摘要：近几年来国内由工程合同产生的纠纷不断增多，拖欠工程款问题日益严峻，涉案金额也是屡创新高。国际市场上，市场主体的多元化和业主方对承包商的高标准要求，这些都对国内施工企业形成了新的挑战，加强和完善建设工程合同招投标管理已迫在眉睫。本文主要对水利水电建筑工程招投标阶段合同管理进行分析研究。
关键词：水利水电；建筑工程；招投标；合同管理；
一、水利水电工程招投标与合同管理两者之间的联系
招投标是合同管理的一个重要的环节，合同的谈判和订立都是在适合通过管理的招投标是合同管理中必不可缺的一个步骤，工程合同的谈判都是在招投标结束之后才进行的，因此在水利水电工程招标过程中投标单位的方案十分重要。不管是招标方还是投标方，它们都想用最小的成本来获得最大的回报。所以，招标方想用最低的运行成本来得到质量上乘的工程。
同样，投标方也想用最低的成本来完成自己的施工或勘察设计任务，这样就可以获得最大的利润。从某一方面看，招标与投标就像是一场博弈，他们都为了自己能够获得最大的利益而进行谈判。总的来说，招投标是合同管理的一部分，它是在一个特定的时间段内发生的管理事件，按顺序出来说它们摆在合同管理的最前面，招投标的成果是订制合同的基础。合同是招投标双方在达成一致的协议之后将协议以法律的内容展现出来，这样就可以对双方的权利和义务进行保护。对合同的管理要经过确立、运行、改变以及解除这一系列的过程。这是一个系统化的管理过程，要想实现合同所预期的效果就需要管理人员以科学的管理方法进行管理。水利水电工程工程合同是要以招投标文件为依据，以国家的法律为准则来制定和完善的。
二、水利水电建筑工程招投标阶段合同管理问题分析
2.1招投标的相关机制不够完善
随着经济的发展，我国在水利水电工程领域的招投标阶段已经逐渐形成了招标投标流程的监控、工程合同的登记与备案等完整性制度，且在实践的过程中也对相关违法行为进行了严格制止，从而对招投标合法行为的规范化产生了积极性的影响。但经过调查发现，在水利水电工程项目招投标活动的过程中，仍旧存在一些违规现象，如虚假招标、不科学评标、规避招标等，不仅为后续合同义务与责任的履行埋下了众多隐患，严重的还会引发各种法律纠纷事件，继而给招标人带来了巨大的损失。
2.2招标文件内容达不到规范化的标准
招标代理机构主要负责工程项目招标文件内容的编制工作，但部分招标代理对建设项目的技术与相关内容并不了解，因此，在文件编制的时候，常常出现文件内容过于简单、内容的深度不够等情况，进而给招标和中标人在合同签订的时候带来一定的困难。另外，我们并不能保证招标代理机构的工作人员都具备较丰富的管理工程合同经验，也不能保证他们对相关法律知识都很熟悉，因此，当招标代理机构为招标人编制招标文件时，容易由于自身原因而给建设工程合同的更改与索赔造成巨大的风险。
2.3招标与工程合同的管理相互脱离
由于负责招标的工作人员没有及时有效地与合同管理人员进行沟通，因此容易造成工作上的被动以及信息传递不完全或不流畅等情况。例如，招标负责人在其招标的文件中并未详细地对合同内的相关条例进行全面的描述，进而致使在合同制定的过程中出现双方难以协调的情况。又例如，水利水电建设工程所用的材料、价格与工程的质量及施工期限等均未制定统一标准，进而容易导致违反相关法律法规的现象频现，而情况严重的，还可能会给企业甚至国家带来不可挽回的损失。
三、加强水利水电建筑工程招投标阶段合同管理措施
随着我国经济技术的逐步发展，招投标交易方式在我国也逐渐流行，并得到了稳定的发展。但是国内招投标的交易方式和国际上相比较而言，存在很大的缺陷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先我国的招投标方式起步时间比国际上较晚，所以目前在很大程度上还不成熟，必须要进行改革；其次，我国建筑工程市场的经济秩序比较混乱，没有系统的管理，所以要尽快发展一个完善的招投标的交易平台，同时还要做好合同管理阶段的工作来规范市场。
3.1加强水利水电合同管理与招投标配合
合同管理与招投标之间有着直接的相互作用、相互交融、互不可分的关系。所以我们提倡要加强合同管理人员与招投标工作人员之间的配合，合同管理人员应该参与到招投标活动中，充分了解、熟悉招投标相关的文件；招标人员应该全面配合合同管理人员的工作，帮助他们更好的理解项目，克服专业上的缺陷；招标人员在做好上述的工作以外还应定期的对合同履约进行检查，进一步评估工程建设项目的实施情况并为以后的招投标活动提供合理的参考价值。
3.2规范细化招投标文件的内容，推行示范文本
要想做到对水利水电工程招投标活动的全面规范化，杜绝违法、虚假招投标的出现，应该提倡提高对招标文件编制的重视力度。能否充分提高编制招标文件的能力将会对招投标双方产生至关重要的影响甚至会改变投标的结果。因此要规范、细化招投标文件的内容，推行示范文本的合理应用。
3.3通过全面的会议审查，不断提高相关文件和资料的真实性
相关文件和资料的涉及范围不同单位可以结合自身的实际情况去划分，招标文件以及价款相对较大的资料应处在对应的范围之内。对于比较重要的文件和资料，应运用会审查的方法，单位的领导应该起到带动的作用，组织单位中所有的员工及负责人共同参加，有条件时还可以邀请相关专家，对现阶段存在的问题进行深入的剖析和解答。承办部门首先将重要文件和资料送交到参加会议的人员手中。各个部门中的人员以及专家对合同中的各项条款进行复核审查，承办部门需要对评审的内容和结果进行记录。通过全面的会议审查，可以很好的明确各个部门的职责，提高招标工作中资料以及合同的准确性，有效降低风险，不仅如此，还能促进有关部门更好的理解和认识到合同中的所有条款，为后续的招标工作创造有利的条件。
3.4健全完善招投标配套制度体系
首先要提高健全招投标制度趋于完善的意识，要完善整合招投标法律规范性文件体系，进一步实现机制的合理化、完善化以及规范化。其次，大力促进电子招投标平台的发展和进步，进一步健全投诉处理机制，从而实现招投标双方利益的最大化。
3.5 加强工程项目招投标风向预防和防范
水利水电工程项目的风险主要来源于招投标的价格，要想对水利水电工程工程量进行科学的控制，就应该明确工程项目的进度，质量以及合同管理等清理，让这些内容，能够形成一个整体，相关管理人员能够对招投标进行更好的分析和预测，在这个过程中，应做好工程项目投标风险预测，并对其进行防范，相关人员要认真制定招标文件，了解其他投标单位的情况。在水利水电工程投标过程中，要掌握其报价技巧，合理确定企业的额定标准，注意风险的转移和风险的分散，发现问题及时采取措施，控制风险损失。
结束语：
综上所述，工程招标、投标是目前我国工程领域中最为常用和普遍的工程发布企业、承包企业之间相互选择的承包方式，同时和最终的合同签订以及合同的管理有着直接决定性关联，所以在招标、投标的过程中，工程的发布方与承包方都必须根据相关的法律法规、根据具体法律程序进行招标和投标，采取合理的做法使其有效的运用，让合同管理发挥最大的作用。
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论文作者:彭波
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/4
标签：招投标论文; 合同论文; 合同管理论文; 水利水电论文; 工程论文; 文件论文; 管理人员论文; 《基层建设》2017年第29期论文;