试论当前国际经济关系中社会责任管理体系的积极作用，本文主要内容关键词为：积极作用论文,试论论文,管理体系论文,关系论文,责任论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会责任管理体系（Social Accountability 8000，简称SA8000）是一种以保护劳动环境和条件以及劳工权利为主的新的管理标准体系。它在当前国际经济关系中运用日益广泛，作用不可忽视。
但是在我国学术界，对SA8000尚有不正确的认识，通行的观点认为，这一标准体系，是以加强社会责任管理为名，通过管理体系认证把人权问题与贸易相结合，实行贸易保护主义之实。还有学者认为以劳工标准为本质的SA8000是技术性贸易壁垒的表现形态，对中国对外贸易发展的负面影响很大。原因是，在关税与非关税不断被削减的今天，这一标准非常容易被贸易保护主义者所利用，成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的工具。有的学者甚至认为，实际上贸易保护主义者已与人权组织联手，以SA8000名义，对发展中国家的纺织品服装、鞋类、玩具及皮制品、小家电等行业的出口进行全方位的限制。特别是我国作为纺织品服装、玩具、鞋类等劳动密集型产品的生产大国，经济发展水平低，对劳工的保护起步晚，与发达国家差距大，对大多数企业来说，一旦被要求实施SA8000，则原有的竞争优势已经或必将丧失殆尽。
我认为上述观点值得商榷。SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，是根据国际劳工组织（ILO）公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定而成的，主要内容包括童工、强迫劳动、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等要素。SA8000标准是一个通用的标准，不仅适用于发展中国家，也适用于发达国家；不仅适用于各类工商企业，也适用于公共机构；另外，SA8000标准还可以代替公司或行业制定社会责任守则。实际上SA8000标准存在着两重性。我们首先应该看到的是，SA8000社会责任标准体系侧重考核企业对劳动者合法权益的保护，主要内容包括童工、强迫劳动、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等要素。SA8000标准实际上是一个通过认证来推进企业社会责任实践的管理体系，它以承认所在国家的法律为前提。SA8000社会责任标准体系强调社会保障、环境保护，旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作环境。在企业发展的问题上，它更多地考虑到了人的全面发展和人的最基本需要，因此是人类社会发展的一个较大进步和必然趋势；另一方面，由于SA8000标准是欧美等发达国家按照它们的劳动环境和劳动条件制定的，对发展中国家来说，按这样的标准实施，企业的成本肯定要大幅增加，因此强行推行SA8000标准在短期内和在客观上的确存在“技术性贸易壁垒”。
因此我认为，SA8000本质上符合人类未来的发展方向，与我们提供的以人为本的发展观相吻合，有助于我国早已颁布的《劳动法》的实施与完善，尤其对企业及全社会的可持续发展是个有力的促进。所谓可持续发展，指既满足现代人的需要又不损害后代人满足需要的能力，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的自然资源和环境，使子孙后代能够永恒发展和安居乐业。核心是发展，但要求在严格控制人口，提高人口素质和保护环境，资源永续利用的前提下进行经济和社会发展。
中国的企业同样也存在可持续发展的问题。企业社会责任这一话题是随着一系列社会矛盾诸如贫富分化、社会穷困，特别是劳工问题和劳资冲突等而提起的。按照企业社会责任原则的要求，企业不能只追求利润，而应该承担相应的社会责任。这一点对中国企业尤其重要。因为中国企业中的劳工状况的改善速度远远落后于经济增长速度。近几年，中国一些经济发达地区不断揭露出来一些“血汗工厂”。这些工厂里的劳工生活和工作环境极为恶劣，健康、生命和人权没有保障，极低的工资，过长的劳动时间，紧张的劳动强度使工作环境危机四伏；有毒化学品、火灾隐患、工伤事故等时有耳闻。《劳动法》早已颁布并实施多年，但尚存在许多问题。很多工人不被告知自己有休假的权利及加班要有限制，甚至都没有劳动合同或对劳动合同一无所知。另外如非法雇佣童工，违法使用未成年工，收取职工押金、扣押身份证和限制人身自由，侮辱体罚工人，超时加班加点，不依法支付加班费，社会保险覆盖率低，拖欠职工工资尤其是拖欠民工工资，无法定的福利待遇等缺乏人文关怀的例子不胜枚举。据统计，中国企业的劳工问题不仅在中国企业存在，在中国的“三资”企业中也大量存在。如果中国企业不从根本上改善劳工状况，就很难保持长久的竞争力，也不可能获得与其他国家企业平等的权利，可持续发展更无从谈起。
因此，稳定劳资关系对中国的社会稳定非常重要。那种以牺牲劳工利益为代价发展经济和吸引外资的做法是错误的。提高人口素质尤其是劳动力的素质是个事关可持续发展的大问题。遗憾的是，这一问题的改善并没有和中国的经济增长呈现出协调的发展。如果这种状况继续的话，不仅会影响企业劳动关系的稳定，而且会危及社会经济和政治的稳定，更会影响全社会的可持续发展。所以企业在取得利润时需承担社会责任，国家在发展经济的同时应维护社会公平。
