防范化解重大风险，保持经济持续健康发展
白晓芳 中共阳泉市委党校
摘要： 目前，在综合评判国际国内经济形势的基础上，很有必要做好防范化解重大风险工作。本文首先阐述了防范化解风险的重大意义，其次明确了防范化解经济领域重大风险的七个方面的具体要求，并要以顽强的斗争意志和过硬的斗争本领坚决守住防风险的底线。
关键词： 防范化解风险；六稳；斗争精神；经济健康发展
坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是党的十九大提出的三大攻坚战之一，十九届中央政治局第13 次集体学习与防范化解风险有关，2018 年底的中央经济工作会议以及2019 年的政府工作报告都提到了防风险工作。
一、防范和化解重大风险的意义
(一)促进经济社会稳定发展的需要
目前，我国面临的国际形势纷繁复杂、面临的国内发展任务也较为严峻，这种情况下，做好防范化解重大风险工作对于促进经济社会稳定健康发展具有重大意义，也才能为实现十九大的既定目标提供坚强保障。
(二)应对复杂经济金融环境的需要
当前，经济、金融在不断发展的基础上也面临着艰巨的防风险任务，时刻都有新矛盾新问题产生，金融风险的种类与数量增多，杠杆率过高的风险、不良资产的风险等都需要及时跟踪监测，因此，保证经济金融安全是应对客观形势的需求。
(三)在实践中坚持底线思维的客观要求
我国在坚决防范化解重大风险方面守住了底线，但同时，仍然面临各种“黑天鹅”与“灰犀牛”事件，因此，对于防风险我们仍要保持高度警惕，以对底线思维的坚守事无巨细地继续做好防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险的有准备之战。
二、防范化解重大经济风险的途径
2019 年1 月习近平总书记在中央党校的防风险专题研讨班上对于应对经济领域可能出现的重大风险提出了七个方面的行动指南和基本遵循。
(一)平衡好稳增长和防风险的关系
对经济领域可能发生的风险进行实时防控、研判与评估，强化风险监管的内部机制以及外部约束，并加强监管部门间的协调配合，运用多元化的监测手段，创新监管方式，明确中央和地方的监管职责，形成系统高效的监管体系。
就业问题涉及百姓的收入，不仅会影响到消费这一拉动经济增长的主要动力是否强劲，而且会影响社会稳定。《资本论》这部闪耀着真理光芒的著作也启示我们要重视就业问题。资本家为了获取更多的剩余价值，会进行资本的积累，通过提高资本有机构成的方式来促进劳动生产率的提高，这一过程中会逐渐出现两极分化，加深资本主义基本矛盾，基本矛盾加深不仅会衍生成周期性的经济危机，而且会引发社会矛盾，最终如果没有办法调节，那么外壳就要炸裂。当下，我们在进行供给侧改革、推动人工智能、提高劳动生产率的过程中，也要考虑到劳动力的就业问题，平衡好调整经济结构与解决就业问题二者之间的关系。当然，稳就业归根到底要依靠经济稳定增长来保障。
(二)推动房地产市场平衡健康发展
当前，在中美贸易摩擦等国际经济环境复杂变化及国内经济出现下行压力的背景下，要善于引导预期、扭转担心、提振信心，我国GDP 维持着合理的增长速度，依然具有稳定增长的足够韧性与潜力，促进微观主体对未来经济增长保持理性态度、持有乐观心态，才能进一步推动投资、消费稳定增长，抵御各种风险隐患。
(三)善于引导预期
近年来，房地产市场面临居民部门杠杆率上升速度较快的问题(如图1 所示)。中国正在由储蓄率较高的国家向贷款买房、负债消费转变，其中一个原因是随着房地产价格不断上涨，一些居民不断加杠杆贷款去买房，结果带来居民部门杠杆率快速上升。针对这一现象，我们要制定推动房地产市场平稳健康发展的详细方案。
(四)加强监管协调
习近平总书记具有鲜明的马克思主义理论底色，协调好稳增长和防风险二者之间的关系，是习近平总书记懂哲学、善于运用辩证法的一个表现。防范化解风险要在经济稳定增长健康发展的基础上进行，只有稳增长，才能防风险。政府相关政策也要注重在稳增长基础上防风险，要通过减税降费、优化营商环境等措施调动企业和个人的积极性，以最大限度地增加实体经济中的供给量和需求量，激发多种动能对经济增长的拉动作用，多措并举保持GDP 增长率在合理区间，将防风险变成稳增长的重要动力。
(五)解决好中小微企业的融资问题，确保就业稳定
融资难融资贵问题是制约我国中小微企业发展的一个紧迫的问题，企业是市场经济的主体、是经济发展的重要动力，而资金是企业发展的血脉，因此，加大力度妥善解决中小微企业在融资方面的难与贵问题对于激发微观主体活力、增强经济发展韧性具有迫切的现实意义。习近平总书记十分重视中小微企业融不到资以及融资成本高的问题，2018 年11 月在民营企业座谈会上为解决这一问题提出了很多可行的具体措施。2019 年政府工作报告也从金融视角即货币资金的供给和流向角度为解决这一问题提供具体的解决方案。
