关键词：水利工程施工；建设管理；对策分析
引言
经济的发展推动着城市化进程的加快，也推动着城市面积的扩张，对于水利工程建设提出了更高的要求和需求。为了确保工程指令，保证居民生活和生产活动能够顺利进行，必须格外注重水利工程建设的质量和水平，要不断加强对水利工程建设的管理力度。水利工程建设管理中存在的问题，如果再予以漠视态度，不仅会对水利工程建设行业的合理健康发展造成约束，还会直接影响到水利工程的建设质量及建设水平。以正视的态度对待水利工程建设中存在的典型问题，并积极采取具有针对性的措施对其进行调整和解决，是目前水利工程建设管理中的主要任务。
1水利工程建设管理中存在的问题
1.1缺乏完善的管理制度
目前，我国水利工程的建设管理中的制度存在不够健全、不够完善的弊端。项目法人责任制是主要的管理制度，但是在实际的管理过程中，这一制度并没有得到贯彻落实，致使权责划分不明显、职能冲突、职能重叠现象出现。水利工程建设是一个包括政府水利部门在内的多方共同建设管理的工程，但在现在的很多水利工程建设过程中，相关的政府部门所拥有的权力占有绝对高度，但相反的，其承担的责任却比其他各方要小得多，不论是在建设计划及各种重要决策上，还是在正式施工以及竣工验收上，政府部门都具有最高权力，加上大部门水利工程的建设投资成本都出自于政府，因此，当工程进度、工程管理、工程质量等方面出现问题的时候，没有明确的管理制度导致无法对政府进行追责。另外，还有的水利工程建设中，设计单位、施工单位、质量监管等多方都来自于同一个部门，导致权责无法得以有效划分和落实。
1.2水利工程项目的机构责权落实不到位
水利工程的建设中存在对项目的机构责权不到位的问题，导致水利工程在建设过程中出现资金不到位、质量不达标准等问题。同样，对机构责权落实不到位或者责权划分不清，一旦项目建设中出现意外问题，就会出现多部门的相互推诿，对项目问题的追责无法落实到具体的负责人处。
1.3施工技术与管理水平得不到保障
水利工程建设管理上的问题主要体现在在建设过程中有些技术的实施存在问题。就水利工程而言，施工管理主要靠的是建设施工人员来进行管理，所以，对建设施工人员的责任心、专业素质具有较高的要求，然而，大多数施工人员都只关心施工作业，对于施工环节中的管理问题不够重视，也没有意识到施工管理对于水利工程质量保障的重要性，导致很多本可以避免的施工问题出现。而当问题扩大到无法由施工人员进行补救的时候，就很有可能导致整个建设环节质量不保，没有及时对工程进行调整及管理，是影响水利工程质量的重要原因。
2针对水利工程建设管理中存在问题的改善对策分析
2.1明确相关管理制度
政府在工程建设中的权力过大，导致责任划分及追责工作无法顺利开展，因此，政府要将权力进行适当放权，减少政府的直接干预，帮助项目法人能够在建设管理中发挥出应有的管理作用。这也有利于实现责任划分，有利于后续责任追究工作的进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，还要在水利工程建设管理中充分落实好项目法人责任制，给予法人应有的管理权力，并做好各方及各部门的权责划分，实现责任到人、责任到部门，明确的管理制度，能够减少很多麻烦，避免很多问题的出现，能够有效解决建设管理中存在的问题。
2.2明确划分相应的责任
要解决目前水利工程建设管理中所存在的问题，必须要结合各方参建部门的不同职责对他们进行明确的责任划分。在正式施工前，就要做好责任书的拟定，确保能够对各方的责任进行明确掌控，一旦在建设管理中出现了问题，就可以根据责任划分书以及相应的承担方式进行追责，也便于后续工作的开展。政府水利部门拥有绝对高的权利，必须要主动积极地承担起更多、更大的责任，在建设中，要全面统筹管理各方的建设任务，并做好其他各方之间的协调和沟通工作，发挥出在水利工程建设过程中的最高管理权限和威严，做好对所有参建方的监督工作。施工单位作为把控施工质量的关键部分，应该意识到自身所存在的质量管理作用，严格按照规定和要求进行施工，即使处于管理最底层，也必须具有高度的管理意识，发挥应有的管理作用，当问题出现的时候及时与其他各方进行沟通交流。监管单位的责任就是监督管理，必须对施工中的所有施工环节的质量管理进行高度把控，进一步确保建设质量。
2.3要加大审查力度，贯穿审查工作于整个工程
从审查设计图纸时，要从紧从严，以高标准和长远的眼光来提高设计水平。还要遵循有关规范标准，使设计人员按照条例完成设计工作，禁止恶意更改行为，如果有人随意变更设计图纸，应该严厉惩罚。质监单位是代表政府行事的，应该参与建设全方面工程，质量监理单位应该充分发挥其作用。政府也要完善质量监督的相关法律法规，对质检人员进行高质量的培训，树立他们的敬业意识，专业意识，采取谁验收谁监督的方法，分任务到个人。行业协会应该完善评优制度，切实砍车检查之后再评审优秀工程，做到不徇私舞弊。
2.4提升工程人员技能
水利工程建设管理中因人员技能问题，造成的各类不良影响现象较为多见。为切实有效地提升工程施工质量，改善工程管理效果、提升工程人员技能，成为水利工程建设管理发展中的主要改善措施。具体实施中，关于人员技能提升措施的落实，施工单位可通过两个方面进行改善和强化，一是施工人员技能方面，施工单位可通过上大课的形式，针对现有施工人员进行专业技能、技术要领、施工要点，以及理论知识的讲解，确保施工人员在技术实施中专业技能合格；二是施工管理人员技能方面，关于施工管理人员的专业技能提升，施工单位可通过对外招聘的方式，进行相关管理人员的招聘，以此确保工程管理人员在水利工程管理作业中的管理质量合格性。
2.5落实工程施工现场监管
水利工程建设管理作业在实施中，现场监管作业的有效实施对于提升水利工程的建设管理质量效果显著。具体实施中，为确保工程监管的专业性，同时合理提升工程施工质量，施工单位在实际施工管理中，可通过聘请第三方施工监理机构的方式，进行施工现场监管作业，以此保障工程现场监管的有效性和专业性，同时达到合理控制施工成本、提升工程施工质量的目的。
结语
水利工程是一项惠民工程，因此它对国家的经济发展以及农业的生产有着重要作用，对水利工程建设的严格管理是保证水利工程运行中的有效举措。面对现阶段水利工程建设中出现的管理问题，相关单位需要相互配合，加强水利工程建设管理的实施以及相应的问题整改，保证水利工程的建设质量。
参考文献
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[2]祁乃蓉.水利工程建设管理现状及对策探析.甘肃农业,2019(16).
[3]孙继昌.加快推进水利工程建设和管理体制改革.中国水利，2019（6）.
论文作者: 郑长宏
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第18期
论文发表时间:2020/1/14
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