韶关市城乡规划市政设计研究院 广东韶关 512000
摘要：排水（雨水）防涝系统是预防暴雨洪涝灾害的基本设施，规划通过对南雄市排水基础情况的摸查分析，结合《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》编制南雄市城市排水（雨水）防洪综合规划，在对南雄市排水防涝能力与内涝风险评估的基础上，提出南雄市排水防涝的综合规划治理对策。
关键词：排水（雨水）；防涝综合规划；南雄市
1.规划背景
近年来，由于受全球气候变化影响，暴风、暴雨等极端天气频繁出现，对社会管理、城市运行和人民群众生产生活造成了巨大影响，加之部分城市排水防涝等基础设施建设滞后、调蓄雨洪和应急管理能力不足，出现了严重的暴雨内涝灾害。为保障人民群众的生命财产安全，提高城市防灾减灾能力和安全保障水平，加强城市排水防涝设施建设，已经成为南雄市城市总体规划的任务之一。
2.防涝现状分析
2.1城区防洪涝现状
现南雄城区防洪能力基本能抵御50年一遇的洪水。随着南雄市市区上游浈水河水电站的建成，市区防洪基本达到50年一遇洪水标准。南雄市区地市平坦，局部有低洼地段，该地段雨天易积水，是主要的受涝地区。随着城区开发建设，地表硬化率增加，地表径流系数增大，加之一些调蓄的水塘沟渠被侵占，水体调蓄能力下降，暴雨时低洼段内涝频发。
2.2积涝原因分析
结合南雄市防洪防汛办及市排水管理处对近年积涝的调查分析，可归纳分析为五方面的的主要综合影响因素：
?（1）地形地势的影响
城市化造成原有洼地、水体等被填埋，地表产汇流特征发生变化，雨水滞蓄能力不足；竖向不合理，地势低洼，造成周边雨水流入，积水不易排除，如青云西路路段等易涝点处。低洼处地面标高低于汛期城市泄洪河道的洪水水位，以致汛期低洼处地面雨水无法靠重力排泄至城市泄洪河道。
（2）排水管网设施能力
系统汇水面积过大，新建区域排水管网尚未建成，排水设施不完善；现状排水管网、箱涵的设计能力不足，如金叶大桥南端路段等易涝点处。
（3）河道沟渠排涝能力
市区排水沟渠河道断面狭窄，排水能力不足，水位上升顶托上游排水管网，造成雨水排放不畅。
（4）管理养护不力
街面、路面树叶及垃圾堵塞雨水口，影响收水能力，造成地面雨水不能及时排除；管道淤塞、老化或损坏，降低管网雨污水通过能力；降雨期间泵站断电停机，排水泵站无法正常运行，国峰路与水南大道交叉口路段等易涝点处。
（5）雨污混接
雨污分流不彻底，雨水进入污水管网，造成污水漫溢，如市第一污水处理厂西侧耕地等易涝点处。
从内涝成因分析得出，排水标准低、排水管网不完善是造成城区道路积水的主要原因；雨水口的淤积、堵塞对道路雨水的排放也有重要影响。小区及地下车库的积涝受地势影响较大，低洼地区容易形成积涝；同时排水设施的建设和日常维护不够完善，容易造成雨水排放不畅。
3.内涝风险评估
3.1评估方法
采用历史灾情数理统计评估法、指标体系评估法和情景模拟评估三种方法进行评估。
内涝的风险性由两种要素组成，即内涝发生的概率与内涝所造成的影响，通常定义为洪水发生的机率与所致后果等级的乘积。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过洪水淹没范围可以获取被影响的设施对象（如建筑、交通、人口）信息，通过淹没水深、流速和退水时间组合来量化洪水的危害程度，进而结合社会经济识别内容的风险等级。
3.2内涝风险评估结果
根据现有资料，通过定性分析，初步确定城市内涝风险范围。城市现状易涝点约12 处，内涝风险区21.5ha。
4.防洪规划设计
4.1规划目标
统筹气象降雨、地表径流、管道系统、城市河道，兼顾防涝安全和雨天径流污染减控，协调基础设施建设和预警管控，提高排水管网排水能力，构建超标雨水应对系统，协调各系统功能和规划设计标准，基本建成与“山水城市”相适应的雨水防涝系统。
