指导新世纪统战工作的纲领性文件——学习江泽民在全国统战工作会议上的重要讲话，本文主要内容关键词为：新世纪论文,统战论文,重要讲话论文,工作会议上论文,统战工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在中共中央最近召开的全国统战工作会议上，江泽民同志代表党中央发表了重要讲话，明确了新世纪统一战线工作面临的形势和任务，总结了统一战线的成绩和基本经验，完善了党的统一战线理论和政策，进一步强调了要加强和改善党对统一战线工作的领导。江泽民同志的讲话高屋建瓴、统揽全局，着眼新世纪世界发展的大趋势，从党和国家战略全局的高度，系统、全面、深刻地论述了统一战线一系列带有根本性、全局性的重大理论和实践问题，具有很强的理论性、政策性、时代性和前瞻性，丰富和发展了邓小平新时期统一战线理论，是指导新世纪统一战线工作的纲领性文件。
一
人类社会已经进入21世纪。在新的历史条件下，正确认识统一战线在党的工作全局中的重要地位和作用，是开创统战工作新局面的前提。在这次全国统战工作会议的讲话中，江泽民同志特别重申和强调了毛泽东同志的一个著名论断：“有了全民族的统一战线，就有了胜利。我们的势力越大，胜利的把握就越大，这是很硬的道理。”可以说，这是我们党在革命、建设和改革实践中得出的一条重要结论。统一战线始终是中国共产党必须认真处理和把握的基本问题。党在不同的历史时期，不仅要提出具体的奋斗目标和行动纲领，还必须解决实现这一目标的动力问题。统一战线历来是为党的总路线总任务服务的，它的根本任务就是争取人心、凝聚力量，通过实行最广泛的大团结大联合，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，组成浩浩荡荡的革命和建设大军，为全面实现党在不同历史时期的各项任务提供强大的力量支持和保证。回顾我们党近80年来波澜壮阔、艰苦卓绝的奋斗历史可以看出，只要重视和运用统一战线这个重要法宝，依靠和发挥统一战线的优势和威力，我们党就能够争取民心、凝聚民力，战胜各种困难和风险，不断发展和壮大自己的力量，并最终实现自己的奋斗目标。
新世纪人类社会正在发生而且将进一步发生深刻变化。错综复杂的国际形势，使统一战线在党的工作全局中的地位作用更加重要。随着世界经济全球化和政治多极化进程的不断加快，特别是随着我国加入世界贸易组织以及《公民权利和政治权利国际公约》的签署，世界范围内综合国力的竞争日趋激烈，各种不同的思想意识、文化观念相互碰撞、相互激荡，我国将处在一种更加开放的状态。这既为我国加强与世界各国在经济、政治、科技、教育、文化等方面的交流与交往，加快经济发展，提供了难得的机遇，同时也使我国的经济安全、政治社会稳定面临严峻挑战。特别是西方敌对势力加紧对我国进行“西化”、“分化”的政治图谋，不同社会制度和政党制度，不同的民族、宗教、人权和主权观念之间的斗争将日益复杂激烈，宗教极端主义、民族分裂势力将更加猖獗。这些国际因素不仅对我国的影响更加深刻、广泛、直接，而且与统一战线密切相关，使统战工作在巩固我国的基本政治经济制度，维护团结稳定的政治局面等方面的作用更加重要。如果我们对此缺乏深刻的理解和准确的把握，对统一战线在党的工作全局中的重要地位和作用缺乏足够的估计，就有可能对统一战线当中出现的各种矛盾和问题处置失当，进而对整个国家经济、社会发展和政治稳定带来消极影响。
在新的世纪，全面实现党和国家面临的三大历史任务，对党的统战工作提出了新的更高的要求。面对新的机遇和挑战，我们必须继续推进社会主义现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，把我国建设成为富强、民主、文明、统一的现代化国家。江泽民同志对新世纪统一战线在党的工作全局中重要地位和作用的深刻论述，就是围绕“富强、民主、文明、统一”的宏伟目标来展开的，其主要精神概括起来就是“四个离不开”：实现第三步战略目标离不开统一战线，只有通过统一战线广泛团结和联合，协调关系，化解矛盾，才能为社会主义现代化建设提供巨大的力量支持，创造团结稳定的社会环境；发展社会主义民主政治离不开统一战线，只有通过统一战线扩大社会各界人士的政治参与，才能使社会主义民主政治建设具有更深厚的社会基础，使我国的各项政治制度更加完善、切实和有效；繁荣有中国特色社会主义文化离不开统一战线，只有通过发挥统一战线人才荟萃、知识密集的优势，才能更好地继承发扬中华民族优秀文化传统，学习吸收外国优秀文化成果，提高全民族思想道德和科学文化素质；实现祖国的完全统一离不开统一战线，解决台湾问题，无论是采取和平方式还是非和平的方式，都与统一战线密切相关。
