努力提高经济增长的质量和效益，为实现建材“九五”计划和跨世纪发展战略而奋斗——在一九九六年全国建材工作暨科技进步大会上的报告，本文主要内容关键词为：建材论文,经济增长论文,在一论文,六年论文,大会上论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为贯彻党的十四届五中全会和全国科技大会、中央经济工作会议精神，经国家经贸委党组批准，今天我们在这里召开1996年全国建材工作暨科技进步大会。这次会议的议题是：总结建材“八五”工作，部署建材“九五”计划、2010年远景发展目标和跨世纪发展战略；贯彻科教兴国战略，加速建材行业科技进步；研究进一步搞好建材国有大中型企业和行业管理等问题。会议期间，大家还将听取上海市深化改革、扩大开放、促进发展的报告，参观浦东开发区，这将有利于大家开阔视野，拓宽思路，学习借鉴上海的好经验。
一、“八五”建材工业发展回顾
“八五”时期，我国社会主义现代化建设取得了伟大的历史性成就，国民经济快速发展，经济实力显著增强，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的道路。这个期间，也是建材工业发展最好的时期。我们提前并超额完成了“八五”计划确定的产品产量和主要技术经济指标，在节约能源、调整结构、扩大出口三大任务方面取得显著成效，经济效益评价指标显著好于全国工业的平均水平。更重要的是，在总结经验和分析形势的基础上，我们提出了中国建材工业“由大变强，靠新出强”的跨世纪发展战略，明确了建材工业的长远发展方向、目标和途径。
“八五”期间建材工业取得的主要成就是：
——生产快速增长。今年，全国建材工业总产值预计达到2600亿元，年均增长25%。水泥、玻璃、卫生陶瓷年均增长分别为17%、10%、22%，其它建材和非金属矿产品也都有较大增长，同时，产品质量和配套水平也有所提高。特别可喜的是，优质水泥、浮法玻璃和新型建材增幅较大。乡镇建材企业的技术装备水平和产品质量也逐步有了改善。建材工业经济增长的质量和效益明显提高。1993年，成本利润率、资金利润率和销售利润率分别为13.4%、9%、9.9%，分别高出全国工业平均水平9.4、6.5、7.4个百分点，1994、1995年行业利税总额虽有下降， 但上述指标仍好于全国工业平均水平。许多企业具有了一定的自我积累和发展能力，职工生活有了较大改善。
科技进步取得重大进展。重大科技攻关、重点新产品新技术开发、科技成果转化与推广、引进技术消化吸收、企业技术改造等方面都取得了重大进步，建材科技总体水平有了提高。鲁南、双阳水泥厂的达产达标，洛玻集团二线浮法改造成功与秦皇岛耀华玻璃集团浮法玻璃示范线的建设，标志着我国日产2000吨新型干法水泥、“洛阳浮法”玻璃技术已经成熟。建筑卫生陶瓷技术装备水平有很大提高，年产70～100 万平方米彩釉墙地砖生产线基本实现国产化。立窑水泥14项先进技术的推广应用，提高了地方水泥企业的水平。在非金属矿深加工、无机非金属新材料的研制开发方面，也取得了重要成果。各行业相继形成了一批采用先进技术装备生产优质产品的骨干企业。
全面实施建材节能综合工程取得明显成效。全行业万元产值能耗，由1990年的14.1吨标煤预计下降到今年的9.3～9.5吨标煤；水泥吨熟料耗标煤从185.37千克下降到175.46千克；墙体材料每万块标砖耗标煤从1.32吨下降到1.0吨。
技改投入加大，效果显著。据不完全统计，建材全行业完成技改项目1917个，总投资282亿元以上，为“七五”期间的2.2倍，其中国家安排的技改项目310个，专项贷款62亿元以上。 在建材工业新增效益中，技术改造贡献率大于60%。
累计取得重大科技成果225项，获得国家、 部级科技进步奖分别为30项和150项，国家发明奖2项，国家星火奖3项，推广重大科技成果20项。据不完全统计，国家和地方共投资30亿元，推广实用科技成果2000项次，年获得直接经济效益在10亿元以上。
