摘要：现阶段，我国城乡规划在不断的进步和发展，城市和乡村的经济条件和居住环境都得到了一定的改善，我国总体经济水平得到了全面的提升。然而，在城乡规划的过程中，土地规划管理却受到了忽略，其与城乡规划存在差距，进而导致土地资源的浪费。本文主要就土地规划管理与城乡规划实施的关系进行了探究和分析。
关键词：土地规划管理；城乡规划；关系
引言
我国地大物博，资源丰富，但又人口众多，人均土地占有面积很有限。随着城乡一体化建设的不断完善，城乡基础设施得到了应有的改善，同时也存在着一些问题。因此，如何根据城乡发展的现状，正确分析土地规划和城乡规划的关系，采取合理的应对措施，合理规划土地资源，推动城乡经济的发展，为人们构建和谐、健康、稳定的生活环境是值得深思的问题。
1土地规划管理与城乡规划的简要介绍
1.1土地规划管理
我国疆域辽阔，但并不是每一块土地都可以种植或建设，目前来看，我国能够应用的土地资源十分狭小。所以，为了增加土地资源的利用效率，拓展可利用土地的范围，我们要进行有效的土地规划和管理工作。在实际规划的工程中，可以根据土地的性质对其进行分离，进而明确不同类型土地的用途，进而采取有针对性的规划管理措施，提升土地资源的利用效率。在经济飞速发展的背景下，人们不仅追求物质生活，更加重视生活质量的改善，所以越来越多的人开始关注生态环保事业，各行各业都在想着绿色环保的方向发展，人们愈加重视建设和环境之间的协调发展。实践表明，土地规划管理工作并不能即时生效，需要长时间的发展才能体现出来，即土地规划管理工作具有较强的周期性。所以，为了保障土地规划管理工作的有效性，要建立完善的规划措施，并做好前期调查，了解土地资源分布情况、影响规划实施因素等，进而采取有针对性的处理措施，提升土地规划管理工作的质量，实现我国土地资源利用效率最大化的目标。
1.2城乡规划
城乡规划是在相关政策的指导下，各级政府根据自然环境和地域特点等具体情况，以保护生态环境、合理利用自然资源、促进城乡经济发展为基本出发点，合理设计规划城乡建设的空间布局。城乡规划应从具体实际出发，为城乡发展服务，处理好人口、资源和环境的关系。对于土地资源，尽量开发荒地和劣地，减少和避免对农田的占用，保护生态环境，提高土地的运用率，从而正确处理城乡的建设发展和人类生存环境的关系，实现经济效益和环境效益的协调发展。
2土地规划管理与城乡规划实施的关系
一方面，土地规划管理能够为城乡规划实施奠定良好的基础，前者是后者的实施前提；另一方面，二者相辅相成，关系密切。以土地规划管理为前提，首先协调用地与产业的发展关系，正确定位，避免强行征地等问题的发生。积极改变建设用地结构，向集中化的方向转变，明确各乡镇城区的土地规划方向，进而为我国城乡建设奠定良好的基础。此外，土地使用需要上级政府进行审批和恢复，在等待的过程中，许多城市规划无法彻底实施，进而影响城市规划效率。此外，城市规划的合理性与土地指标分配也有直接关系，可见二者相辅相成，需要相互协调促进。
3提高土地规划管理和城乡规划实施的措施
3.1增设相关的管理机构
一项工程的实施，必然有一个章程。而这个章程的实施则需要一个监管部门。所以，对于土地管理这方面应该设立一个专门的管理机构。这样不仅对于在城市规划当中可能出现的有私心的人进行合理的管理。确保实施过程中的一些私人行为的出现。提高工程的高效率，另一方面可以更好的为居民服务。让民众更加相信政府的这一措施是为了更好地服务于民众。民众也能够更和谐的配合当地的工作。
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3.2提高工作人员的整体素质
无论土地规划管理还是城乡规划都是靠工作人员完成的，他们的自身的素质和责任心以及工作态度是关键。因此，应严格对工作人员的选用和管理，配置具有良好的专业水平、个人修养和职业道德的优秀人员担任此项工作，对新增人员的录用要从道德修养、学历、工作能力等多方面进行考核，并重视对工作人员的岗前培训，让工作人员了解工作内容和程序，做好后续工作奠定良好的基础。对在职人员，应加强业务学习与培训，使他们掌握必备的理论知识，提高专业素养，树立终身学习的正确理念，增强服务意识，以城乡发展和人民的幸福为己任，切实做好本职工作，促进城乡的健康发展。
3.3做好土地规划管理与城乡规划实施协调发展工作
为了满足不断增长的经济建设需求，各级管理部门都在积极地探索新型的土地管理制度和城乡建设方式，旨在在探索新型土地规划管理与城乡规划实施模式的同时，不断完善土地资源利用情况。为此，管理部门需要做好土地规划管理与城乡规划实施协调发展工作，并建立两者的连接制度和平台，真正做到对土地规划和城乡建设信息的合理规划和统一应用。具体而言，管理部门可以采取以下措施：一是建设区域内土地利用的审批需要建立在确保土地合理利用的基础上；二是城市是现代群众精神文明建设和经济文明建设的核心，为此，管理部门需要做好对城市资源的保护工作，同时还需要明确自然资源和生态环境对土地利用的重要程度，并以为原则此来限定城市扩展空间；三是在开展城乡规划实施工作前，管理部门需要和涉及的相关部门进行协商，同时还需要做好和土地原有人员的协商工作，以此来保障土地资源利用的合理性和人性化。
3.4协调土地资源，对城乡规划体系进行完善
土地规划就是分析并整合土地资源，实现土地资源利用的高效性，避免不合理的使用，导致浪费。要以土地利用的现状为依据，以相应的法律法规为基础，制定相应的土地规划管理制度，规范土地的使用，并实现土地资源利用的高效性，提高土地资源利用的质量。在城乡规划发展的过程中，需要不断完善城乡规划体系，重视土地资源的使用，在做好土地规划管理后，以自身发展的需求为依据，对实施的制度和措施进行制定和完善，在城乡规划的范围中纳入土地规划管理的内容，促进经济的长远发展。
3.5扩展土地利用深度
扩展土地利用深度是合理利用土地规划管理与城乡规划实施相关性的最好体现，这是因为不合理利用土地将会影响到城乡建设和土地规划管理工作效果。为此，管理部门需要适当挖掘土地利用深度，同时明确城乡发展需求，在此基础上开展对土地资源的合理分配工作。此外，管理者还需要制定相关的规章制度，以此来实现对土地规划管理与城乡规划实施工作的有效约束，确保土地利用深度扩展工作的进行效果，为城乡建设和发展奠定基础。
结语
城乡规划实施和土地管理更多方面是强调工作者对于民众的奉献精神。所以，从事这方面的工作者不仅要提高自身的素质，更要密贴的和民众进行沟通。而深入民心才能从方方面面的了解城市规划中需要注意的各项问题。而对于土地的利用也可以更全面的进行分析，是资源最大化的被利用。相信国家对于这方面的问题加大重视的力度，后期的城市规划工作也会更加的深的民心。而土地资源也会被最大化的利用。
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论文作者:钟辉
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第09期
论文发表时间:2019/7/23
标签：土地论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 工作论文; 关系论文; 城乡建设论文; 城乡论文; 《工程管理前沿》2019年第09期论文;