摘要：在城市供水体系中，二次供水设施属于关键的组成部分之一。但鉴于历史等原因，二次供水基础设施的设计与建设，往往并未严格按照统一标准进行。所以各级城市应加强对既有二供设施的管理，以确保设施日常运行的安全与稳定，从而保障广大市民的正常用水，并保护他们的身体健康。基于此，本文就二次供水，主要探讨了这种基础设施的接收和有效的统一管理。
关键词：设施接收；二次供水；统一管理
目前，二次加压供水主要用于给高层建筑供水，以便在压力不足时，更好地为人们正常供水。伴随城市建设的快速发展，高层建筑小区越来越多，二次供水设施也随之增多。但在二次供水设施方面，却越来越突出了建设不当、维护保养不够、保洁杂乱无章、清洗消毒不到位等问题，给广大市民的安全正常用水以及生活品质带来了严重的不利影响。这些说明这种基础设施急需有效接受和统一管理。
一、概述二次供水
在当今时代，城市建设发展得越来越快，建筑高度也逐年攀升，并二次加压供水已经相当普遍。这种供水包含以下两种方式：其一，供水通过变频设备、不锈钢水箱、离心式水泵来实现；其二，供水通过管网叠压来实现，也即利用无负压设备来完成供水任务。纵观目前二次供水的总体情况可知，第二种方式应用得更多，且在业界市场上的认可度更高。鉴于二次供水的混乱管理现状，为了控制二次供水效果、确保市政管网运行的安全与稳定，则很有必要加强对二次供水的管理。
二、某市二次供水概况
据统计可知，某市既有二次供水基础设施千余户。目前，大多数依然由设施产权公司或者其委托公司来负责管理。鉴于在管理二次供水基础设施中，缺失一定的法规法律以及政府的支持，导致运行管理中表现出以下几种问题：
①未经申请的准用证的市政二次供水基础设施直接连通上供水管网，以致污染了公共管网，也使周围居民的用水受到影响。②二次供水基础设施与《生活饮用水卫生监督管理规定》中提出的要求不一致，导致无法保障饮用水的实际卫生质量。很多二次供水基础设施的建设场所不当，且防护也不到位，容易倒灌雨水或者地下水；有些二次供水基础设施的选材也不达标，从而形成自身污染，而无法保障居民的安全饮水。尤其是近年来，频发各种污染事件且呈上升趋势。③对于二次供水基础设施，实行市场化的施工与清理。尽管自来水单位配有专门的清洗团队，但最终选择权却在用户那里。出于经济利益的考虑，用户往往选择价格便宜的非专业清洗团队，他们往往不会按规定来严格清洗消毒，导致水箱内常年积存污物，令水质无法达到卫生标准，清洗消毒效果不佳而影响到用户的水质正常。④在监管定期清洗消毒水池、水箱方面，严重缺失政策上的依据。一般监管权归属于市卫生基础防疫站，制度化不够。通常有大型活动时，往往采取突击式检查来令监管流于形式。⑤不当的产权跟管理权分布，导致二次供水多推行总表收费模式，总分表差额导致的罢收停水，而引发的供需方恶化矛盾缺乏有效解决的方法。
三、统一管理二次供水设施的必要性
在二次供水中的问题较多，主要原因在于二次供水基础设施的产权归属单位以及房地产企业或者物业单位均不乐意接收和管理。管理意味着需要费用来维持运行、维护维修、消毒清洗、聘请人工、检测水质等，这些包袱也不小。此外，在小区物业管理费中，也未清楚地要求业主要交费，来维护维修、消毒清洗二次供水基础设施，造成有些地方无人管理，甚至长年未清洗二次供水基础设施。还有部分原因是房改后，一般二次供水基础设施产权往往会移交给多业主负责管理，故导致无人管理发生。即使部分物业公司有接收和管理，也一般选择的非专业清洗团队，而无法保障效果。
鉴于以上种种原因，从根本上解决的办法是，将二次供水管理体制理顺，并移交给城市供水单位统一接收并管理。具体而言，具有以下几大优势。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
