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摘要：我国经济市场机制不断完善，市场经济中，建筑行业基本处于饱和状态，由此建筑工程项目竞争压力不断增大，建筑行业要想提高项目的经济效益，增强项目建设的竞争力，就要重视建筑工程造价的审核和管理，工程竣工结算阶段的造价管理作为建筑工程施工的重要阶段，重视造价管理不仅能保证建设工程按照施工时间顺利进行，还能够保证建筑的质量。建筑工程项目的施工中，加强竣工结算审核和造价管理，做好成本控制，能够有效提高建筑工程的经济效益。建筑工程建设中，要做好竣工结算工作，重视、优化建筑工程的每一阶段，通过加强造价管理与审核，提高造价指定的水平，提高建筑工程的经济效益。
关键词：建筑工程；竣工结算；审核；造价管理
引言
建设工程造价工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，随着我国建设事业的不断发展，工程建设规模的日渐扩大，如何有效地控制工程造价是工程造价人员面临的新课题。所谓建设项目工程造价的控制，就是在建设项目投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段及承发包阶段、施工阶段、竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制相应形成的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，在一定范围内，力求在建设项目中能合理使用人力、物力和财力，使投资控制目标能够实现，以此取得最大的经济效益和社会效益。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，笔者认为工程造价控制的工作重点应放在竣工结算阶段。
1建筑工程竣工结算阶段审核和造价管理内容
1.1工程竣工结算阶段审核和造价管理含义
现代建筑工程建设中，要注释建设的每一环节，其中竣工结算阶段也是比较重要的一个环节。要想对建筑工程造价管理进行了解，就要重视对工程的竣工阶段进行了解。
建筑工程的竣工结算主要是指建筑工程承包单位在固定时间内按照合同要求完成建筑工作，同时竣工的工程经过质量检验，确定为合格。建筑工程质量检验合格后，由建筑工程承包企业进行工程审核，对建筑工程结算的造价进行审核，并最终进行确定造价。在建筑工程竣工结算阶段，主要审核任务是进行工程结算、财务决算，同时在进行造价审核时，一般是对工程建设各阶段的造价进行审核，在审核中，为了保证审核的质量，要重视审核过程。
1.2工程竣工结算阶段审核和造价管理注意事项
（1）全面了解建筑工程的竣工资料
在建筑工程竣工阶段造价审核、管理上，要全面了解工程的竣工资料。在审核上，首先要确定施工现场签证的真实性和有效性，确保建筑工程施工单位提供的竣工资料的真实性；另外，还要求建筑工程的预算审核人员对建筑工程施工现场深入了解、核对，检测建筑工程的准确性，同时对建筑材料报价的合理性进行审核，确保设计资料的准确性，促使建筑工程签证部分的结算造价更加准确。
（2）全面了解建筑工程竣工结算合同的审核
在建筑工程中，要对工程竣工结算合同进行审核，及时解决审核过程中的问题；另外，还要注重建筑工程的施工合同的结算方式，注意工程竣工结算时限、质保金预留金额等多方面的内容，要加强竣工结算的审核；还有，要明确建筑工程竣工结算后的索赔方式，要了解相关的规定，同时还要对相关的赔偿条款进行审查。
2审计、审核工作中常见问题分析
2.1送审工程结算资料的真实性、完整性、有效性
工程结算资料是工程结算审核资料中的重要组成部分，是合理确定工程造价的必要依据，资料要求全面、充分并能满足工程造价计量、计价的需要，其真实性、有效性、完整性决定了工程造价确定的合理与否以及审核进度，从一定程度上反映了项目建设的管理水平以及参与建设的业主、监理、施工承包方的管理制度的完善性和执行力度。
