据管理要求对林业调查规划进行合理开展，针对伐区的设计，要进行林木采伐申请书设计报告书的书写，交由林业主管部门进行涉及质量的考核。其次，在对林木采伐指标分配的过程中，要根据各乡镇的采伐量合理的分配，各个乡镇统一使用采伐指标，对采伐限额执行情况进行公示。再者，对于林木采伐审核审批程序，要结合各政府和机构对林木采伐进行核实，延伸到乡镇的审核审批过程中。最后，对于林木运输证才办理，要委托相关乡镇政府和派出机构进行核发，促进乡镇一站式审批的应用。
（二）林木采伐运输管理工作中所出现的问题分析
1.林木采伐区的调查设计费用偏高，增加农民负担
随着当前林业建设的不断发展，要推动林业模式的改革，针对农民脱贫攻坚的相关政策，要减轻农民在林业资源开发过程中的经济负担，但是，由于部分林木采伐区调查设计费用普遍较高，增加林农的经济负担，降低林农办证的积极性。因此，要对林木采伐设计工作进行合理的转变，提高业务效率，能够与实际相联合，从而使林农的积极性得到提升。
2.林木采伐证，办理时间较长
林农在对采伐证进行申请的过程中，首先，要收集伐区的调查数据，通过多道流程来进行办理，导致在采伐证审批审核流程方面较为复杂，所耗费的时间较长，导致林农出现非法采伐树木的问题。因此，在进行采伐证审批审核的过程中，要加强流程的简化，按照规定的要求来提高采伐证的合理审理[2]。
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3.部分林区林业工作人员较少
在当前的林业建设过程中，要提高林业工作人员的素质与能力，但是，由于部分林区人员较少，工作量较大，在林业建设过程中会受到多个因素的限制。如在基层的乡镇林业站人员受到人事任免的限制，将工作重点转移到乡镇中心的精准扶贫工作，而缺乏对林业资源的管理与养护，造成林木采伐运输管理效率低下，不能结合实际的状况，对持证上岗人员进行检查，从而造成林木采伐运输管理工作质量下降。比如，在进行林木采伐许可证颁发的过程中，要对林木林业行政主管部门进行有效的监督，但是，由于部分林业工作段人员流动较大，没有开展相关的培训工作，使得林木采伐证许可的上岗人员较少
二、促进林木采伐运输管理工作规范与优化的具体策略探讨
在当前的林木采伐运输管理工作过程中，对具体的调查设计内容进行优化，合理推动林木采伐管理过程的改革，针对具体的问题，提出有效的应对对策，促进林区资源的合理开发。
（一）推动林区采伐区域调查设计内容与相关程序的优化
在进行林木采伐运输管理工作规范与优化的过程中，要针对防区的调查设计内容，与林区发展实际进行结合，相关林业部门要立足于伐区的调查设计内容，针对内容进行合理模式的应用，但是，由于部分地区的资金较为紧张，在进行采伐限额的过程中没有对合理的罚去进行设计。因此，要建立相关的考核机制，在实际工作过程中，针对水平和效率较低的问题进行解决，结合实际情况进行降级处理。尤其是针对于一些情节较为严重的人员取消设计资格，规范和优化发区的调查设计程序。
(二) 促进林木采伐运输审核审批流程的简化
为了更好的促进林业资源的开发，推动林业经济的发展，在对采伐运输审核审批的过程中，要促进流程的简化，规定采伐公示的时间，要提高工作的效率。其次，增加多种投诉方式，如邮箱、网络，在节假日对民众的投诉进行接收。其次，开展网上政务，结合信息技术，根据实际状况对采伐系统进行建立，使人员能够对林木采伐管理工作进行进行掌握[3]。比如，在网上增加申请审批的模块，能够提高办理的效率和质量。最后，为了更好的提高贫农的便捷性，林业建设部门要结合实际状况，对群众的主动办证量进行提升，避免乱砍乱伐现象的发生。尤其是针对于乡镇的林业站，要加强规范力度，对采伐前后的监管效果进行明确与对比，针对于违法采伐问题要加大打击力度。
（三）促进林木采伐管理改革进程的推进
在对林木采伐运输管理规范和优化的过程中，要推动林木采伐管理进程的改革，建立林木采伐管理的制度，提高运输效果。其次，建议林业部门在实践工作过程中，要立足于林业发展的实际，对采伐管理系统进行优化，加强对木材的合理运输。尤其针对于乡镇一级的部门建立乡镇林业站，对一站式审核审批方式进行应用，提高行政执行效果。
（四）促进林木采伐管理模式的转型与升级
在对林木采伐管理模式进行升级的过程中，要遵循基本的原则，要限额采伐，凭证采伐，对相关制度和配套措施进行落实，能够保证林木采伐与运输管理工作的有序开展。其次，构建集体林权制度，采用相适应的采伐管理机制，引导群众在进行林木采伐过程中，能够消除问题，加强审批的速度，杜绝违法行为。再者，探索采伐管理与林业可持续发展的新方式，形成分区域管理，将森林的主体功能进行放大，推动林业资源的挖掘，推动结构模式的优化，促进经营与管理的融合。针对于公益林抚育问题进行合理的区划调整，加强问题的清理，通过检测计算森林的产出与消耗[4]。
结束语：综上所述，在当前的林木采伐约束管理过程中，仍然存在着一系列的问题，要针对具体的问题提出有效的策略。因此，林业建设部门的管理人员，要加强对林木采伐运输管理工作的重视合理，对林木采伐区的内容和流程进行调查，对林木采伐指标进行合理分配，推动审核审批程序的简化。其次，在进行林区采伐运输管理工作开展过程中，要结合林区建设的现状，对林木采伐管理改革进程进行推动，落实具体的林木管理目标，提升森林资源的整合与利用，从而帮助农民脱贫致富，促进林业经济的发展。
参考文献：
[1]林振宁.规范和优化林木采伐运输管理工作的现状和对策[J].林业勘查设计,2019(01):100-101.
[2]梁祖昂.浅谈规范和优化林木采伐运输管理工作的现状和对策[J].低碳世界,2017(12):260-261.
[3]韦仪.研究林木采伐伐区调查设计精度的提高技术[J].花卉,2019(14):234-235.
[4]王雨涵,王兰会.林改后农户林木采伐意愿的影响因素研究[J].中国人口•资源与环境,2015(S2):309-312.
论文作者:朴太用
论文发表刊物:《论证与研究》2019年11期
论文发表时间:2020/4/8
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