——产业结构调整步伐加快。建材工业生产力布局得到改善。国家计划内安排基建投资170亿元，大中型项目41个，建成25个， 新增水泥生产能力1042万吨，平板玻璃360万重量箱，优质耐火材料2万吨。沿江沿海建成一批大型水泥、玻璃生产线；形成唐山、博山、佛山三大建筑卫生陶瓷工业基地。特种水泥外加剂和玻璃纤维浸润剂工业性试验基地相继投产；日产4000吨新型干法水泥生产线技术装备国产化和万吨玻璃纤维池窑拉丝项目，分别在河北冀东、山东泰安开工建设。产品结构有较大改善，预计今年大中型企业水泥占水泥总产量的37.8%；浮法玻璃占平板玻璃总产量的45%。非金属矿深加工制品、无机非金属新材料都有较大幅度增长。随着建筑业的发展，轻质板材和砌筑材料等一批新型建材发展较快，1994年新型墙材已占墙材总量的12.8%，墙体材料革新取得较大成效。企业规模结构改善，形成了中新、中非、洛玻、耀华、冀东、宁国、胜利等一批具有相当规模的大型企业（或集团）。目前，全行业共有212家企业晋升为全国大型工业企业， 其中大型一档企业37家。近两年，北京、上海、沈阳星光等建材工业集团公司已成为具有相当实力的区域性经济实体。
——体制改革进一步深化。4家大型建材企业集团进入国家56 家企业集团试点行列。北京新型建筑材料总厂纳入国家100 家现代企业制度试点，正在组织实施。18个试点城市的不少建材企业，积极参与了优化资本结构的试点工作。一批建材企业进行了股份制改造，其中13家在境内外上市。中国建材工业建设总公司被列为全国首批20家委派监事会的试点企业。56家大中型建材企业被列为省（区、市）级现代企业制度试点。通过改革，建材企业增强了活力，提高了效益。
局直属企事业单位按照“深化改革、加快发展、增强实力、服务行业”的方针，进行了一系列改革，取得了初步成效。一些单位内部或单位间的重组联合工作取得进展，秦皇岛玻璃工业研究、设计两院合并工作业已完成。
——对外开放取得可喜成果。全行业引进外资25亿美元以上，相当于“六五”、“七五”总和的5倍， 特别是在利用台资建设大型项目方面成绩显著。经局组织协调促成利用外资16亿美元，建设项目50个，主要投向沿江沿海发展优质水泥、浮法玻璃、中高档建筑卫生陶瓷，投向老厂改造和发展高新产业，对调整生产力布局和产业结构起了积极作用。北京、上海建材集团总公司引进外资数亿美元，建立了100 多家合资企业。同时，我们还注意引进先进技术和管理经验，加强对引进技术的消化、吸收和应用与推广。出口进一步增加，今年全国建材产品出口预计突破20亿美元，是1990年的2倍。 出口商品结构已由原矿和初加工产品为主转向深加工产品和成套技术装备。日产2000吨新型干法水泥和日熔化500吨浮法玻璃技术设备，已向国外出口。
——行业精神文明建设取得新进展。各级建材主管部门和广大企事业单位切实加强党的建设，基层党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。纪检、监察、审计等工作深入开展，勤政廉政建设取得新进展，党风党纪教育有了新的起色。我们围绕“三感”、“五种精神”加强思想政治工作和队伍建设，调动了广大干部职工的积极性。一批建材职工被评为全国劳动模范。在第二次全国建材行业劳模和先进单位大会上，有209名劳动模范和53 个先进班组受到表彰。建材行业新闻出版工作得到发展，企业文化建设进一步加强。
