摘要：小学生课业负担超负荷问题一直未得到有效解决,在进入到21世纪以来，我国深化教育体制改革，大力开展素质教育。在此背景下，“减负”问题受到新的关注，一些新的“减负”政策也纷纷出台。但是减负政策的执行效果和执行中可能遇到的问题和困难都值得我们去研究和探讨。
关键词：小学减负；问题；对策
一、绪论
1.1 研究现状
1.1.1 国内的研究现状
1．关于国内小学课业负担状况的研究
高杰在《初中生化学课业负担的现状及“减负”对策研究》[1]中将学生的课业负担情况总结为“六多六少”。“六多”即书多、课时多、作业多、考试多、补习多、竞赛多。“陈玉清和马文军在《走出“减负”误区》[2]一文中指出：课程多、作业多、书本多、考试多、竞赛多、睡眠少成为小学生普遍的生活状况。
2．国内减负政策执行现状
自新中国成立以来，教育部制定的减负政策接近有 50 项，每一次都是要求“切实减轻学生过重课业负担”，但是最终都没有实现预期效果。肖远军与李春玲则认为，减负政策执行失真是小学减负实现的主要障碍[3]。
1.1.2 国外小学生负担现状
法国小学生的作业量是比较少的，在校学习时间比较短，而课业负担也不重，有较多的娱乐活动。英国教师在上课时已将有关知识讲的非常清楚，学生不用下课花很多时间来研究和学习。
日本课业负担比中国要轻一些。休假与课外活动时间比中国多，在校必须学习的课程时数、课程数目比中国的少，课程难度也少于中国。
二、小学“减负”政策执行出现偏离的原因
2.1小学教师的素质还有待提高
大部分的同学都希望老师能改变应试教育模式，希望能指导他们全面发展，还有一部分人认为如果“减负”，老师就应该采取措施来提高教学效率，这样他们才可以真正体会到减负，最后还有一部分人认为应该加强老师自身各方面的能力，只有他们具备较高综合素质和能力，最终才能真正做到“减负”。
2.2学生的升学竞争压力过大
对于现在的小学生而言，为了考上好的中学，学习知识还是放在首位。学校为了提高升学率和好的名声，教师为了评奖、评职称等个人荣誉，有很多老师更是会对学生实行“题海战术”来防止其个人荣誉受损，这样导致学生基本没有休息时间。“减负”政策在成绩、升学、名望等面前，仿佛形同虚设。
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2.3学校对“减负”政策的不重视和理解不到位
“减负”政策完全落实只占了其中的一小部分，它并未引起学校的高度重视，很多学校只是象征性的做出规定，但并未完全按照国家教育规章制度进行执行。
2.4学生家长较为落后的教育观念
学生们希望“减负”后家长改变之前以成绩作为衡量孩子是否成才的标准，希望家长对他们能进行心理减压。家长还是应该以孩子的兴趣爱好为出发点，可以适当引导孩子们利用好空闲时间，不是有了好成绩就会有好的未来，条条道路通罗马。
三、切实落实小学“减负”政策的措施
3.1着力建设一支高素质的小学教师队伍
“减负”政策不仅是对学校和老师提出要求，也是对社会和家长提出要求。对于老师的要求极为重要，首先应加强师德教育，德字为先;其实应该提高教师的教学水平和课堂效率;最后要注重教师的科研成果，做到教学与科研相结合。
3.2改革小学考试招生制度，减轻学生升学竞争压力
深化考试招生制度改革，取消“重点中学”、“实验班”、“重点班”等的设置；推进各类院校进行分类招考，根据学生特长和社会职业培养学生； 改进之前录取方式，增加高校和学生之间的双向选择。
3.3加大“减负”政策的宣传力度，逐步推行素质教育
“减负”政策的根本目的是全面提高教育质量，学生可以轻松快乐地学习，让学生得到健康全面地发展，最终全面实现素质教育。上级教育行政部门应监督每个学校做好“减负”政策的宣传工作，使每一位教师、学生和家长都明确“减负”政策的目标和具体内容，这样有利于促进素质教育的顺利推行，最终使学生切实得到“减负”。
3.4家长应改变落后的教育观念，尊重孩子们自身的想法
家长应转变旧观念，成绩并不是衡量孩子是否优秀的唯一标准，有良好的品性和学会做人、做事，这些都会使他们成为一个为社会做贡献的人。过重的课业和对孩子施加过重的心理负担不仅对孩子的学习起不到积极促进作用，反而不利于孩子整个的身心发展。因而，家长不仅要关心孩子的身体，也要学会关注孩子的心理健康，鼓励孩子，尊重孩子自身的想法，这样孩子得到尊重，对自己想做的事情会全力以赴，而且也能使其积极乐观并自信地面对学习和生活等方面，使他们健康快乐地成长。
参考文献
[1]高杰. 初中生化学课业负担的现状及“减负”对策研究[D]. 东北师范大学，2006.
[2]陈于清，马文军. 走出“减负”误区[J]. 基础教育参考，2007(5):29-30.
[3]肖远军，李春玲. 中小学减负政策执行失真的成因分析[J]. 浙江外国语学院学报，2007(6):12-16
论文作者:张俊
论文发表刊物:《知识-力量》2019年7月中
论文发表时间:2019/4/22
标签：政策论文; 孩子论文; 学生论文; 家长论文; 小学论文; 课业负担论文; 老师论文; 《知识-力量》2019年7月中论文;