采用统计学软件SPSS 20.0进行分析。两组患者一般资料中，连续变量(年龄、体质量指数)等的比较采用独立样本T检验(正态分布)或者曼惠特尼－U检验(非正态分布)评估;分类变量(如性别等)的比较采用卡方检验进行评估，如期望频数＜5，则采用费舍尔精确检验对两组的率进行评估。围手术期不同时间点生命征变化、BCS评分等指标因涉及多个时点，故为了排除内部相关性，采用重复测量的方差分析进行评估;分别观察分组主效应及时间主效应，并记录两者的交互效应，在交互作用显著的基础上，分别固定时间、分组因素对上述指标在不同分组(时间点)的变化趋势进行评估。P＜0.05为差异有统计学意义。
第二个转变是在原来清洁服务基础之上，开展了居家护理业务，涉及月嫂、育儿嫂、保姆、老人陪护、病人陪护；为了提升技术培训水平，2010年8月，成立了家道家政职业培训学校；为了筹建信息平台，2015年11月，家道控股投资成立了家务帮科技股份有限公司；2016年9月，家道家政再次投入资金800万进入互联网洗衣行业，在德阳市范围内同行业中第一个完成节能环保改造升级。2017年6月，进军母婴集中服务的高端领域，推出了德阳首家月子会所“弥月湾月子中心”，再次引领了德阳市家政服务行业的发展。
图1 1993-2018 年居民部门杠杆率变化趋势图
(六)妥善处理“僵尸企业”问题
加大力度妥善处理“僵尸企业”，涉及到国有企业改革问题，这也是国有企业去杠杆的一个表现，目前，国有企业杠杆率占到实体经济总杠杆率的近四成，过高的国企杠杆率成为一个“灰犀牛”风险点。因此，要加大国有企业改革，国企改革的滞后不仅制约了国企本身的发展，而且挤压了民营经济发展空间。因此，国有企业改革的过程同时也是优化营商环境的过程，要在混合所有制改革的过程中坚持国有经济以退为主的大方向。对于产能过剩行业，按照结构性去杠杆的要求，推动“僵尸企业”退出工作有序进行，同时要妥善处理好“僵尸企业”退出过程中的原有职工安置问题以及原有债务处理等问题，要根据各企业具体情况分类施策，防范化解这一过程中可能存在的风险。
刘奇：博士生导师，国务院参事室特约研究员，农业农村部专家咨询委员会委员，中国农业经济学会副会长，中国国际经济交流中心咨询委专家，2013年被聘为清华大学中国农村研究院首席专家，北京大学国家扶贫开发研究中心名誉主任，中国农业大学等多所院校兼职教授。曾任中共安徽省委、省政府副秘书长。
(七)切实做好“六稳”工作
“六稳”工作表面涉及六个方面，内在具有较强联系。根本目的是要保持经济社会稳定健康发展。就业波动涉及民生问题，稳就业就是守底线，而稳就业归根到底要靠经济的稳定增长，因此，经济稳定增长很重要。稳增长要通过金融、外贸、外资、投资等方面的稳定来维持推动，就业稳、增长稳，预期才能稳，经济社会才能稳定健康良性发展。
金融方面，要在防范化解系统性金融风险上坚决守住底线，金融风险具有传染性和负外部效应等特征，其源头既可能是金融体系，也可能是实体经济的高杠杆率等诸多方面，因此，要采取有效措施确保金融风险稳定可控，发挥好金融稳对于经济稳的重要作用。外贸与外资的稳定方面，重点是应对中美贸易摩擦，减缓外需波动对我国经济的冲击力度，把控好国际形势变化造成的不确定性风险。投资方面，尽管固定资产投资的增长速度在近年有所波动，但仍要发挥好投资对稳定国内需求的关键作用，尤其是目前我国在大力实施乡村振兴战略以及推动公共服务的均等化，这些进程有助于稳定国内投资。
三、保持斗争精神，增强斗争本领
要充分认识到防风险工作对于经济社会稳定发展的重大意义以及防风险过程中时刻都会有新的矛盾产生，坚定战胜困难与克服挑战的必胜信念，始终坚守底线思维，践行好习近平总书记对于防范化解经济领域重大风险的重要指示，将防风险各项工作落到实处，应对好各项风险挑战。要敢于担当、敢于斗争，在防范化解重大风险的斗争历练中强化斗争意识、保持斗争精神、增强斗争本领，以顽强的斗争意志和过硬的斗争本领坚决打赢每一场重大风险，助力经济社会持续健康发展。
金钻明，长得白白净净，待人谦逊有礼。他一开腔说自己是上海人时，一楞后一喜，我们赶紧问他是上海哪里人？答曰：浦东杨家宅。坐落于如今浦东最繁华地段陆家嘴地区的杨家宅属浦东沿江地带，这和上海的开埠历史几乎是同时的。1986年出生的小金回忆，从懂事起，耳畔不时传来的就是机器的打桩声，以及拆房者、建楼者的身影。谈及儿时的成长，他最大的感受是自己居住地周围的环境一直在变，念书学校的场地也换了几次。这就是当年浦东大开发的速度。这段经历也让金钻明成了浦东开发开放的亲历者。
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中图分类号： F12
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0008-02
标签：防范化解风险论文; 六稳论文; 斗争精神论文; 经济健康发展论文; 中共阳泉市委党校论文;