总之，“八五”期间，建材工业取得的成就是巨大的。这是建材行业坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针，实行“两个文明建设一起抓”的结果。回顾“八五”建材工业的发展历程，结合工作的实际，我们的主要体会：一是必须坚持不懈地抓好科技进步工作。企业只有狠抓科技进步，坚持走内涵发展的道路，在调整产业结构方面下功夫，才能增强市场竞争能力，提高经济效益。全面落实“科技是第一生产力”的思想，加速科技成果向现实生产力的转化，这是建材工业持续、快速、健康发展的必由之路。二是必须认真执行对外开放政策。随着改革开放的深入和对外经济贸易的发展，建材工业面临国际国内两个市场的激烈竞争。只有认真执行对外开放政策，才能增强在国际市场上的竞争能力，从而获得发展建材工业的更为广阔的空间。三是必须坚持面向市场，服务建筑业等支柱产业。建材业和建筑业等产业是相互依存、相互促进的产业，建材工业只有积极为建筑业等支柱产业服务，并不断开拓新的市场领域，才能充满生机与活力。四是必须下大气力培养造就适应市场经济要求的企业家队伍和“四有”职工队伍。建材工业的发展史就是企业家、科技人才和广大职工的成长史。从长远发展看，只有下大气力培养造就适应市场经济要求的企业家队伍和“四有”职工队伍，才能使建材工业的发展获得可靠的组织保证。
在总结上述成绩的同时，我们也应清醒地看到，“八五”建材工业的发展在很大程度上受到“投资热”的拉动，基本上是速度效益型的增长。目前，建材工业面临“四大”、“五低”即“产品产量大、企业数量大、职工队伍大、能源消耗大”和“劳动生产率低、集约化程度低、科技含量低、市场应变能力低、经济效益低”的严峻现实。从全行业讲，总体基础薄弱，产品结构、技术结构和企业组织结构不合理，资源浪费和环境污染严重，劳动者素质和企业管理水平较低。这些问题，需要在“九五”期间和今后的工作中认真加以解决，否则将制约建材工业发展。
二、关于建材“九五”计划和跨世纪发展战略
这次会议印发的《建材工业“九五”计划和2010年远景目标》（以下简称《计划》）和《中国建材工业跨世纪发展战略》（以下简称《战略》），是在国务院领导同志和有关综合部门指导下，经过深入调查研究、反复论证和广泛征求各方面意见后形成的。今年初，邹家华副总理听取我局汇报时，对《计划》和《战略》作了重要指示，对我们的工作给予了肯定和鼓励。在完成初稿后，我们召开了一系列座谈会、论证会，征求了国务院有关部门领导和经济专家等各方面的意见。我们还在《中国建材报》上开展了《战略》大讨论，在行业内外引起了强烈反响。党的十四届五中全会后，我们认真学习了全会文件，进一步理清了建材工业发展思路，对《计划》和《战略》进行了修改和完善。可以说，《计划》和《战略》贯彻了党中央、国务院关于国民经济发展的一系列重要指导思想、方针、原则，其形成过程体现了民主科学决策的要求，是集体智慧的结晶。
建材工业跨世纪发展战略，在分析国内外形势的基础上，从建材工业实际出发，确定了今后长远发展的指导思想。其关键是实现“四个转变”，即由数量速度型向质量效益型转变，由劳动、资金密集型向技术、资金密集型转变，由小型、粗放的增长方式向规模化、集约化增长方式转变，由主要面向国内市场向面向国内外两个市场的开放型经济转变。通过上述转变，不断提高经济增长的质量和效益，把建材工业逐步建成适应国民经济高度发展的、具有国际竞争能力的现代化原材料和制品工业。根据这一指导思想，从建材工业“大而不强”的现实出发，我们提出了“由大变强”的根本目标和“靠新出强”的根本途径，而且确定了“强”的标志和“新”的内容。为推动建材工业“由大变强，靠新出强”，我们还研究确定了加快体制改革、科教兴建材、转变增长方式、调整产业结构、发展新型建材、多渠道筹措资金等八项对策。
实现建材工业跨世纪发展战略是一个历史的渐进过程，具体拟分三步走：“九五”期间为第一步，主要是打基础，明确行业实现现代化的方向和途径，研究制定相应的方针政策，并从注重数量增长开始转向重视质量提高和制品业的发展。2001—2010年为第二步，有重点地推进建材工业现代化进程，使平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业和沿海等经济发达地区率先基本实现现代化目标。2010—2030年为第三步，以新型建材、非金属矿和无机非金属新材料形成新兴产业，完成调整与优化水泥和墙体材料工业结构为重点，使全行业基本实现现代化。
