陈健
中国葛洲坝集团电力有限责任公司 湖北宜昌 443002
摘要：“安全第一，预防为主”，是我国政府为保证安全生产设立的规范，也是我国电力行业普遍采取的安全管理方针，由此可见，安全在电力行业中占据着极其重要的地位。在输变电工程建设过程中，各部门领导层也会通过监督引导，加强责任落实，不断强化全体工程建设人员的安全意识，注重安全管理，杜绝安全隐患。因此，在输变电工程实际建设过程中，及时发现问题并采取针对性措施予以解决，对于保证工程建设人员人身安全，以及确保电力用户用电可靠性来说意义重大。
关键字：输变电；工程建设；安全管理
1输电线路工程建设项目管理的主要内容
输电线路施工项目管理的主要内容，可以从以下几个方面进行分析：在工程施工现场，项目主体和隐蔽工程可列入现场管理的具体内容。严格遵守有关操作规程，在选择施工材料和工艺时，严格按照有关规定执行。在混凝土施工中，施工人员必须注意施工安全管理工作。根据施工作业的具体过程，防止因操作不当引起的一系列不安全事故。在施工中，对于某些电气设备，堆放容易造成事故的建筑材料，应严格管理，尽量减少输电线路的风险指标。加强输电线路施工技术管理。施工人员应注意在施工方法的选择，根据项目的实际情况，制定施工有效的方案，做好在施工可能存在的问题制定应对策略，提高输电线路工程施工质量。此外，有关责任方应继续加强对施工人员的培训，提高其业务能力。不断优化施工方法，开展全方位、多角度的指导工作。相关管理人员要对工程造价、建设资源等进行全面管理，力求最大程度节约资源，提高施工效益。输电线路建设的实施方案和技术方法要认真、全面地审核。设计者在施工前一定要注意，认真审查设计方案，当出现一定的安全隐患时，应立即选择有效的解决方案，提高项目的整体质量。
2配电网络工程施工安全管理要求
2.1配电网络工程停电施工安全管理要求
在配电网络工程施工过程中，由于施工环境和施工人员活动空间的限制，为保证施工的安全性，需要停电作业。配电网络施工过程中停电作业的安全管理要求具体如下。
1）在塔杆上高空作业或在带电设备的周边开展施工时，若施工人员随身携带的施工工具、设备、材料等不满足带电施工，或因施工人员活动空间狭小，为确保施工人员人身安全，均需要停电施工，并要求施工人员的活动范围与其他带电线路保持安全距离。
2）配电网络施工时，对施工人员与带电设备或线路的安全距离要有规范的要求，对交叉其他带电线路或靠近其他带电设备的施工安全距离应大于1m；地面配电施工时施工人员要与地面配电设备保持0．7m，若因故无法停电施工且施工人员与地面设备安全距离小于0．7m，则需要增设临时安全界线，界线与带电设备或线路距离大于0．35m；施工人员在塔杆作业时，要求施工人员与带电线路或设备的距离要大于0.75m，不得在小于安全距离时带电施工。
3）停电施工前需要进行严格的现场勘查，对施工环境、线路设备、停电范围、周边带电设备与线路、施工危险点等情况进行仔细勘查与分析，充分做好安全施工的预防与风险控制。
4）配电网络停电施工是一项联动工程，需要电网管理部门、施工单位及其他相关部门联合协作。停电的开始时间、终止时间，经需要经过多方协商，严禁以约定时间作为停电终止时间，需经多方确认后实施停电或供电，确保施工人员的人身安全和施工安全。
2.2配电网络工程带电施工安全管理要求
配电网络施工中，由于施工过程需要带电操作，需要施工人员在配电网供电情况下作业，此时对施工安全管理提出更高的要求，具体体现在以下几点。
1）施工人员必须严格遵循配电网施工工程带电作业的相关规定，按要求使用绝缘工具，穿戴绝缘鞋或带绝缘垫等；施工过程严禁同时接触带电体和接地体；地面支持人员协助时，必须保证本人脱离带电设备，然后再接触施工人员。
2）施工中要对施工环境进行确认，如在高低压带电线路上作业时，低压电路上要保持一定的工作区域，并保持与高压线路的距离，必要时采取一定的防护措施；若低压线路没有绝缘设备，严禁施工人员在低压线路中来回穿越；低压线路作业不允许携带可连接导线的负荷，并做好旁路线的安全措施。
3电力输变电工程建设现状及存在的问题
3.1施工企业对于安全管理认识不足
纵观近些年发生的输变电工程建设施工事故，大多都是由于施工企业没有足够的安全管理意识。即便企业内部制定了相应的安全管理条例或规范，但在实际施工过程中并没有严格执行，安全监管也不到位，最终导致安全事故发生。例如，一些输变电工程建设施工人员觉得系安全绳繁杂，而且不舒适，于是在没有相关保护措施的情况下进行高空作业，结果发生高空坠亡事件。这看似是施工人员自身的疏忽大意，其实隐藏着施工负责人以及安全监管人员对于安全管理缺乏重视，如果他们能够及时制止施工人员不系安全绳的违规作业行为，事故就不会发生。
3.2安全技术管理人员专业素质不足
从目前我国输变电工程建设中安全管理工作的综合情况来看，安全技术管理人员存在专业能力与素质参差不齐的情况，甚至有一些安全技术管理人员根本不具备相应的专业知识和进行有效安全管理的意识，施工单位只是为了应付上级检查，设置了一个“摆设”性质的职位，安全技术管理人员只是挂着一个空头衔，很少或者根本不去现场进行安全施工指导，导致安全管理工作流于形式。
3.3企业安全管理工作落实不到位