资料失真主要表现在送审竣工图、工程签证与实际完成工程不相符，有已发生修改变更而依然延用原施工图不做任何标识说明的，也有设计通知变更而实际未按要求实施的，工程签证虚报、多签等。这些问题的产生既有施工承包方想扩大利益的混水摸鱼，更多的是建设管理方、实行监理制项目监理方的失职，未严格、严谨的审核施工承包方所报送的资料。送审资料的不完整是最普遍的现象，不完整表现在两个方面，一是报送资料在程序上的不完整，报送工程资料常常只有施工承包方的签章，甚至没有任何签章，缺乏工程管理方（业主/建设方、监理单位）对报送内容的审核意见和签章。一是报审资料内容的缺失，工程结算资料应为归档备案的完整竣工资料，应包括工程前期文件、工程综合管理资料和施工技术文件、竣工验收文件、监理文件和施工/竣工图。资料不完整的产生既有施工单位的管理水平和人员素质的因素存在，也与建设管理方、实行监理制项目监理方管理制度、工作的及时性、严谨性有关，甚至有时与当地建筑市场环境有关（如报送竣工结算时前期文件、竣工验收文件仍缺项）。由于送审资料失真以及不完整，影响到工程造价范围的确认以及对工程准确的计量、计价，核实、认定送审资料的真实性，对资料的完善补充，已经成为工程结算造价审核/审计工作的常态，从而常常因此拖延工程结算造价审核/审计进度。
2.2施工单位提供的现场签证根据不准确
在工程造价审核中，会出现施工单位不能提供真实的送审资料、完整的工程量清单及明确的工程变更说明等。主要是审核的资料在核算中需要完整，这样才能够做好审核工作。但是在实际审核工作中，很多施工单位不能够按照工程建设的程序办事，导致建设单位不能够对施工单位报送的材料进行审核。同时还存在施工单位在提供工程量清单时不够完整。在实际工作中，很多工作人员常会出现清单问题或者遗漏问题，导致清单的细节不清楚，很多资金投入不明确的问题，这会给后面的工程结算带来困难。在施工过程中，如果出现工程变更时需要说明原因，但是在实际施工的过程中，工程变更是不可避免的，但是由于工程变更不严谨，就会出现现场根据不准确，导致一部分工程量增加，影响工程造价进而影响工程结算。
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2.3结算审核人员水平参差不齐
工程造价审核人员是结算审核过程中的主要负责人，审核人员的能力直接影响到审核工作的效果。在审核工作中，难免会出现一些专业素质不高的人员，不能够很好的履行自身职责。在工作中我行我素，没有考虑和认识到工程造价结算审核对工程建设的重要性。还有一些审核人员，对自身的专业技能掌握的不够熟练，在上岗时缺少一定的工作经验，这都是当前工程审核人员存在的问题。工程结算审核是一项比较繁琐的工作，这就要求审核人员不仅需要专业的知识和技能，还要有较高的职业道德素养。
2.4工程计量不规范产生的问题
工程的计量是工程造价的决定因素之一。在工程建设中，因工程计量人员专业素养不高，对国家计量标准规范不够熟悉，对工程计量规则掌握不熟练，对项目相关定额标准、取费文件错误理解造成的工程计量失误屡有发生。工程量重叠、交叉多算，不按规定算法错误计量工程量，取费时增减失误造成偏差，结算定额套项未按合同执行等不规范操作时有发生，使得工程竣工结算时价格徒增，让建设企业承担了不必要的投资支出，不利于市场的健康发展。
3建筑工程竣工结算阶段审核和造价管理对策
3.1改进建筑工程竣工结算阶段审核和造价管理方式
建筑工程建设内容包括电网升级改造、技改等，在电力工程项目的决策初期，要做好工程造价管控。在进行项目建设时，施工企业要对施工对象的基本信息进行了解，例如电力工程的施工建设区域、设施设备及拟采用的技术等。只有做好基本信息采集工作，才能够完整把握电力工程项目的基本信息，促使造价水平控制在合理的范围内。电力工程项目的造价成本管控要根据不同阶段的建设水平制定不同的管控对策，例如在电力工程项目建设初期，要了解项目的基本信息，做好造价管理；在决策阶段，制定合适的工程造价，就要对项目图纸设计、实施的可操作性进行研究，保证造价成本管理水平更高。在建筑工程竣工验收的工程造价审核、管理中，首先要全面了解工程设计图纸，掌握全部的竣工信息，保证审核管理人员能够深入的理解工程建设的基本信息，促使工程量、工作效率有效提高。具体审核控制程序如下：
（1）重视工程竣工造价合同
建筑工程的竣工结算，施工方要按照相关承包合同确定造价，其中要促使承包合同与相关编制价格保持一致，避免出现合同纠纷；另外，建筑工程施工方还要对竣工项目工程内容符合承包合同的程度进行审核，在保证建设工程质量的同时，进行竣工结算工作；同时还要对建筑工程建设中文件的调整进行审核，保证审核的质量，提高造价管理的水平。