跨世纪发展战略是引导建材工业发展的一面鲜明的旗帜。上述四个转变、两个根本、八项对策、三步走，可以从总体上概括这一战略的主要内容。为突出根本目标和根本途径，这面旗帜要写上“由大变强，靠新出强”八个大字，用以号召和鼓舞全行业广大干部职工为之不懈奋斗。
建材“九五”计划把发展战略的第一阶段的目标和任务具体化。这一期间，国民经济保持在8%左右的增长速度， 建材工业增长速度确定为10～12%，工业总产值计划达到4000～4400亿元（以1990年不变价格计）。发展的重点不是追求数量的增长，而是要大幅度增加优质产品。水泥、玻璃等产量目标与目前产量相比增幅不大，但完成增加优质产品的任务却相当繁重。为此要大力推进科技进步，调整技术结构、产品结构和企业组织结构，重点发展优质、高档和高附加值的建材产品，特别是新型建材及制品，努力提高配套化水平。
为有效实施建材“九五”计划和跨世纪发展战略，围绕中央五中全会提出的实行两个“根本转变”，特别是围绕经济增长方式的转变，我着重强调以下七点：
第一，立足现有企业，加速技术改造。“九五”期间，把建材工业发展的重点放在国有大中型企业的技术改造上，着力抓好搞活存量，有限的增量主要用于调整和优化存量。除了受资源制约、个别需要调整布局以及市场有需求而无现有企业作依托等情况外，一般不铺新摊子。运用经济与政策手段，把资金引向对优势企业“上水平、上规模、上档次、上效益”的技术改造上；支持企业合理利用资源、节能降耗、加强环保、提高质量和配套水平、扩大出口方面的项目，从而调整技术结构、产品结构和企业规模结构。这是发展问题上的思想观念、指导原则的重大调整。按照这样的发展思路，以水泥为例，拟作如下考虑：（1 ）挖掘现有企业潜力，使多年来已建成的新型干法生产线尽快达产。（2 ）继续实施节能综合工程，对大中型和地方水泥企业不断进行技术改造。（3）结合结构调整， 用经济型（即低投资型）干法技术改造一批中型企业。（4）在有条件的大中型企业，扩建几条日产4000 吨新型干法国产化生产线，为跨世纪水泥工业推广这类规模窑型打好技术基础。（5）为弥补发展新型干法项目的资金不足，积极而有区别地利用好外资，特别是用好台资，更多地引向企业技术改造。（6）增加散装码头、 储运等设施和水泥加工项目的建设。平板玻璃等其它产业也将按照上述思路作出部署。
第二，与建筑业等支柱产业密切合作，大力发展新型建材及制品业。五中全会《建议》中在提到发展支柱产业时指出：“重点建设城乡住房和公共工程，大力发展新型建材及制品”。这就表明了建材工业与建筑业的密切关系，也对我们提出了更高的要求。
“九五”期间，我们要以建筑业蓬勃发展为契机，大力开发新型建材及制品，使其成为建材工业新的经济增长点。发展新型建材及制品业，要把墙体材料革新作为突破口。总的发展思路是以政策为先导，应用为龙头，以节能、节土、利废为中心，大力发展各种轻质复合板材、各类砌筑材料、化学建材和装饰装修材料，抓好质量，提高档次，组织系列化配套生产。我们要与建筑业密切合作推进住宅产业化，首先在北京、上海两市的安居工程示范小区建设中，以设计为龙头，以材料和配套为基础，从现有企业和产品中优选定点，组织配套供应。对尚不能满足需要的，通过引进、攻关、开发提高配套水平和供给能力。在此基础上，努力形成设计、材料生产配套、建筑施工一条龙体系，并逐步把小区试点经验向全国推广。在服务于城乡建筑主市场的同时，我们还必须根据石化、电子、汽车等支柱产业和国防、军工等高科技产业发展对建材产品的需求，不断开发新产品，着力扩大建材工业的市场领域。我们还要进一步完善现有建材商品市场建设，发挥其引导企业按市场需求生产、开发和组织配套供应的作用。同时，积极发展现代流通组织形式，形成建材生产、配套供应和应用的通畅、高效的流通网络。