有鉴于此，江泽民同志在讲话中郑重指出：在新世纪，“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。”这一重要观点充分表明，过去我们党力量弱小时需要统一战线，现在作为一个拥有6000多万党员的大党，仍然需要统一战线；过去我们党在没有夺取全国政权时需要统一战线，现在虽然已经具有50多年执政经验，仍然需要统一战线；过去我们党进行革命时需要统一战线，现在进行改革开放和社会主义现代化建设，仍然需要统一战线。全党同志只有牢固树立统战观点和统战思想，高度重视和充分发挥统一战线的作用，才能真正按照“三个代表”的要求，不断加强和改善党对统一战线的领导，自觉承担起新的历史条件下巩固和发展统一战线的历史重任。
二
政党制度在现代政治中占有十分重要的地位。确立和实行适合本国国情的政党制度，对一个国家的发展和稳定具有极为重要的意义。因此，江泽民同志在讲话中专门把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度单独作为一个部分，对我国政党制度的优越性、先进性作了系统而深刻的论述，提出了许多新的理论观点，为马克思主义的政党理论注入了新的内容。
正确认识中国政党制度的基本特征，是坚持、完善这一基本政治制度和政党制度的关键。江泽民同志在讲话中用二十个字作了概括，即“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。这样概括，有助于深刻认识我国政党制度的性质，弄清我国政党制度与其他国家“一党制”、“多党制”的根本区别，加深地我国政党制度优越性的理解。这一特征说明，在我国政党制度中，共产党的领导是根本，团结合作是实质，各民主党派不是在野党、反对党，而是作为参政党与执政的中国共产党共同致力于有中国特色社会主义事业。这既有利于在共同政治基础上加强团结合作，通过平等协商形成科学决策，集中力量办大事；又有利于避免多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡和一党专制、缺少监督造成的种种弊端。这是其他政党制度所没有的，是具有中国特色政党制度的一个创造，也是我国政党制度的巨大优势所在。
准确把握中国政党制度的标准，是坚持和完善这一基本政治制度和政党制度的前提。近年来，党内外一些人在我国政党制度问题上存在着某些模糊认识甚至错误观点，认为我国也应实行西方的多党竞争、轮流执政。产生这种错误观点的一个很重要的原因，就是把西方国家的政党制度模式作为我国政党制度的标准。江泽民同志在这次讲话中，根据马克思主义的基本原理和毛泽东、邓小平同志的有关论述，根据世界各国政党政治发展的趋势，根据我国政党制度的性质和特点，结合我国的实践经验，明确提出了衡量中国政治制度和政党制度的基本标准：一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点与优势；三是看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。这些标准是一个相互联系的整体，最根本的是必须从我国的国情出发，从革命、建设和改革的实践效果着眼。这一标准的提出，为正确认识我国政党制度的先进性、优越性提供了判断的依据，对于人们澄清疑惑、明辨是非，自觉抵御西方多党制、议会制，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重大理论意义和实践意义。
