从土地管理角度完善土地利用与规划的途径分析
张 敏
（东台市自然资源和规划局，江苏 东台 224200）
［摘 要］ 土地利用和规划是重要的民生项目之一。做好土地利用和规划工作具有重要意义，因此有关部门对此高度重视，积极制订合理的规划方案。但是，现阶段的土地利用和规划工作还存在一定的弊端，为了解决这些弊端，做好土地利用和规划工作，需要从土地管理角度寻求有效的方法，以促进经济稳步发展。本文首先对土地利用与规划存在的问题进行分析，然后阐述土地管理的有效途径，希望能为相关部门提供参考。
［关键词］ 土地管理；利用；规划；用地面积
目前，城市化进程不断加快，随之而来的是土地规划和利用越来越受到重视。在开展土地规划和利用工作的过程中，需要保障其合理性和科学性，以最大限度地发挥土地资源的作用。土地的利用与规划很可能会使用地面积缩小，给农业经济的发展带来负面影响。因此，为了科学利用土地资源，提高土地的利用效率，需要重视土地管理工作。
有着高度政治责任感和强烈事业心的李洁，认真贯彻“四个最严”和“四有两责”要求，勇于担当、从严监管。作为上海市“行刑衔接”涉案食品危害鉴定机构的负责人，她带领同事们大胆探索，主动争取有关部门支持，在全国率先制定了“行刑衔接”涉案食品危害鉴定工作程序，近3年来完成了涉案食品鉴定40多起。2013年4月，受上海市奉贤工商分局委托对一批检验不符合国家标准的婴幼儿配方奶粉进行鉴定，她带领团队立即查阅国内外各类婴幼儿奶粉有关资料，第一时间组织专家进行健康风险评估，为案件定性提供了科学依据，最终涉案主犯被判刑15年。
1 土地利用与规划存在的问题
现阶段，我国土地利用与规划主要存在两方面问题：一是缺乏落实；二是动态性和严谨性不足［1-2］。
1.1 缺乏落实
有些地区的土地征用管理规定不够明确，对土地缺乏科学、合理的利用。此外，对生态环境的保护和对资源的利用缺乏一个系统、全面的计划。一般而言，土地规划部门和当地的有关部门要充分融合、沟通，但实际上有些地区缺乏科学规划。不同的土地规划核心不一致，修编时限不同，导致对具体的落实和操作缺乏控制。
1.2 动态性和严谨性不足
目前，土地利用和规划多采用分区管理方式。但是，目前的土地使用缺少严谨的明文规定，导致土地利用和规划缺乏动态性和严谨性，需要编制一个合理、严谨的规划制度。另外，目前城乡土地利用和规划缺少一个合适的规划目标和相关的法律法规，是土地规划无法得到落实的原因之一。
为了紧跟时代的发展浪潮，也为了具体落实国家对土地的利用与规划要求，笔者从土地管理角度提出坚持节约用地原则、提高可行性和做好土地规划的各项环节3个有效建议［3］，希望能推动土地利用与规划问题的解决。
2 土地管理角度的对策分析
2.市级社会保险费征收机构。各市设置社会保险事业局，主要负责本市社会保险经办业务，办理社会保险登记，受理单位和个人缴费申报、审核并征收各项社会保险费。
2.1 坚持节约用地原则
第一，可以将生态发展状态作为一项评价标准，注重城镇化与生态资源的融合，合理规划土地空间，以防止高质量的土地受到不必要的破坏，保护河流以及山川等生态资源，形成一个环境友好的城镇空间。第二，合理规划土地使用范围，推动布局优化，可以采用串联式体制。第三，对于城乡一体化示范地区，要禁止其被随意征用，结合当地人口基数和当地的土地产出强度，合理规范用地范围。第四，优化国家重点项目，确保基础设施完善，并且优化相关的民生产业和国家重点产业，如当地的旅游业、服务业等，禁止为过剩产业提供大量土地。
2.2 提高可行性
土地利用和规划工作的重要内容之一是完善相关设施。所以，相关部门要重视土地利用规划和设施的融合。在土地规划工作中，要坚持实事求是原则，对土地的经济状态和地理状态进行全面分析，使土地利用和规划保持合理性，避免出现浪费现象。土地规划中要设计一个整改的空间范围，让土地规划具有弹性，为今后的变化做好调节准备。编制土地的使用和规划计划时，要根据土地的具体发展状态将其划分3个区域级别——高级、中级和低级［4］，并进行综合调查工作，提高土地规划的可行性。
为了防止土地被浪费，土地利用和规划工作要贯彻落实科学发展观，坚持节约用地的原则，采取集成化用地方式。相关部门在进行土地规划工作时要把目光放长远，明确土地规划的方向，调整好土地利用与规划的布局，明确产业土地的标准。需要注意的是要预留农业用地，保障农民利益。
由表1可知，治疗组与对照组相比，临床有效率分别为90.0%和72.5%，差异有统计学意义（P＜0.05）。
2.3 做好土地规划的各项环节
从土地规划的角度分析，如果要完善土地利用和规划工作，要制订一个综合的规划方案，从土地利用现状出发，系统分析土地规划的各项环节，以保障土地利用与规划方案得以顺利实施。可以采用目前相对先进的3S技术检测土地的各类数据和指标，对各种类型的土地分布情况进行分析。在土地利用过程中，要重视相关数据，每年都进行搜集和整理工作，保障土地利用与规划方案的准确性和科学性。
3 结语
为了适应时代的发展浪潮，需要提高国家的土地利用效率。因此，应该认识到目前的土地利用和规划现状，坚持科学发展观不动摇，不断完善土地利用和规划工作，提高土地利用效率，促使地区经济稳步发展。
参考文献
［1］王瑞.探析从土地管理角度完善土地利用与规划的途径［J］.黑龙江科技信息，2017（4）：293.
［2］单美，王静，王训，等.新农村建设村级土地利用规划研究进展［J］.地理与地理信息科学，2011（2）：76-79.
［3］汪志宏.土地管理中地理信息系统的应用及发展［J］.住宅与房地产，2017（6）：286.
［4］马丹驯，李满春，金晓龙，等.面向土地利用总体规划的建设用地空间管制潜在冲突检测［J］.水土保持通报，2018（6）：2，304-391，391.
［中图分类号］ F301.2
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）19-40-2
标签：土地管理论文; 利用论文; 规划论文; 用地面积论文; 东台市自然资源和规划局论文;