第三，实施大公司、大集团、大基地战略，调整企业组织结构。“九五”期间，我们继续按“三改一加强”和扶优、扶强方针，支持并帮助列入国家试点的中新、中非、洛玻、耀华4家大型企业集团跨地区、跨行业、跨国界发展，使之逐步形成在国内外市场具有较强竞争能力的跨国企业集团。积极支持和促进冀东、柳州、宁国和华新等一批有实力的企业，形成水泥集团。建筑卫生陶瓷工业要围绕建筑业发展和美化住宅的需要，加速专业化配套为目标的生产基地建设，促使唐山、博山、佛山等大型陶瓷集团的形成和完善。对北京、上海等有实力的区域性建材工业集团公司，要进一步总结经验，使其不断发展壮大。鼓励并支持大型企业集团对中小企业进行收购兼并，促进存量资产合理流动和优化重组，调整结构。上述企业集团，要努力实现从生产经营型向资产、资本经营型转变，以加速成长。“九五”末，大多数国有大中型骨干企业要初步建立现代企业制度。
第四，适应投资体制改革，多渠道筹措发展资金。资金不足将是制约建材工业调整和优化结构以至进一步发展的重要因素。我们要积极争取国家投资，但更要树立面向市场筹集资金的观念，改变过去仅向国家要投资，依靠银行贷款的筹资方式。抓住建材市场前景好的有利时机，准备一批符合产业政策、经济效益好的项目，吸引国内外资金。盘活存量资产，通过存量吸引增量投入。按照国家有关规定，多方式、多渠道筹资、融资。具备条件的企业，还可以积极争取依法在境内外上市。在利用外资过程中，要注意提高质量和水平，要严格按规定评估国有资产，维护国有资本的权益。
第五，高度重视节能、节土、利废，提高资源综合利用率，搞好环境保护。《中国21世纪议程》要求实现人口、经济、社会、资源与环境协调发展。长期以来，建材工业的发展在很大程度上是以能源、资源的过度消耗和环境污染为代价的。因此，提高资源综合利用率，搞好环境保护，这是建材工业转变经济增长方式的必然要求和重要环节。“九五”期间，要继续实施节能综合工程。对新投入的改扩建项目，严格执行“三同时”的规定；要采用新技术、新工艺改造传统产业与老企业；对于技术落后、污染严重又无改造前途的小企业，要下决心予以淘汰。加强资源管理，严格禁止对矿产资源滥采乱挖；完善利废政策，推动利废产品的开发和应用。
第六，大力加强企业管理，向管理要效益。建材工业从总体上讲，不仅技术水平落后，管理水平更落后。虽然这几年涌现了一批管理比较好的企业，但从行业整体水平看，管理薄弱甚至有所滑坡。“九五”期间，我们必须结合转机建制，把重点放在完善企业内部严格的责任制和考核制度以及现代化管理上。关键是领导班子要敢于并善于抓管理。我们还是强调今年初在全国建材工作会议上提出的围绕“三个中心”抓管理，即面向市场，以质量为中心；企业管理，以财务为中心；营销工作，以资金为中心。
第七，实施科教兴国战略，抓好科技和教育。转变经济增长方式，归根到底要靠科技进步和提高劳动者素质，关键是抓好科技和教育。认真贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和《中国教育改革和发展纲要》，实施科教兴国战略，是实现建材“九五”计划和跨世纪发展战略的重要保证。全国科技大会后，我们召开了一系列座谈会，在广泛听取各方面意见的基础上，制定了《国家建材局关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定〉的意见》。建材“九五”科技进步的目标：一是逐步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律，有利于科技与经济紧密结合的新型科技体制，基本建立起与社会主义市场经济体制和集约型经济增长方式相适应的企业技术进步机制，使企业逐步成为技术改造、技术开发、科技投入和科技成果转化的主体。二是按照扶优、扶强和“三改一加强”的方针，培育一批大公司、大集团、大基地，形成技术先进、管理科学、质量效益好、在国际市场上有较强竞争力的质量效益型企业以及一批名牌产品。三是造就一批政治素质好，熟悉社会主义市场经济、懂专业、会管理、有较强决策能力的企业家和高级管理干部队伍，加速培养一批跨世纪的学术和技术带头人。四是在重点领域的研究开发和成果转化方面取得重大进展，科技成果的推广转化率从目前的50%提高到60%以上，科技进步对建材工业发展的贡献率从目前的40%左右提高到50%，技术改造对建材工业增长的贡献率从目前的60%提高到70%以上；万元产值能耗下降到8.5吨标煤。