充分发挥各民主党派的参政党作用，是坚持和完善这一基本政治制度和政党制度的必然要求。参政议政、民主监督是民主党派作为共产党的亲密友党和参政党的基本职能。江泽民同志特别强调各级领导干部要把广纳群言、以收众益作为自己的座右铭，自觉主动地接受民主党派的监督，并鼓励民主党派作我们党的挚友、诤友，敢于讲心里话。兼听则明，偏信则暗。执政党最可怕的就是听不到不同的声音。共产党与民主党派“长期共存，相互监督”，主要是民主党派监督共产党。民主党派能否发挥好民主监督作用，关键也在我们党。这就要求我们必须进一步完善民主监督机制，畅通下情上达渠道，加大民主监督力度。对于民主党派提出的不同意见和批评，各级领导干部应努力做到闻过则喜、从善如流，并切实加以改进。实践证明，民主党派的民主监督作用发挥得越充分，共产党的领导和执政地位就越巩固，多党合作制度就越有生机和活力，就越能有力地抵御西方两党制、多党制的消极影响。
保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，是坚持和完善这一基本政治制度和政党制度的重要原则。各民主党派与我们党既有根本利益的一致性，也有自身特点和具体利益上的差异性。如何正确对待和处理我们党同各民主党派之间出现的差异和分歧，是多党合作健康发展的一个基本条件。在这方面，我们党既有经验，也有教训。党的十一届三中全会以来特别近十年来，我们党较好地处理了这个问题，在多党合作中既保持团结稳定的政治局面，又充满了振奋活跃的民主气氛。江泽民同志提出要保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，是对多党合作制半个多世纪实践经验的深刻总结，是正确认识和处理差异和分歧的基本准则。在多党合作制中，我们既不能因民主党派中存在不同意见和思想认识问题，就怀疑甚至改变对民主党派团结合作的基本方针；也不能因民主党派中错误政治观点属于个别现象，就任其蔓延发展。必须坚持求同存异、体谅包容的原则，实行团结——批评——团结的方针，对民主党派的善意批评，要认真听取，择善而从；对一般性的模糊认识，要耐心做好深入细致的思想政治工作；对错误的观点则必须旗帜鲜明地进行批评和纠正。只有这样，才能团结民主党派广大成员同我们党一道前进。
三
在这次全国统战工作会议的讲话中，江泽民同志站在时代发展的高度，不仅明确提出党对统一战线的基本要求，即高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为建设有中国特色社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务，而且进一步明确了党外知识分子、民族、宗教、非公有制经济人士、港澳台海外等统一战线各领域的工作任务，提出了一系列新的理论观点和方针政策。
知识分子问题是关系我国社会主义现代化建设事业兴衰成败的大问题。在当今世界知识经济方兴未艾、国际竞争日趋激烈的情况下，正确处理党同知识分子的关系，比以往任何时候都更加迫切和重要。充分调动知识分子的积极性，关键是不断适应形势发展的需要，及时制定正确的知识分子政策。在五六十年代，党的知识分子政策是“团结、教育、改造”。改革开放以后，邓小平同志提出知识分子是工人阶级的一部分，明确了党的知识分子方针政策是尊重知识、尊重人才，政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾。在这次会议上，江泽民同志在深刻分析了全球范围内人才争夺日益激烈的基础上，进一步明确指出，新世纪知识分子工作的核心问题是人才问题，要“培养人才、用好人才、吸引人才”。这一政策思想的提出，是对党的知识分子政策的重大丰富和发展，必将进一步密切党同知识分子的关系，极大地激发广大知识分子在实施科教兴国战略中的积极性、主动性和创造性。我们要按照江泽民同志的要求，积极履行反映情况，掌握政策，协调关系，举荐人才的职能，密切同党外知识分子的联系，帮助他们在自己的专业领域和社会上发挥更大作用。
在我国这样一个统一的多民族的社会主义国家，民族问题始终是关系国家团结、稳定和统一的重大问题。江泽民同志非常重视我国的民族宗教工作，多次强调指出，我们必须把巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系摆在十分重要的位置。这次，他对民族地区的发展和稳定问题做了深刻的阐述，特别强调要在西部大开发中处理好民族问题。西部大开发既是经济问题，也是政治问题，还涉及民族问题。我们既要正确处理社会主义民族关系，坚决维护民族团结和社会稳定的大局，又要正确处理国家整体利益与少数民族和民族地区利益之间的关系。既要把国家对民族地区的开发与这些地区的发展繁荣和少数民族群众的具体利益结合起来，让少数民族和民族地区真正得到实惠，又要在少数民族和民族地区中广泛宣传西部大开发战略的重大意义，鼓励和支持少数民族群众参与西部大开发的热情。既要按照市场经济规律办事，又要充分考虑少数民族和民族地区的特点，完善和落实扶持民族地区经济社会发展的优惠政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同发展、共同繁荣，促进国家的长治久安。