任何企业的管理都应遵循以人为本的原则，通过人性化的管理以及合理的福利、考核机制，最大限度激发员工的工作积极性和责任心，以保证整个企业的高速运转。当前，各个领域的企业都进行了相应的内部控制管理与改革，但电力企业在这方面起步较晚，相应的管理制度尚不完善，也就无法保证在输变电工程建设施工中将安全管理落到实处，相关安全管理规范与制度的建立，也缺乏对实际情况的思考，对于安全管理人员专业技能和职业素养的提升缺乏足够的重视，没能建立有效的培训与考核机制。
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4加强输变电工程建设安全管理的措施
4.1规范输变电工程合同及安全文件
首先，应确保输变电工程的合同中包括完整的发包方及承包方的相关安全责任条款，且细化承包人的具体责任。其次，应与工程的实际背景进行有效结合，单独签订安全文明施工协议，使其具备和合同一样的约束力和法律效力。在输变电工程建设安全管理中，应包含安全技术交底、安全防护、员工安全知识培训等，还要把一系列的安全文件及施工合同送往相关的安全监管部门进行有效的审查备案。
4.2对施工现场进行安全检查
在输变电建设中，强化安全检查工作是极其重要的。其中，在各个环节进行施工的时候，相关安全管理人员应严格检查，扩大力度，检查施工现场中的规章制度执行状况、安全措施的具体落实、安全管理状况及危险点改造等。倘若存在违规问题，就要进行严惩，并且有效排查施工现场的一系列安全隐患，把控好电缆井及电缆沟渠的具体实施，保证施工沿线各项工程要素达标。另外为将火灾隐患进行及时消除，还要严格检查库房材料。同时，相关安全监管人员应严格检查配电设施、防触电装置、施工用电线路等，如果存在安全隐患就要有效进行整改和完善。
4.3严格做好人员管理工作，消除人为因素带来的施工风险
在施工现场的风险管理中，人为因素造成大多的隐患。因此，输电线路的建设过程中，风险管理人员应该意识到自己的责任，管理好现场施工人员，施工现场，为了保证质量和数量，同时他们必须服从管理，积极实施管理监督任务，确保完成工作。只有安全管理人员发挥自己的工作价值，施工现场的安全质量才会得到保证。因此，除了保证员工工作认真，定期的专业技术培训企业应对风险管理人员和现场施工人员，以保证足够时间处理自己的工作能力，这是保证施工安全的前提。只有员工的能力和责任，才会控制和处理风险，从而大大减少事故发生的概率。
4.4强化施工现场的安全监管力度
安全监管人员是进行安全管理的核心力量，在进行输变电工程建设的过程中，安全监管人员必须做到“一人一岗，一心一用”。专心致志是保证任何一项工作高效进行的前提，对于安全管理来说尤其如此，安全监管人员将全部注意力集中在自己的岗位上，不必分散精力考虑其他岗位或区域的工作，可以有效减少安全事故的发生。除此之外，安全监管人员还应做到勤于工作，对于施工现场的每一个环节都能做到有效安全管理，一旦发现安全隐患立即上报上级部门，并在实际工作中勤于思考，根据工作经验，不断总结安全管理规律，以便安全隐患发生时，在最短的时间内提出解决对策。
4.5采用新技术以及加强设备的安全质量性能的管理
可以根据飞速发展的科学技术来推广使用新的机械技术，将新兴的技术良好的应用到电力工程的施工上，这不仅可以节约时间，还能够提高工程的效率。我们还可以加强设备的安全质量性能管理，对于有明显缺陷的机械不得投入使用，除此之外，还要对结构的关键部位进行逐一的评审，对于审核合格的方可投入使用，要切实加强对设备制造质量的监理，强化质量监理责任，提高监理质量水平，要加强对低于市场价中标设备的制造质量监理，严格按照监理规范把好制造关、检测关，确保设备制造质量。
4.6提前做好风险评估，制定风险预控方案
在输电线路施工风险管理中，可以有效地提高风险评估和风险预控计划，提高风险管理的效率。在输电线路施工过程中，管理者应注意预防措施，加强施工现场各环节的安全检查，做好危险源的识别和预控工作。对施工现场的安全检查，一方面，管理人员应该对施工环境进行认真调查，及时了解施工现场的环境，掌握当地地形的自然条件、地质、气候、促进安全风险造成的环境及时检测；另一方面，而且对施工人员的施工管理和监督，查处违法经营者，一旦与安全生产管理规定发现严重，确保在输电线路工程建设各个环节的施工质量，尽量减少风险带来的对危险源的识别和预控，管理人员应掌握科学的识别方法，对输电线路工程中的不安全行为、不安全因素进行综合识别，以确保输电线路工程中的不安全物质和环境。做出客观的评价，确保在控制施工安全管理；危险源的控制应该是简单的，直接的和适当的，管理者需要有足够的专业知识和急救处理能力，以最快的速度、最直接的办法消除安全隐患，确保施工环境的绝对安全。
总之，输变电工程建设不仅事关人民生活水平的提升，也事关我国经济建设的快速发展。当下，随着工程项目规模的不断扩大，其自身风险也在逐渐增大，相关部门和施工企业应高度重视这一问题，并且深入分析风险的有效及原因，提出科学有效的应对措施，工作的重中之重是做好精细化管理，只有这样，输变电工程项目才能得以顺利进行，电力企业才能不断朝着持续、健康的方向发展。
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论文作者:陈健
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第21期
论文发表时间:2018/2/26
标签：安全管理论文; 线路论文; 施工人员论文; 工程建设论文; 管理人员论文; 输变电论文; 工程论文; 《建筑科技》2017年第21期论文;