实施科教兴国战略，关键是科技，基础在教育，希望在人才。根据《中国教育改革和发展纲要》精神和深化改革的需要，高等院校要积极推进各种形式的办学体制改革，发挥师资、多学科的优势，为建材工业培养和输送面向21世纪的高层次人才。职业技术学校（包括中专和技校）要进一步拓宽办学路子，改革教学内容和教学方法，为建材企业培养和输送中级技术人员和高级技术工人，积极参与企业的职业技术培训。认真贯彻《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作若干意见》，运用多种形式加强科技宣传和科普工作，提高建材职工的科技文化素质，进一步搞好“四有”职工队伍建设。
三、认真做好一九九六年的工作
明年是“九五”计划的第一年，认真做好各项工作，对全面实施“九五”计划和跨世纪发展战略具有重要意义。我们已经研究制定了《国家建材局一九九六年工作要点》（讨论稿），希望大家充分讨论，提出修改意见。鉴于《要点》已对各方面工作做了部署，下面我只着重强调几个问题：
（一）大力开拓市场，提高竞争能力
明年，国民经济仍将快速增长，全社会固定资产投资保持一定力度。预计新建城乡住宅和公共建筑竣工面积达12亿平方米，国家加强农业和水利、能源、交通、通讯等基础设施与基础工业建设，都会增加对建材的需求量。随着人民生活水平的日益提高，城镇住房改造和装饰装修热度不减，而且还会向富裕地区的农村扩张。国际建材市场特别是东南亚建材市场需求强劲，建材出口看好。所有这些，都有利于建材工业的发展。但明年抑制通货膨胀仍是国家宏观调控的首要任务，将继续实行适度从紧的财政货币政策，企业面临的经济环境并不宽松。同时也要看到，建材产品的质量、品种、档次与市场需求还有差距，中低档产品供大于求，优质高档产品会有较大缺口。调低出口产品退税率，会增加建材产品出口难度；降低进口产品关税，会在一定程度上使国内建材市场受到冲击。我们预计，明年建材市场竞争将会更加激烈。这就表明，建材工业发展已由过去主要受资源制约转到越来越受市场制约了。
面对激烈的市场竞争，建材企业必须以提高经济效益为中心，大力开拓市场，进一步搞好生产经营活动。首先，要集中精力抓好达产达标工作。我局将成立达产达标办公室，组织协调各方力量，指导、帮助和推动这项工作的进行。各地建材主管部门和有关企业要认真重视，切实抓好。其次，切实提高产品质量。要树立“质量兴建材”的观念，吸取上海锦普大厦事件的教训，进一步提高干部职工的质量意识。认真贯彻GB/T19000质量管理和质量保证标准，严格执行生产许可证制度，坚决取缔无证生产，抓好质量认证，切实保证产品质量。第三，大力开拓国内外市场。要按照国家经贸委“增畅、限平、停滞”的要求，搞好国内市场调查和分析预测工作，要特别重视开拓农村市场，确定营销策略和市场取向。同时，积极组织建材产品出口。第四，要加强管理，搞好企业核算，减少消耗，降低成本，靠质优、价廉增强产品在市场上的竞争能力，提高企业的经济效益。
各级建材主管部门要主动深入基层，搞好国有大中型企业的生产协调工作。要千方百计地帮助企业解决各种困难，为企业生产经营创造良好的外部条件。
（二）深化改革，进一步搞好国有大中型企业
