（宿州市经纬公路设计有限公司 安徽 宿州 234000）
【摘 要】在公路建设中，加强公路工程管理能够有效促进工程进度，还能够有效提高工程建设的效益。在公路工程管理中将预算定额应用于其中能够显著提高公路工程管理水平，对工程造价起到实际的控制作用。但是，在工程建设的过程中由于受到技术水平、制度等各种因素的影响，公路工程预算定额在公路工程管理中仍然存在着不足之处，不仅制约了预算定额作用充分的发挥，同时也影响了公路工程管理水平的提高。
【关键词】公路工程；概预算；控制；管理
【Abstract】In the construction of highways, strengthening the management of highway engineering can effectively promote the project progress and improve the efficiency of construction. In the administration of highway construction, the budget norm should be applied to improve the management level of highway engineering, and the actual control of the project cost. However, in the process of engineering construction due to the influence of various factors such as technology and system, highway engineering budget quota in the highway engineering management still exist deficiencies, not only restricts the budget norm its role fully, at the same time also affected the improvement of management level of highway construction.
【Keywords】Highway engineering; The budget; Control; Management
【中图分类号】U415.13 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）14-0171-02
1.公路工程概预算的编制要点
编制概预算有较为固定的方法和步骤，在实践中，严格遵循工作程序仍不失为保证概预算编制质量的有效手段。
（1）准确计算工程量。这是编制概预算的基础，直接影响概预算的准确性。要熟悉所选定额的编制说明及工程量计算规则，根据设计图纸准确计算出相应工程量。当设计图纸深度有限时，还需要对相关设计进行必要的深化、细化等加工修改，认真计算出包括图纸项目等在内的，以及虽然之前没有做出交代但结合实际极有可能要发生的有关项目。
（2）正确选用定额和定额子目。选用定额的参考项目包括施工的方式方法、工艺的流程、机械设备的参数配置、运输的实际条件等，要根据这些项目内容的实际选择条件相符合的定额。同时，还要认真阅读、熟悉掌握与其有关的说明情况，包括适用范围、工作内容、系数的具体使用方法等。通常对于那些不允许使用换算的必须执行定额，不得任意修改或调整定额外，对于允许使用换算的应及时修改；若出现定额缺项的情况，可以进行补充说明。
（3）掌握设备、材料的市场价格。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市场价格经常存在变动的情况，它无时无刻都受到工程项目所在地的材料情况、交通实际条件、施工企业的具体资质和经验等因素的影响。因此选择合适、合理的供货地点显得尤为重要。此外，还要根据每一种材料的供货比例、价格和运输方式方法之间的关系，确定一个合适合理的工程材料的预算价格。
2.公路工程概预算控制中存在的问题
2.1 工程概预算编制不合理
现在的工程概预算还存在着很多的问题，有很多的工程概预算存在着少算、多算和漏算的现象，存在着很多纰漏，这些纰漏的存在使得工程概预算的内容缺失，不够详细，在工程的后期会出现众多的问题，也会导致企业的资金链出现断裂，不利于公路企业的可持续发展。有一些公路单位为了将投资的回收期缩短，就会减少勘察设计的周期，这样设计工作就不深入，有些设计方式与实际的公路设计还存在着很多的差距。在设计的过程中，存在着态度不端正的问题，而且设计的水平也有限，没有进行严格的审查，审查的环节存在着大量的漏洞。
2.2 公路工程项目管理较为混乱
在公路工程管理中，现在的公路工程项目概预算管理还存在着很多的问题，这些问题的出现使我国公路工程概预算管理缺乏一定的连续性，有些工程项目是无法正确的按照项目管理的程序进行相关的指标的落实工作，有些工程项目甚至没有进行审批就私自将公路的规模扩大，将工程概预算的规定和程序视若无睹。在初步设计的阶段，有些设计审查环节就将概预算进行了规避，导致了在后期的工程开工之后，工程概预算无法起到指导和控制的作用。
2.3 项目招投标不规范
在招投标的过程中，要确保双方签订的合同符合相关事实，还要有一定的竞争力，减少招投标环节中可能出现的纠纷，相关的合同一定要具有一定的可控性。但是在现在的工程招投标环节中，存在着很多不公开招投标现象，将原本合法的公开招投标变得没有了法律的约束力，使很多的环节都出现了一系列的问题，将原本应该进行公开招标的环节，变为了议标，违反招投标文件的合同，违反相关的规定，工程量的清单也无法进行详细的清查，这样就导致了有很多的不当行为的出现，出现很多不必要的支出，超出了工程的概预算，这样对工程的后期发展是极为不利的。
3.提高公路工程概预算控制和管理水平的措施
3.1 优化设计方案
在进行工程概预算编制之前，一定要将事前的准备工作做好，尤其是在设计阶段，一定要了解施工场地的地质条件、项目的可行性、需要的工艺设备、周边的环境和地形地貌，这样才能够设计出比较合理的工程概预算编制方案。在设计方案的过程中，一定要对施工现场进行详细的分析，对地质环境进行仔细的勘探，结合相关的理论知识才能够设计出科学的工程概预算方案，除此之外，还要严格的把握建材市场的价格，充分了解每一个环节，有利于施工方法的选择，促进公路施工的不断进步。
3.2 落实责任制度，强化项目管理
要将责任制度进行详细的落实，将项目管理工作落实好，要想将这两点工作做好，就要积极的推行相关的责任制度，选取能力比较出众的人来进行项目管理工作。在整个过程中，一定要明确自身的责任，做到赏罚分明，进而使概预算目标得以实现。在整个清算过程中，施工单位在接到结算工程款清单后应做好各项条目的核实工作，确认无误切与合同相符后，方可进入到支付环节，这样可以防止超概预算的问题。
3.3 加强公路工程概预算的监督和校核
在对公路工程进行概预算的过程中，不但在思想上要给予足够的关注和重视，而且要落实在实际的行动中，加强公路工程概预算的监督和校核，从而避免因为人的失误而导致的不合理。在控制公路工程概预算的过程中，校核工作有着重要的意义，是工程概预算工作的必要组成部分，有利于科学合理地确定有助于工程造价，保障投资者的经济效益。
4.结语
总而言之，公路工程的概预算在整个公路工程项目成本管理的过程中起着十分重要的作用。从实践中探寻控制公路工程概预算的新途径、新方法，切实有效地解决在公路工程项目实施过程中可能遇到的工程造价问题，保障公路工程造价行业健康发展。
参考文献
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[4]韦永锋.浅谈如何提高公路工程概预算的编制质量[J].黑龙江交通科技,2016,08:188+190.
论文作者:荆桂平
论文发表刊物:《建筑知识》2017年14期
论文发表时间:2017/7/17
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