摘要：当前我国城镇规模不断扩大，城镇人口较为集中，而且大量人口不断涌向城镇，这也给城市的发展带来了较大的挑战。在这种新形势下，在当前城市开发建设过程中，对城镇规划工作的标准有了更高的要求。这就要求当前各级政府及相关部门需要高度重视城镇规划管理工作，全面提高城镇规划的水平，为城市的可持续发展奠定良好的基础。
关键词：城镇开发建设；规划管理；控制对策
1导言
在进行城镇开发建设过程中，由于种种原因不可避免的会出现各种问题，这些问题如果不及时进行解决，一定程度上会使整个城镇建设步伐停滞不前。文章重点针对城镇开发建设中的规划管理中存在的问题及控制措施进行了分析，以供借鉴。
2城镇开发建设中的规划管理中存在的问题
2.1城镇建设的规划有一定局限性
我国的城镇开发建设的规划管理由于当地的地理条件和当地居民的文化水平，存在一定的局限性，可能会导致城镇开发建设规划不符合当地的人文环境，另外由于各个地区的经济发展程度不同，对于经济发展水平低的地区进行城镇化建设，需要有相应的规划，针对经济较发达的地区，也要有相应高水平的城镇建设规划。合理地实施城镇开发建设规划，能够全方面地带动城镇建设发展脚步。
2.2现有的街区改造难度大
经过多年的发展，现有街区已经形成了相对稳定的城市生态，在日常的生活中，人民已经习惯了彼此之间的生活关系，在一定程度上很难进行有效的改变，正是基于如此，针对现有街区的改造难度加大，许多建筑之间错中复杂，形成了相互依附的建筑格局，牵一发而动全身。大多数情况下只能进行整体改造重建，然而，整体拆迁难度更大，涉及的利益群体更是十分复杂，如果要安抚各方情绪，有将是一场旷日持久的工作。可见，针对现有街区的改造任务十分艰巨，很难能够取得成效。
2.3城镇建设的进程比较缓慢
目前我国大部分地区的城镇建设开发没有相应的体系，整体上的规划较残缺，导致了建设工程不能协调地进行下去，不仅整个建设的过程缓慢，而且整个建设开发完成后城镇存在太多的缺陷，城镇不能满足当地居民的需求，这给规划的专业人员带来了困难。在城镇建设的过程中，影响着城镇建设进程的原因有很多，普遍都是因为政府在进行城镇化建设时没有注重当地的民族特色，随意地变化城镇规划管理，为我国的城镇建设工程带来了很深的影响，延缓了城镇建设的脚步。
3城镇开发建设中的规划管理控制对策
3.1增强基础设施建设，使其发挥出巨大价值
在基础设施建设方面政府要发挥其主导作用，并听取各方意见，完善相应的基础设施建设。并且结合人民群众的基本需求进行相应的设施建设步伐。建设处符合人民群众利益的建筑来，造福光大群众。例如，广场舞做为中老年人健康的生活方式，已经在全国得到了大范围的推广，正是应为如此，可以为中老年人的广场舞活动营造专门的活动场地，以便于其能够进行该活动。经过精心的设计布局，是广场舞的音响控制在一定的范围之内，既方便的中老年朋友的舞蹈场地要求，又不至于造成音响扰民，使其两全其美，并体现出巨大的实用性。
3.2深度发掘城镇的人文特色
城市的发展离不开地域性、功能性和文化性，这也是一个城市给人留下印象的重要方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且这三个方面无论是对于城镇规划设计还是城市景观打造都具有极为重要的意义。在城镇规划中，可以充分的将城市的地域性、功能性和文化性结合起来，有效的展示出所处区域的文化内涵。即在城市建筑或是园林景观中，需要将所处地区人文与底蕴更好的展示出来，增强建筑物灵性。
3.3坚持依法行政，强化城镇管理
依法行政，就是追求城镇规划管理的法治化，是城镇规划管理的方向，它要求规划管理主体依照法律管理城镇的各项公共事务，同时也包括对管理主体的法制约束。依法行政，强化城镇管理，要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。目前，城镇管理的法规、规章还是比较系统的，可以满足城镇管理的基本需求。但从城镇规划管理的法治化工作现状来看，仍需要进一步加大执法和依法行政工作的力度。在当前城市规划管理工作中还存在执法不严及管理不到位的问题，存在管理行为不规范的现象，部分地区甚至还存在人治高于法治的情况，各项法律法规及规章制度得不到有效的落实和执行，这对城镇经济和社会的发展带来了较大的干扰，对城镇环境、城镇生活、生产等方面带来了较大的影响。另一方面，还存在执法主体和执法者的素质不高的问题，影响依法行政和公正执法、文明执法。因此在实际工作中，需要坚持依法行政，进一步强化城镇管理，为城镇规划管理工作的有序开展创造良好的条件。
3.4城镇建设资金方面的筹集工作
在城镇开发建设过程中，关于资金严重不足的情况。政府相关工作部门，应该改变思路，从城镇建设的投资者、建设者变成相应的规划者、引导者。将社会资本引入到城镇的基础设施建设当中，给相关投资者提供一定的优惠政策，让社会资本也在政府的督导下投入到城镇的基础设施建设过程中，有效缓解政府资金状况。让城镇建设能够按照规划有序进行。与此同时，政府也要做好相应的规划工作，进行整体布局，确保民间资本在运作的过程中以及在城镇开发建设过程中按照相关标准进行。
3.5树立以人为本的意识，贯彻可持续发展战略
在城镇规划管理工作中，需要树立以人为本的意识，即要在城镇范围内处理好人、自然和社会的协调发展。城镇因人而建，即人作为城镇的主体，这也使城镇具有较强的人为性，因此人需要在自然基础上创造城镇环境。因此在当前城镇管理工作中，需要坚持以人为本，实现人与自然的和谐发展，这就要求遵循可持续发展理念，即实现社会、生态和经济的可持续发展，推进社会、资源和生态环境的协调，以此来提高城镇规划管理的水平。
3.6注重产业转型发展
传统工业化推动下，过去的城镇化发展走的是粗放型发展道路，将消耗能源、资源、破坏环境作为代价，而新兴城镇化建设，则将高新技术与信息化作为依托，将其作为推动城镇发展的新型工业化，可以将新型工业化发展动力大大提升。城乡规划人员需要结合乡镇产业现状，明确乡镇产业发展方向，在规划中，合理分工，针对产业方向提供合理建议。
4结论
综上所述，城镇规划管理工作呈现出长期性、系统性和综合性的特点，在实际工作开展过程中，需要全社会的积极参与，而且城镇规划管理工作还要做到高要求和高定位。即要实际城镇开发建设规划工作开展过程中，要求将科学性、合理性和独特性相结合，确保城镇规划工作的有序开展，全面提高城镇规划管理工作的水平，以此来促进城镇化发展进程，为我国城镇开发建设工作的快速发展奠定良好的基础。
参考文献
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论文作者:李聪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第27期
论文发表时间:2019/1/4
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