明年，建材行业企业改革的主要工作：一是继续深入进行试点。局要切实组织好北京新型建材总厂试点方案的实施工作；大力支持4 家大型建材企业集团发展壮大；配合四川、河北两省建材主管部门，共同抓好嘉华、冀东两个水泥厂建立现代企业制度的组织、协调和实施工作；会同18个优化资本结构试点城市的建材主管部门，规划、协调好试点建材企业的“增资、改造、分流、破产”工作。各地建材主管部门要抓好省（区、市）确定的56个建材企业改革试点工作，及时解决改革中的问题，推动改革工作不断深入，并注意总结试点经验，在面上推广。二是在全行业继续深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，抓好企业的各项基础管理工作，为“九五”末在大多数大中型骨干企业中初步建立现代企业制度创造条件。三是加快企业组织和资本结构调整步伐，推动企业上规模，逐步实现集约化生产经营，并使一批大型企业成为行业的支柱，带动整个行业的发展。
局直属企事业单位，也要深化改革，进一步增强实力。目前，我们正在研究制定局有关直属单位重组联合方案。这些方案一经确定，要认真组织实施。
（三）认真抓好科技进步工作
明年，建材科技进步工作的重点是：
1.进一步研究深化建材科技体制改革的政策和措施，贯彻“稳住一头，放开一片”的方针，优化科研院所的组织和专业结构，分流人才，建立开放、流动、竞争、协作的运行机制，完善和扩大内部股份合作制试点，促进科技资源的优化配置和企业化管理。
促进和鼓励院所进入企业或以多种形式与企业联合。办科技实业要按照“总结经验、吸取教训、坚定方向、在产出上下功夫”的原则积极推进，追求最大经济效益，不断增强实力。
2.积极创造条件，落实建材“九五”科技发展计划。在重大科技攻关、重点工业性试验、重点技术开发等方面，争取有1～2项列入国家计划，并开始启动。
按照“公开招标，平等竞争，专家评审，择优支持”的原则，选择重点科研项目承担单位，并建立责任制进行考核。
3.根据国家知识产权保护法规，制定相应的实施管理办法和措施，研究无形资产评估办法，保护国家的知识产权和发明单位、发明者的权益。编制科技成果推广指南，建立推广网络，推动产、学、研三结合，促进科技成果向现实生产力转化。
4.按照扶优、扶强和“三改一加强”的方针，推动国有大中型企业为主体的企业技术改造工作。在列入建材“九五”期间“双加”工程技改导向计划的37个项目中，争取有25项开工；做好30个技改储备项目的前期工作，争取5～10项列入年度计划，并争取落实专项贷款15 亿元以上。
明年，各级建材主管部门和企事业单位要把提高劳动者素质列入重要议事日程，要加快职工教育由学历教育为主向岗位培训、能力培训为主的转变，抓好人才培养计划的制定和实施工作。特别是要加强对年轻的领导干部、技术骨干的培养工作，要给他们“压担子”，使之在实践中提高觉悟，增长才干，迅速成长。
（四）抓好建材“九五”计划和远景发展目标的组织实施工作
各地要根据党的十四届五中全会的要求，从地方经济发展的需要出发，以我局制定的《战略》和《计划》为指导，进一步修订完善建材“九五”计划和远景发展目标，使之具有地区特色，力免结构类同。目前我局已制定出建材产业政策（讨论稿），一俟国家批准发布，各地要认真贯彻执行。
各地建材主管部门还要指导、帮助所在地区建材国有大中型企业、企业集团公司编制和修订好中长期发展规划；局属企事业单位，也要编制和修订好中长期发展规划。这是全国和地方建材“九五”计划和远景发展目标的一个重要组成部分，一定要搞得更具体、更扎实一些。
各级建材主管部门首先要继续抓紧抓好“八五”结转项目的建设；其次，也要重视和做好项目的前期工作，对已报国家计委待批的13个项目建议书、10个可行性报告进行修改、补充与完善，争取早日批复建设；第三，对列入“九五”计划的基建、技改项目，要认真落实建设条件；第四，重视和推动中西部地区发展建材工业，支持东部沿海地区与中西部地区的合作，并积极做好协调工作。
（五）从行业发展的整体利益出发，认真搞好行业管理工作