（2）重视工程的设计变更及索赔检查工作
在建筑工程建设中，要加强造价审核与管理，就要严格按照相关的强
制性设计标准来检查索赔工作进行造价审核，在工程建设中，要明确工程设计的风险、索赔的基本条件，促使造价管理能够发挥最好的作用，有效降低工程制作的成本。由于现代建筑工程一般通过招投标制度来进行建设，在工程建设中，要严格按照相关标准进行施工。随着现代建筑工程竞争机制的引入，工程造价的竞争力不断加强，造价的制定中考虑施工的现状，由此导致建筑工程的造价逐渐朝着合理、真实性发展。还有建筑工程的竣工结算中，还要增加对招标、施工风险与索赔的造价管理，避免在现代工程建设中造价管理缺失。
3.2提高审核人员的综合素质
为了进一步促进工程竣工造价结算审核作业效率以及质量的提升，需要有关单位加强对于工作人员素质的提升，并依据时代发展的需要及时的引进专业性人才。在这一过程中，需要建筑单位对在职的工程竣工造价结算审核人员进行培训，进而让其掌握到相关的知识，另一方面则是提高工作人员的选拔标准。2015年起，我单位实行部分专业人员专门负责工程项目造价的复审工作。事实上，通过这种措施有效的提高了相关的审核效率，推动了市政工程项目的优化发展。
3.3严格审核定额子目
为了确保审核作业的质量以及科学性的提升，作业人员需要对项目开展所制定的施工、竣工等图纸以及设计变更资料进行及时、全面的掌握。不仅如此，为了促进工程项目竣工造价结算审核工作过程中出现的各类问题的解决，工作人员还需要开展定额子目的审核，确保工程项目竣工造价结算审核质量的提升。事实上，工作人员在造价结算审核作业的过程中套用不同的子目往往会产生不一样的结果，为此审核人员需要熟练的掌握定额子目并运用最佳的分项工程套用匹配定额子目，实现准确套用计算效果的提升，并由此促进工程竣工结算审核作业的顺利开展，规避因为子目的差异性而导致的各类问题。
3.4充分利用好工程监理制度
项目工程的监理制度可以使得业主方有效减少建设风险，提高项目建设监管力度，确保项目建设工作保质保量的进行。聘请专业的监理团队进行施工现场的监督管理，使得施工企业必须严格按照合同规定与相关国家标准进行规范化施工作业。实行业主、监理方、施工方三者有效的相互约束制度，充分发挥监理制度在现场管理的作用，使得监理人员可以对施工过程进行有效监督、对施工人员进行严格约束，达到业主对现场进行全面、有效掌握的目的。
3.5改变传统的管理方式，培育全过程工程咨询
工程资料不完整、工程结算审核周期偏长，除制度因素外建设方不在施工期及时审核承包方报送的工程签证的原因有部分缘于建设方管理人员相关业务知识不足、不敢轻易签字认可，怕担责任。工程资料失真、缺失，除明知失真而仍然签认的情况外，大多情况是建设方客观存在建设工程相关业务知识不足的因素。目前仍有一些建设单位依然靠自身人员来做工程质量监管以及工程造价管理，对于一个单位来说，大多数建设单位存在建设次数有限，建设从业人员经验、能力有限的现状，仅在工程结算难以开展的时候才引入第三方，不可避免地发生工程资料检查不严谨而出现失真、不完整的情况，因此引入全过程咨询服务，由专业机构、专业人员做专业工作很有必要。
结束语
工程造价结算审核是工程造价的最后一个步骤，通过结算审核可以保证工程造价的合理性，能够有效控制工程造价。这就需要工程造价审核人员，不仅要做好准备工作，还要对工程资料进行核对，到施工现场进行考察，这样才能够找到合适的审核方法，然后总结出审核工作中的问题，提出可以解决的方案，提高工程造价结算审核的水平。
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论文作者:张静静
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/11
标签：工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 建筑工程论文; 阶段论文; 资料论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;