摘要：农业是我国国民经济的重要组成部分，而农村农田水利工程建设对农村地区经济发展和地区综合发展具有巨大的推动作用。笔者结合多方资料展开调查与研究,从农村水利工程建设与管理的的重要性入手,分析了水利工程在建设和管理上存在的相关问题，并提出相应解决策略,希望对农村农田水利工程建设和管理有所启发。
关键词：农田水利；建设管理；问题；措施
新形势下，国家把“三农”问题摆在了重要位置，在历年的“中央一号”中，都把加快农业现代化建设作为实现全面小康的重要突破口。而农业农村发展的关键在于水利工程的建设，建设和完善农村农田的水利工程对于促进农村经济发展，提高农民生活水平，最终实现共同富裕有着重大的影响。
一、农田水利工程建设和管理的重要性
长期以来，三农问题一直影响我国农业改革和发展最根本的一个问题。在近几年以来，由于受到全球气温不断上升的影响，导致干旱、洪涝等自然灾害频发，给我国的经济社会发展带来了重大的负面影响，甚至严重威胁人民的生命财产安全。为此，只有加强建设高标准农田水利工程项目，才能增加农民的获得感和幸福感，为推动农业现代化，从而促进社会新农村建设奠定坚实的基础。
二、农田水利工程建设和管理存在的问题
（一）水利工程保护和管理意识淡薄
因为农村农田水利工程建设和管理没有得到人们相应的重视，所以即使国家在建成一项又一项的水利工程之后，也没有得到及时的保护措施和管理。长此以往，水利工程就会丧失了它原本的功能，直接导致了农田没有受到良好灌溉，从而影响农民的收益。如果在干旱或者洪涝等自然灾害面前，没有受到良好保护和管理的水利工程将束手无策，只能让自然灾害冲垮农民的希望，最终结果将是致命的伤害。这不仅没有促进农村农业发展，而且还会阻碍农业农村现代化进程。
（二）水利工程缺乏现代化管理规范
虽然国家对农村农田的水利工程给予了重要的关注，也建立了众多的水利工程项目。但目前我国绝大部分的水利工程都还存在一个共同的缺陷：缺乏现代化管理。特别是对一些偏远地区的农民来说，水利工程对他们十分重要。因为一般在偏远山区，会出现洪涝和干旱等自然灾害的频率比较多，此时水利工程管理程度的好坏就决定了农民在这一年以来，在农业农田上是否能带来相应的收益。为此，应全面深化改革水利工程的管理制度，运用现代化管理体制，进一步提高农业现代化发展的步伐。
（三）水利工程缺少专业技术人才支撑
“术业有专攻”的道理大家都明白，同样对于水利工程建设和管理而言，也需要一大批专业技术人才，为水利工程建设和管理注入活力。但在我国农田水利工程建设和管理上缺乏运用先进的科学技术，导致了不管在大型水利工程项目还是中小型水利工程项目上，农田水利效益不大。这关键在于，没有建立起一批专业的技术人才作为支撑。只有引进和建立水利建设和管理人才，才能在水利工程建设和管理中充满运用先进的现代化技术。
三、农田水利工程建设和管理问题的解决措施
（一）加强水利工程基础设施建设
随着我国社会经济的快速发展，为了实现“两个一百年”的奋斗目标，提出了“建设农业现代化就必须夯实农田水利工程基础建设”的口号。但当前的水利工程建设和管理水平已经远远不能满足我国要建设农业现代化的宏伟目标。但由于我国的水利工程建设历程由来已久，有的甚至超过了半个世纪之久。导致有些偏远地区的农田水利工程，在洪涝、干旱等自然灾害面前根本发挥不出它的作用，导致大量农作物受到破坏，农民的收益也随之减少。因此，这就必须加强水利工程基础设施建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，要充分利用社会各种资源，有规划、有准备的进行农田水利工程建设；其次，政府和相关管理部门应该联合基层群众做好分工合作，充分发挥各自的优势；最后，积极完善农田水利工程建设的基础设施，逐步解决阻碍农村农田水利工程现代化进程的问题。
（二）建立健全水利工程管理机制
随着我国在农田水利工程项目的建设上，往往受到市场经济的影响，存在着一定的盲目跟风现象。加上，农田水利工程在管理中存在着复杂性和多样性等特点。导致在有些地区的水利工程建设中，因为在建设之前没有做好长远规划和设计，也没有考虑到工程建成以后的管理机制，所以常常会在建成以后，出现工程管理经费不完善、责任主体不明确或维修不及时等问题。所以，想要做好水利工程管理工作，就必须做好以下措施：第一，创新水利工程管理机制，遵循节约用水、水费升降的原则，落实好水费支出和节约资源等问题；第二，明确工程所有权和经营权，划分责任主体；第三，完善维修人员出勤制度，做到从根源上维修、维修及时、维修有针对性等方面；第四，发挥法律的保障作用，切实履行在水利工程管理上相关的责任和义务，推进工程管理制度化、规范化和现代化。
（三）权衡水利工程建设资金投入比重
国务院每一年对农村农田水利工程都给予了相当的重视。在近年来，更加把农村农田水利工程摆在了突出的位置，把它当作是实现农业现代化的重要基础。在重大的水利工程项目上，国家投入的资金也越来越多，但在一些偏远山区小型农田水利工程，因为经济效益不怎么好，所以国家投入的经费少之又少。但也就在这些地方，这些小型农田水利工程对这个地区的农民来说更为重要，因为农民要生存下去，必须得填饱肚子。因此，农田水利工程在资金投入比重上，应该遵循“一切从实际出发，实事求是”的原则，做好针对性的资金投入方案，不要让农田水利工程成为农村农田水利建设的短板。
（四）提高水利工程现代化管理水平
农村农田水利工程的管理水平制约着水利工程能否长远发展。要加强水利工程建设的实效，就必须建立起一套符合时代发展的现代化管理模式。因此，可以从以下几个方面入手：可以建立高效的评价机制，践行评价的有效作用，由此来改善农村农田水利工程的问题；也可以加强与其他运用现代化术管理的大型水利工程合作交流，向其虚心学习、取长补短，及时解决管理中遇到的问题；还可以充分利用社会各种资源，引进专业技术人才，进一步深化和完善农村水利工程管理体制。
（五） 加快培养水利工程专业技术队伍
农村农田水利工程建设和管理自身的建设，是水利工程工作的重要内容。而水利工程专业技术人才可以对水利工程自身建设起到巨大的推动作用。比如，可以加强对基层水利工程技术人才的培养，定期举行相应的技能培训和管理能力训练；也可以加强基层水利工程人员和高层工程技术人才交流合作；还可以请经验丰富的专业人员下乡指导，帮助基层水利工程人员掌握好先进科学专业技术，加快水利工程专业技术队伍的培养。
总之，农田水利工程是农业现代化发展的重要推动力，事关我国实现全面小康社会进而实现“两个一百年”的奋斗目标。又因为农村农田水利工程是一项重要的民生工程，具有复杂性和挑战性。对此，更应要从宏观把握、整体规划，做好针对性的有效方案，加强人才培养和技术应用，为农业生产做好保障。
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论文作者:吴荣荣
论文发表刊物:《科技新时代》2019年5期
论文发表时间:2019/7/24
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