摘要：农村安全饮水工程是一个涉及内容较多的复杂民生工程它，关系到农村居民的饮水安全、生活生产保障等方面的利益。“十二五”期间，全国各地大量建设了农村安全饮水工程，其中有很多存在重建轻管的现象，如何加强这些农村安全饮水工程的运行与管理，提高供水质量，保障群众用水安全，并确保各项供水工程可持续发展，使这些工程发挥应有的社会效益，是当前农村安全饮水工程所面临的重点、难点问题，也是根本问题。本文对农村安全饮水工程建后运行管理存在的问题及对策展开探讨。
关键词：农村安全饮水工程；问题；对策
引言
水是人类生活的必需品，确保用水安全能够为人类生存提供更多保障，但在我国一些偏远农村，由于所处地理位置的原因，还存在着一系列饮用水安全问题，比如高氟水、苦咸水、水质污染、供水保证率低、水量不足等问题。党中央及国务院也在“十一五”“十二五”期间大力实施了农村安全饮水工程建设，推进了农村安全饮水工作的顺利开展，在很大程度上改善和提高了农村居民安全用水质量。但在工程建设步伐不断加快的同时，一些运行及管理工作中存在的不足也逐渐显现，很多工程重建轻管，运行管理专业人员配备不足、缺乏维修养护经费以及在工程建设中遗留下的一些问题，致使这些工程建成后不能充分发挥其应有的作用，达不到预期的效果，这就迫切需要加强运行管理，确保工程发挥应有效益。
1农村安全饮水工程运行管理中存在的问题
1.1重施工建设，轻管理维护，“建管脱节”问题较普遍
规划建设是农村安全饮水工程功能效益长期稳定发挥的基础；建后合理的运行管理和检修维护是工程功能和效益发挥的根本。重施工建设、轻管理维护，“建管脱节”造成“建设一头热、管理一头冷”的问题在农村安全饮水工程中普遍存在。表面上看，各级政府和水务部门对工程运行管理很重视，但由于安全饮水工程建设标准较低、规模偏小，缺乏必要的资金支持和对工程运行管理现存问题进行深层次研究分析等问题，不能实现“联网、联供、联管”，基本以“分散建设、分散粗放管理”为主，长期表面弥补和修正使得农村安全饮水工程陷入“年年解困年年困”的恶性循环，没有形成集中连片的规模效益。
1.2群众思想认识不清
由于农村有很多群众思想意识不是很高，没有安全饮水的概念，认为都是一样的水，而供水站供水价格却比原来的水塔供水价格更高，不愿意使用更卫生、安全的供水站供水；还有些群众，因在埋设入户管道时采购了质量低劣的管道，存在管道砂眼漏水现象，或因自身管理不善，发生水管跑冒滴漏情况，造成用水量较大水费高，因而有很多用水户不愿交纳水费。
1.3饮水水源保护措施不完善，配套监控设备不全，水质监测缺乏动态可靠性
水资源是否充足、水质是否良好等，对工程安全可靠性供水影响非常大，直接关系到百姓的身体健康和生命安全。但由于农村安全饮水工程水源保护工作在全国范围内才刚刚开始，且涉及到占地补偿、环境影响评价、工农业停工停产等内容，饮水水源保护政策文件和措施制度存在不完善、不科学等问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，绥阳县农村安全饮水工程水源保护，主要采取立牌警示和广播、传单宣传等措施，缺乏必要配套的监控监测设备。另外，水质监测缺乏必要的规模化、制度化和动态化，绝大多数是依靠当地基层水利部门、卫生防疫站进行定期采样监测，缺乏动态可靠的监测制度体系和设备系统，很难动态准确地反映水源保护地的实时水质、水量等数据信息。
2农村安全饮水工程可持续高效运行管理建议
2.1建立权责清晰的管理体制，推动农村安全饮水工程可持续良好运营
农村安全饮水工程，存在点多、面广、分散及管理难度较大等特点，为了推动农村安全饮水工程安全可靠、节能经济的可持续稳定运营发展，应严格根据水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》建立权责清晰的工程管理体制，通过“三证、三卡、五公开”等各项保障措施的实施，从政府、供水单位或企业、用水户三个层面，加强工程运行管理的行业技术指导、提高供水服务水平和用户建后管理的责任感。安全饮水管理责任应落实到具体责任人，放开搞活经营权，推动农村安全饮水工程建后管理走向正规化、法制化、市场化，确保其可持续稳定运营。
2.2加强宣传，提高群众认可度
在日常运行管理中，注重对用水户的宣传教育，通过管理人员的耐心细致宣传讲解，广大用水户对饮水安全的意识不断提高，对供水工程运行情况也有了一定了解，能够主动配合管理工作的开展。在维修方面，要做到发现问题及时维修，对群众反映的问题，能够给予及时的答复，并及时解决各种问题。对于群众反映的入户管道渗漏问题，积极配合用水户协助解决，绝不会进行推脱，有效提升了单位形象及群众满意度。
2.3合理划定水源保护区和供水工程保护区，加强水源保护
按照《贵州省饮用水水源环境保护办法（试行）》、《生活饮用水卫生标准》等相关技术标准和指标要求，抓紧开展农村饮用水水源保护区划定和保护工作，合理划定水源保护区和供水工程保护区，加强水源保护区保护监督与管理，通过设立明显保护标志，保护区居民搬迁集中安置等措施，加强水源地生态环境的保护体系与制度措施的规划建设，确保现有水源不遭受污染和生态破坏。
2.4保证饮水的质量安全
要加强对水源地的保护，在水源附近，严禁可能污染水源的人为活动，设置明显的提醒标志，并加强绿化，涵养水源，严禁向水源保护区投放污水的行为，制订相应的规章制度进行约束。要对水源工程定期观测、养护。要引进新的净化水质技术和设备进行有效的消毒、过滤处理。对已经投入使用的饮水工程，要加强卫生管理，特别是对消毒、净化设备，要及时更新维护。
2.5加强对农村饮水工程的政策支持
想要促进农村经济的发展，离不开政府的政策支持。政府应当出台相关的优惠政策，以促进饮水工程的运行发展。例如，农村的饮水工程，其电费标准按照农业生产的标准进行收费。对于经济发展落后的农村地区，政府要适当给予补偿，以满足饮水工程的正常运行和后期的管理维护。另外，要对农村饮水工程的管理人员进行定期培训，提高他们的专业技术水平和管理维护技能。
结语
做好农村安全饮水工程运行管理工作，是确保工程发挥正常效益的根本保证，通过对清水河灌区农村安全饮水工程运行管理的分析表明，要确保农村安全饮水工程正常运行，一方面，要不断完善自身管理体制机制，提高自身的管理能力，提高工作效率，将各项工作做细，积极探索新的管理模式；另一方面，要转变工作作风，热情为群众服务，及时解决供水中存在的各种问题，争取群众的理解和支持，让更多的群众参与供水管理。
参考文献
[1]潘志富.浅谈基层水利管理存在的问题及对策[J].水利科技与经济，2017，14（2）：101-103.
[2]王震锋.农村饮水安全管理中的问题与对策[J].河南水利与南水北调，2016（5）：34+36.
论文作者:张石忠
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/23
标签：饮水论文; 工程论文; 农村论文; 水源论文; 用水论文; 保护区论文; 群众论文; 《防护工程》2018年第6期论文;