摘要：建筑工程项目承包的主要的方式之一就是招投标制度，就目前形势来看，对于国内外建筑工程的现状来说，它在工程项目建设过程中的应用是相当广泛的。但由于项目招标的制度在我国的建筑工程业的实施相对比较晚，并且有关规章制度还没有改善完全。因此，投招标制度所带来的市场问题也是不容忽视的。
关键词：建筑工程；招投标；重要性
一、建筑工程招投标工作现状
1、行政干预不合理
建筑工程施工招投标本身就是一种商品交易的行为，但是由于种种原因，施工招投标却有着太多的行政干预色彩。尤其是对于那些公款投资的项目而言，政府才是国有资产最大的管理者，正是因为如此，按照常规应该对政府进行一定的监督管理，但是，政府既要当建筑工程施工招投标的裁判员，又要当建筑工程施工招投标的参与者，这就直接的影响到了建筑工程施工招投标活动，影响到了建筑工程施工招投标的公平公正性，使得招投标出现大量腐败以及寻租案件发生。
2、招投标范围与方式混淆
建筑工程施工招投标方式很多，主要有协商议标、邀请招标以及公开招标等，由于很多人对于招投标方式缺乏必要的深入了解，一些人认为公开化投标才是目前最为科学的方式，但是他们并不知道公开招标尽管有着很多的好处，但是却存在着周期长、成本高的弊端，如果不根据项目的实际情况进行公开招标，一律采用公开招投标，这样在很大程度上增加了无所谓的开支，极大的增加了招投标的社会成本。因此，在实际的建筑工程施工招投标过程中，应该根据项目规模大小以及项目性质，采取灵活的招投标方式，绝不可以缺乏理智盲目的追求招投标方式的一致性。
3、招投标价格不明确
在实际的建筑工程招投标当中，都有着一定的招投标门槛，所谓的招投标门槛主要指的是建筑工程最低造价限额。如果有关部门不根据市场实际进行招投标门槛设置，招投标门槛过高或者过低，都会直接影响建筑工程招投标效益。招投标门槛过高，不利于发挥竞争机制的作用，招投标门槛过低，则会出现由于延长交易周期而使得交易费用增大。合理制定招投标门槛，需要根据实际建筑工程施工情况制定，以最低交易成本为判断标准。
4、市场均衡价非最低价
招标方通过竞争性招标，往往选择报价最低者中标，以达到降低投资的目的。但标价不是越低越好，如果价格低于成本，破坏了市场均衡，就可能影响工程质量，不但损害承包商利益，最终还会损害业主利益。招标的根本目的是择优，而不是压价。如果通过招标节省的投资大于业主招标的费用开支，就可以认为是有效的、合理的。片面压价，违背了价值规律，偏离了社会福利最优的均衡价格，是不科学的、不可取的。
二、招投标管理的主要措施
要提高建筑工程的施工招投标管理水平，解决施工招投标管理工作中存在的问题，消除不正当竞争方式，形成规范的管理体系，使得招投标管理活动真正做到“公开、公平、公正”性，走上良性竞争的发展轨道。
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1、规范和强化对专家评审组的管理
在招标管理当中，选择专家进行审理是一个非常重要的环节，在这一环节的选择要尤为慎重。招标方不仅要选择在建筑工程项目技术和经济等方面有能力和实践经验丰富的人，更重要的是能熟悉掌握建筑工程招投标法律、法规和过程的人才。条件不错的的建设单位可以设计有效的评审库，按照不同的专业和招标内容，设立不同的专家库，并按照招投标的内容选择与之相对的专家参加评审。在评审的过程中，评审专家根据评标方法及各种法定文件，对投标公司的工程设计，工程能力进行自我判断，评标成员不能发表自我具有倾向性、引导性和诱导性的意见，不得干涉其他成员的评审意见，不能组织私下会谈。并构建一个有效的监管机制，监督工作人员的工作，可以有效激发工作人员的责任心，及时发现错误，避免失误造成的损失。
2、完善相关的法律法规
我们可以完善《招标投标法》，完善招投标相关的回避制度，弥补漏洞，明确禁止有关系网的投标组织与招标单位产生关系，防止私人来往密切，直接干涉或影响招投标正常管理活动。第一，政府部门所属的建筑公司要与政府部门脱离行政管理关系，实行市场经济调节，不得进行有直属关系的政府部门的招标代理活动，不能有直接的经济利益关系，防止内部就把项目锁定的行为。第二，有形建筑市场要加强内部工作人员的行为规范严格按照法律法规进行管理，有工作人员进行违法操作，不管级别大小，坚决打击，不能手软，要切实加强制度建设。
3、合理定价的指导
作为招标方要制定严格的定标原则、报价的评审办法、标价正常的上下浮率，为了保证工程质量，在现实不同情况下必要时可以禁止标价下浮，如果投标单位想要压低标价来获得项目，招标方应该要求投标方提供详细的建造技术，建造价格的计算过程及相关技术材料，然后根据材料研究这个价格可能会对建设工程质量造成的不利影响。而投标公司也要增强自我保护意识，严格保密自己的报价，作为商业机密不能让别的施工单位或他人了解自己的报价信息，避免报价泄露，让别的竞争公司是自己变得被动没有竞争优势。提交报价单要再适合的时间，应该选择中间时间，不能太早也不能太晚。一般情况下可以各项环节都完成之后再送交标价书。
4、避免地方保护主义
我国是一个幅员辽阔的国家，每个地方都想保护自己的本土企业而排斥外地企业，不仅影响经济的健康发展，更重要的是不符合一个统一国家的团结。除了要求各级人民政府口头和思想上自觉抵制地方保护主义之外，更主要的是国家在法律法规建设上，明确的规定建设工程施工中招投标管理标准，禁止地方政府擅自制定符合自己利益的特殊标准，导致不公正对待外地建筑公司，地方政府应该强化过程的监控和管理，努力为招投标活动创造一个公平竞争的环境条件。
结束语
综上所述，在进行建筑工程招投标管理过程中，针对存在的问题要采取有效措施，不断完善各项招投标管理的措施，规范招投标过程，处理好各方面之间的关系，同时避免出现腐败和暗箱操作的行为，为建筑工程招投标创造良好的氛围和环境，保证建筑工程顺利进行。
参考文献
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[2]董荣荣.建筑工程招投标管理的合理化建议[J].建设科技，2013.
[3]姚静洪，郑学云.建筑工程招投标现状及控制分析[J].科技创新导报，2011.
论文作者:夏春艳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
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