①辅助城市科学调配供水资源，一并优化管网，提升整个管网运行的经济性。②加强对二次供水水箱、水池正常进水时间的安排、控制，避免因有水频繁进入水箱，而导致压力波动等。在确保加压用户日常水量与正常水压的基础上，使低区直供用户不受冲击。③保障清洗水池、水箱的工作频率与效果，确保加压用户的正常水质。④有利于二次供水基础设施、市政管道、附属设施的维护保养，避免管网漏损等出现，令用户不必烦恼用水。⑤统一抄收水表，尽快抄表到户，明确用户用水量。
四、接收与托管二次供水设施的办法
①针对二次供水新建设施，经由市政公共供水公司统一验收合格后，交由可委托市政公共供水公司统一维护管理运行。②委托二次供水新建设施管理后，经由市政公共供水公司负责维护二次供水基础设施，并以一户一表的形式，来抄表收费等并管理运行。③针对建好且投入运行的二次供水基础设施，相应的所有权人宜根据规定，跟市政公共供水公司签订相关改造协议，通过验收后再经由双方一致协商，委托市政公共供水公司来维护管理运行。④具体的委托管理要求：由所有权人提交给市政公共供水公司必需的资料和合理的专用泵房。在移交前，经由所有权人结清之前的加压电费、水费等。
五、统一管理二次供水的问题及处理措施
1、问题
首先，是管理体制不当，较难令管理起到作用，而使市民的正常用水受到影响，而且责任也划分不清。其次，在《城市供水管理条例》有提到，经由产权单位及其委托管理公司来负责保障二次供水的正常水质。鉴于法律规定的缺失与政策的支持，作为自来水单位也只是有愿望，一旦出面管理欠账、改造等问题，则有一定的越权嫌疑。
2、处理措施
首先，为了切实改革不当建设方式，处理污染供水环节，则对管理体制理顺便属于前提条件。就此提议在市政基础设施范围，纳入二次供水设施工程，并统筹予以规划，组建集中式供水泵站，来一力承担一定的二次供水基础任务。经由供水公司统一制定管理制度，推行从供水公司管理一直到“水龙头”的一整套管理模式。针对新建的小区，取消单栋或自建二次供水基础设施。经由供水公司按设计、规划、建设情况，来统一建设、管理二次供水基础水站，一次性收取受益产权人等的建设费。其次，政府出台政策大力扶持统一管理。针对统一管理二次供水严重的欠账问题，在统一改造、管理城市二次供水时，就用地面积、占挖道等上，予以一定的权力与减免缓等政策。在科学利用水资源方面，全面封停没有通过处理的自备井，并在运行管理维护方面，征收二次供水成本等。这样便能依据法律、政策等，规范二次供水方面的统一管理。
六、结语
总之，作为现代高层建筑中的一大供水方式，二次供水发挥着极其重要的作用。鉴于二次供水的种种现状，建议采取统一接收和管理这种设施。同时针对统一管理中遇到的问题，积极采取行之有效的解决措施，以保证供水的安全与稳定性。这样二次供水事业便能快速适应当今社会所需，为保护市民的健康、社会的安定和谐贡献出更大的力量。
参考文献：
[1]郑华勇.二次供水管理模式分析——以龙岩中心城市为例[J].现代经济信息，2019（13）：374.
[2]张慧.浅谈二次供水中存在的问题与对策[J].山东工业技术，2019（17）：93.
[3]陈滨.龙岩市城区住宅小区二次供水管理模式改革研究[J].福建建筑，2019（06）：82-84.
[4]郭杨，林国峰.江苏省居民二次供水设施建设改造及管理[J].中国给水排水，2019，35（04）：30-34.
[5]郑海军，陈维东，田亮.二次供水设施运行管理与改造经验[J].建设科技，2018（24）：33-36.
论文作者:殷灿焕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：基础设施论文; 设施论文; 管网论文; 市政论文; 公司论文; 水箱论文; 用户论文; 《基层建设》2019年第19期论文;