在社会主义市场经济条件下，行业管理工作还要加强，以利调整和优化产业结构，推动行业持续、快速、健康发展。党的十四届五中全会《建议》对专业经济部门的机构改革提出了明确的方向，我们应该在中央、国务院和地方各级政府的领导与统一部署下，积极稳妥地完成这一重大转变。但是在过渡期间，大家都要从建材行业整体利益出发，稳定思想、稳定队伍，振奋精神，克服困难，认真履行“三定”方案赋予我们的行业管理的职能、任务，开创性地探索和做好行业管理工作。
明年，各级建材主管部门除了在上述几个方面做好工作外，我还要强调四点：一是搞好统计和信息服务工作。由于各地机构改革和人员的变动，这项工作已经受到了影响。在目前情况下，我们必须高度重视，加强力量，认真抓好统计工作。原有的统计渠道，一定要保持畅通。与此同时，要充分利用各种渠道，及时采集、分析和发布各类信息，引导企业更好地面向市场，促进生产经营活动的开展。二是各地建材主管部门要对所在地区指定的建材国有大中型企业的国有资产进行监督，防止国有资产流失，尤其在与外商进行合资、合作过程中，要特别注意维护国有资本权益。三是要高度重视行业法制建设，把这项工作纳入“九五”计划，实行目标责任制。重点参与制定和监督实施关于建材市场、资源、环境和劳动保护等方面的法规规章。四是要进一步发挥散办、墙改办的作用，促进散装水泥和新型墙体材料的推广应用。
明年，我局将召开地方水泥工作会议，按照国家产业政策的要求，研究发展战略、方针和具体政策、措施，促进地方水泥工业进一步提高；召开第二次全国墙材改革工作会议，检查国务院1992年66号文件贯彻执行情况，进一步推动墙材革新和建筑节能工作深入开展。
（六）坚持“两个文明一起抓”，加强行业精神文明建设
坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论教育建材行业广大干部职工。认真组织学习和贯彻党的十四届五中全会《建议》。加强对干部职工进行社会主义、爱国主义和集体主义教育。各级建材主管部门和企事业单位的领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”，提高政治业务水平，当好现代化建设的带头人。
贯彻中共中央宣传部、国家经贸委《关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》，充分发挥党、政、工、团和中国建材职工思想政治工作研究会的作用，进一步搞好思想政治工作。上半年，开展第三次评选表彰全国建材行业劳动模范和先进集体活动。年底前，召开第二次全国建材行业思想政治工作会议，研究如何拓展思想政治工作内容，改进工作方式、方法，逐步建立适应社会主义市场经济要求的思想政治工作管理体制和运行机制。
加强纪检、监察、审计等工作，建立健全自律机制和内部约束机制，使经济活动和各项工作法制化、规范化。按照中央的部署，巩固成果，狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
加强建材新闻出版工作，充分发挥其功能，使之更好地为建材工业改革和发展服务。搞好企业文化建设，丰富职工的文化精神生活。
同志们，我们正处在承前启后、继往开来的历史性转变的关键时期。党的十四届五中全会提出我国迈向21 世纪的正确纲领， 展示了今后15年现代化建设的宏伟蓝图。建材“九五”计划和跨世纪发展战略，具体规划了建材工业发展的美好前景。在大政方针已经确定，工作任务已经明确的形势下，我们要动员全行业1300万职工，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针指引下，在国家经贸委党组和地方各级政府领导下，同心同德，团结一致，开拓进取，真抓实干，以实际行动促进两个“根本转变”，提高经济增长的质量和效益，推动建材工业持续、快速、健康发展，为实现建材“九五”计划和跨世纪发展战略而努力奋斗！
（一九九五年十二月十八日）