广西八桂工程监理咨询有限公司 广西南宁 530031
摘要：社会经济发展对公路工程建设提出了更高要求，为满足交通建设中的经济效益，提升公路工程的社会效益，公路监理工作的专业化和规范化建设越加重要。在公路建设项目增长过程中，公路监理工作出现了大量问题，尤其是监理工作中的一些关键问题影响着我国交通工程建设的稳定和发展。本文就公路监理工程存在的问题进行分析，在提高监理水平把控监理工作规范上提出相应的对策，以供公路建设管理人员参考。
关键词：公路监理；施工；对策
前言：公路的建设工程直接影响着我国的交通运输业的发展。近年来我国正加大力度进行公路的建设工作。所以为保证公路建设的质量，在这一工程中起着至关重要作用的要算公路工程的监理工作了。但是工程监理工作还存在很多的问题，监理人员素质不佳、监理市场混乱、监理制度不全、监理队伍薄弱等因素导致工程监理工作不能顺利进行，工程建设质量无法保证。为了保证工程建设的质量，必须完善工程监理工作，健全工程监理的法律法规、提到监理人员的综合素质、规范监理收费标准、加强监理管理工作等，对工程监理工作进行严格的管理和控制，提高工程监理水平，保证工程建设的质量及建筑物的安全使用。那么，公路的监理工作存在着哪些问题，相关部门又要采取哪些措施保证公路的监理工作顺利进行呢？本文就这些方面进行了深入的探讨。
一、公路工程监理目前的问题分析
1.仅仅把质量监控作为公路监理工作的重点
当下，现使用的相关工程监理的制度和规章都是围绕着工程质量来展开和进行的，尤其是在公路工程监理合同当中通常只着重于公路工程质量的监理，而忽略了其它重点内容的规范，所以，这种片面的侧重就影响了工程监理对于工程进度和工程费用的管理和控制。甚至还有一些工程业主限制工程监理只对公路工程的质量进行监理和控制，从而影响了监理在工程施工中对于工程进度和工程费用等各个方面所发挥的有效作用。
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2.公路工程监理的机构层次与合同段相对较多
虽然我国的经济体制虽已进行多年，但仍受一定的计划体制影响，工程业主通常会自主设立上层的工程监理机构，从而与基层单位的社会公路工程监理单位相混合。这样一来，多层机构下的工程监理就会变得比较混乱，出现权责不甚分明、互相制约的问题，使得工程管理水平低下，工程效率不高。从公路建设地域方面来说，因为我国幅员辽阔地形、地质也各各不同，所以公路建设工程的施工方式也就不尽相同。因此，多样化的地域条件下的公路工程管理对于公路工程施工和监理就比较细致，从而出现公路工程施工标段和公路工程监理标段多的现象。
3.全程监理过程难达到
在我国的公路工程监理工作当中，监理工作一般重点实施在工程的施工阶段，对于其它方面则比较忽视和薄弱，所以说公路工程监理没有达到全程监理的成效和，没有能将工程监理的作用发挥的淋漓尽致。我国的《公路工程施工监理规范》当中明确要求，工程监理应“在公路工程招标之前确定公路工程监理单位，但以现状来说，并没有完全达到这样的要求。而仍然侧重在工程施工的阶段，也正是因为这样，公路工程监理难以实现公路工程全过程的良好监管。由于没有参与工程的前期招标，也不明了承包人情况，因而也就难以掌握承包人的资质、施工能力和建设素质以及对于公路工程的承诺，对其是不是可以严格按照质量要求施工和履行合同情况难以负责，出现问题时更是不好处理，从而对工程质量造成损失或不同程度的影响。
二、公路工程监理工作对策性分析
1.推进监理企业体制改革，完善内部管理
要提高监理企业市场竞争力，促进企业健康发展，改革监理企业产权制度和调整行业组织结构，建立建成现代企业制度；不断深化内部改革，形成吸引、留住、用好、培养人才的良好机制；转变观念，培育进步企业文化，树立社会效益与经济效益并重价值观，增强企业凝聚力和市场竞争力；采用现代管理技术、管理方式及管理手段开展监理工作，提升并完善服务功能，适应市场需要；运用新技术、新知识、新装备和先进的检验手段、检测方法，提高监理工作质量和效率。
2.要正确处理好参建各方之间的关系
地方公路工程监理活动中涉及到的单位主要是建设单位、监理单位和施工单位，在监理工作中往往出现监理与业主，监理与承包商之间的矛盾，处理不好各方之间的关系将直接影响工程建设的顺利进行。监理工程师与业主之间是通过监理委托合同的委托与被委托关系，业主不得随意干涉监理工作，监理必须保持公正，不得和承包商有经济联系，更不能串通承包商侵犯业主利益；业主与承包商之间是通过合同确定的经济法律关系，违约者要赔偿对方损失；监理与承包商之间是监理与被监理的的关系，这种关系通过业主与承包商签订的合同予以明确。在监理工作中，监理代表业主利益工作，但同时也要维护承包商的合法利益，正确而公正地处理好工程变更、索赔和计量支付等工作。
3.强化公路工程质量监理与管控
完善各项规章制度和管理措施。俗话说“没有规矩，不成方圆”，良好的制度规范是保障公路工程顺利进度的有效手段。所以，良好的工程监理制度要以工程质量管理和控制为根基开展进行，并以此作为工程监理的监理依据和原则，从而有效监管控制公路施工过程中的各个建设环节。因此，依据监理制度和规范，有效结合工程实际，应制订出一系列的管理制度和规章，如监理监理工程师职责、内业管理制度、例会制度、奖惩制度、考勤制度、廉政建设制度等，此外还要规范好施工中的计划管理流程、质量控制及验收流程、质量事故的处理流程以及计量支付管理流程等等。只有保证了监理工作的规范有序开展，才能有效保障公路工程质量，推动工程顺畅进行。
结束语
公路工程建设中质量把控和进度把控是监理工作的核心，在社会呢经济发展中公路建设规模越来越大，监理工作由此产生了较多问题，监督管理对公路施工至关重要，监理管理人员需要综合考虑各方问题，把控工程建设各个环节的人为因素和资料因素，落实质量和工期监管工作，确保交通建设稳步进行。
参考文献：
[1] 李永浩.公路工程监理工作的常见问题及分析[J].民营科技，2014（06）.
[2] 赖少武，曹晓岩.公路工程施工进度控制.北京：人民交通出版社，1999.
论文作者:刘源勃
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/7/26
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