（1）城市雨水管渠及泵站保证设计标准以内的降雨时，地面不积水。
（2）城市排水防涝系统保证发生城市内涝防治标准（20年一遇）以内的暴雨时，城市不发生内涝灾害。
（3）发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡。
4.2规划标准
4.2.1雨水径流控制标准
贯彻低影响开发的核心理念，严格控制新建区开发标准：（1）城市开发建设后的径流不超过开发前。（2）城市改造不能给已有的设施增加额外的径流负担。通过低影响开发手段，综合蓄、渗、滞、净、用、排等手段，考虑南雄市地质状况和地下水位较高，考虑地块开发后地面径流系数提高，大纲规定城市新建地区综合径流系数一般宜按照不超过0.5进行控制，根据综合径流系数的变化，新建城区需采取调蓄雨水设施，确定新建城区单位土地开发面积的雨水蓄滞量不小于100立方米/公顷。
4.2.2雨水管渠、泵站及附属设施(构筑物)设计标准
（1）排水管道系统标准选取
参考国外发达国家城市雨水管道系统标准，建议南雄市雨水管道系统重现期标准取值如下：重要地区P=5年，非常重要地区P=10年。非常重要地区包括：火车站区域；重要地区包括：老城区、政务区、规划低排区；其他可根据规划情况确定。除了非常重要地区、重要地区均为一般地区。
（2）排水泵站标准选取
南雄市在道路立交低洼地的排水泵站，应尽量采取高水高排，低水低排方式缩小立交汇水范围，减小立交泵站汇水面积和流量，市区立交泵站排水标准为30年一遇重现期。城区雨水排水泵站标准按照排水管道非常重要地区还是重要地区标准实施，为10年一遇或者5年一遇重现期。防涝泵站标准结合城区内河外河水系防洪标准要求，并考虑城区内涝防治标准，采用不低于20年一遇重现期。
4.3系统方案
城市排水防涝系统根据应对暴雨重现期大小相应地分为城市排水系统和超标雨水应对系统。城市排水系统系统包括连接所有雨水口、沟渠、洼地和地下管线的管网、泵站系统，主要功能是保证低重现期（3～5 年）雨水的及时排除。超标雨水应对系统是指排除或蓄存超过排水管网能力的高重现期（10～20 年）暴雨径流的工程设施。通过两个系统的结合，快速收集和转输暴雨径流至合适的排放水体，保证城市在发生城市内涝防治标准以下的暴雨事件时不发生内涝灾害。
南雄市城市排水防涝体系将在传统的雨水口、排水管网、河道水系的基础上，增加低影响开发系统、地块漫流系统、涝水泄流系统、地表滞蓄系统以及地下调蓄池系统、大口径地下管涵系统等，共同应对高重现期降雨事件。
根据少管城区降雨、气象、土壤、水资源等因素，在城区综合考虑蓄、滞、渗、净、用、排等多种措施组合的城市排水防涝系统方案。
（1）结合城区新建区域的布局和地形地貌实行雨水分散收集与就近利用，优先考虑路面、绿地雨水的下渗以及屋面雨水的收集利用；其次考虑大面积绿地及道路径流雨水的收集储存利用。首先在南雄市浈江南岸片区排水系统的新建设区域进行工程示范。
（2）积极考虑河湖水系整治和排水出路拓展。如各分区内连片水塘、上游土渠段等水系规划整治。
（3）筛选主要积涝系统，提出系统性改造方案。
（4）核查敏感地区如幼儿园、学校、医院、下立交、地下空间等地坪标高与防涝闭合圈，确保在城市内涝防治标准以内不受淹。如南雄中学区域、沿江西路区域道路及排水管网改造工程。
5.结语
总之，城市排水防涝是许多城市面对的严峻问题，雨洪控制及雨水资源化利用和初期雨水污染的问题也日益突出。国家和地方已相继出台了相关规范和技术标准，对城市排水与防涝规划的要求越来越高。
论文作者:李建平
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/21
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