SA8000社会责任标准是社会道德对资本的一种制约，是劳动者的人身权利的保障，也是中国企业真正走向世界的催化剂。从《劳动法》保护劳动者的角度来看，SA8000对广大劳动者来说将会在很大程度上防范上述大量存在的侵犯劳工权益的事情。实施企业社会责任是经济全球化下一种发展必然趋势，是社会可持续发展的必然要求，中国应该重视并自行加入这个潮流。
诚然，SA8000标准对一些企业来说意味着成本增加，但利用该标准改善企业生产环境与管理，从科技创新、提高产品质量、增强产品竞争力等方面找出路，重新构建制造成本，不仅是完全可能的而且是非常必要的。单纯依靠低工资的劳动力降低成本已呈发展弱势。低成本应建立在高科技和科学管理之上，特别是应建立在SA8000社会责任标准之上。企业实施优秀的社会责任管理，既可以获得良好的社会效益，也可以获得长远的商业利益。同时，对大多数企业来说，SA8000社会责任标准认证不仅能够减少市场阻力，而且以后每年都对企业进行的考核，经过长期发展后会在企业形成一种人文关怀的制度，同时还会获得跨国公司行之有效的先进理念。事实上，许多跨国公司就是把推行SA8000作为推动企业发展的杠杆对待的。据资料统计，推行SA8000的益处是：保护公司品牌形象，避免公司声誉受损；改善公司守法意识，避免负面的法律诉讼；满足消费者需求，避免消费者抵制而失去市场；关注股东意见，避免股价下跌造成投资减少；避免贸易制裁；提高生产率，优化供应链管理。对于中国企业而言，还要加上一条，即可以有力地促进企业的可持续发展。因此，对中国企业而言，不是要不要遵守SA8000的问题，而是早与晚的问题。
我们要充分利用社会责任管理体系先进的一面。比如不能使用童工、不能强迫劳动，不能歧视，要有自由等条款，对企业和社会的可持续发展有很大好处。企业应参照社会责任管理体系的先进性部分严格进行生产，企业本身应该努力去创造条件，为社会的进步、为员工的安全履行社会职责。比如，企业为了在公众中树立良好的形象，保持产品在消费者中的销路，将不得不采取措施，改善劳工条件，争取SA8000认证。虽说这必然要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本（SA8000认证一般需要1年的时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次），但获得认证可以突破国外壁垒，对企业的发展很有帮助。从对贸易影响的角度看，虽说SA8000标准对我国多数出口相关企业来说很难达到，即使很多发达国家的企业一般也不易完全达到，但在当前中国，很多企业已经走过了初期创业阶段，企业已经具有了一定的竞争实力，完全可以实行SA8000认证。
从对投资的影响来看，中国近年来吸引外资的步伐较快，虽说除了潜在的经济发展速度和市场之外，廉价的劳动力也是外商投资的动力之一，但如果将劳工标准提高到SA8000规定的水平，我认为不必担心对外资的吸引力会降低，因为恰恰相反，有许多跨国公司已经捷足先登先行在中国实施了这一标准。至于对国民经济发展的影响，虽说我国是一个劳动力资源丰富的大国，劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题具有重要意义，若企业全面达到SA8000的标准，则劳动力优势可能丧失甚至变成劣势，过多剩余劳动力得不到安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良影响，但应该看到，这个阵痛是短暂的，也是必不可少的和无法回避的，从这个层面来说，实行SA8000标准有着和中国加入世贸组织一样深远的意义。
同时，对于负责任的高素质地方政府来说，SA8000也是一个值得大力提倡的东西。因为SA8000标准所关注的问题，即企业及全社会的可持续发展的问题正是中国企业乃至中国社会必须关注并且正在关注的问题。中国认证认可监督管理委员会曾公开表示，“SA8000这个标准一定会在国内得到推行。”显然，企业以违反劳动法规为手段获得成本优势的做法，政府是绝对不会支持的。
SA8000标准是企业继ISO9000和ISO14000之后的最新管理体系标准，反映了企业管理的新趋势。它把人本管理、商业道德和精神文明等指标化，使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准，使人本管理、人文关怀和人性化告别了抽象与模糊，变成在实践中可操作的制度。SA8000标准是普遍的，不受地域、行业、企业规模的限制。可以说，SA8000标准既是外在市场所要求的，也是中国企业与中国社会的内在改革以及文明与进步所必需的，是外在要求与内在需要的统一。与此同时SA8000作为“道德认证”，还给中国企业在经济指标之外，添加了社会责任和人文关怀的视角。没有社会责任的企业，一定是短命的企业，从而也就谈不上任何可持续发展。
在中国劳动力无限供给的情况下，SA8000的推行让中国企业直面社会责任的承担。据统计，自1995年以来我国先后有约8000家企业被外企要求通过SA8000认证。随着我国加入世贸组织，特别是大型跨国公司加大在中国投资和采购力度，我国企业受SA8000的影响越来越大。目前在全球已获得SA8000认证证书的259家企业组织中，我国已有42家，仅次于意大利的45家，名列第二。
最后，我们呼吁，我们已经到了关注企业的道德标准和社会责任的关键时刻了。对于那些不讲道德、无视人权、不承担应有的社会责任的企业及其产品，我们应该加以限制和制止。对那些无视人权、践踏劳工利益的地方和企业构成压力，无疑会推动社会文明的进步和发展。
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