正确认识和处理我国的宗教问题，巩固党同宗教界的爱国统一战线，对于维护改革、发展、稳定的大局意义重大。江泽民同志在讲话中深刻指出，宗教消亡是一个漫长的历史过程，可能比阶级和国家的消亡还要久远，要求全党必须加深对宗教问题的长期性、复杂性的认识和理解，并在系统总结实践经验的基础上，进一步明确了宗教与社会主义社会相适应的基本内涵：一是宗教界人士和信教群众要遵守国家的法律、法规和方针政策；二是宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益，宗教界人士要努力挖掘和发挥宗教中的积极因素，为国家的统一、民族的团结和社会的发展多做贡献。江泽民同志的这些重要论述，反映了宗教发展的基本规律，明确了宗教工作的基本方向，对于进一步提高全党对宗教问题的认识，引导宗教与社会主义社会相适应，具有重大而深远的意义。
随着非公有制经济的发展，非公有制经济人士作为一个新的社会群体逐步形成。如何正确认识这个群体，既是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践问题。江泽民同志在讲话中既肯定了非公有制经济的积极作用，对通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主给予了积极的评价，指出：“在改革开放的进程中，在党的富民政策的指导下，通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府的政策允许的，也是光荣的，他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。”同时也指出非公有制经济人士中存在着缺点、弱点和某些不法行为，必须继续加强团结、帮助、引导和教育。江泽民同志的这个重要评价，是党的十五大以来党对非公有制经济作出正确评价的基础上，第一次对非公有制经济人士作出的全面、准确的评价。这标志着我们党对非公有制经济及其群体认识的进一步深化，有利于我们进一步加强思想政治工作，促进非公有制经济人士队伍健康成长，促进非公有制经济健康发展。
早日解决台湾问题，实现祖国完全统一，是包括广大台湾同胞在内的全体中华儿女的根本利益所在。同香港、澳门问题相比，解决台湾问题的进程更复杂，难度也更大。江泽民同志要求全党要进一步调动和发挥统一战线各阶层、各党派、各团体和各界人士的爱国热情，强调只要坚持一个中国原则，拥护祖国统一，不论什么阶层、什么党派、什么团体、什么人，我们都要团结，从而形成全体中华儿女共同致力于实现祖国完全统一的政治局面。江泽民同志的重要观点，是我们在新世纪实现祖国完全统一的重要指导思想，为各党派、各团体、各界人士在实现祖国完全统一大业中选好角度、履行职能、发挥作用，指明了方向。
在新世纪巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最根本的是加强和改善党对统一战线的领导。江泽民同志要求全党特别是各级领导干部，要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，发扬优良传统，不断探索创新，进一步提高对统一战线的领导水平，加强对统战工作的统一领导。这为新世纪统战工作的健康发展创造了更好的条件，也对我们提出了新的更高的要求。各级统战部门和广大统战干部要按照“三个代表”的要求，全面加强思想建设、组织建设和作风建设，不断提高思想政治素质和业务工作素质，不辜负以江泽民同志为核心的党中央的亲切关怀和殷切希望，担负起时代赋予的光荣使命，全面开创21世纪统一战线工作的新局面。
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