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中图分类号：G237.5
文献标识码：A
文章编号：1008-679(2001)01-0004-09
在中国期刊界，各级、各类党校主办的学报，因其鲜明的风格与不可取代的功能，早已成为一支不容忽视的方面军和中坚力量。但是，面对当今市场经济的严峻挑战与血刃竞争，党校期刊普遍遇到质量、资金、发行与经营等的诸多困难，大多显得惊慌失措，捉襟见肘，力不从心，举止失态，在低谷中徘徊。党校期刊怎样摆脱窘地和困境？如何走出尴尬？出路在哪里？笔者就这个问题谈一些管见，就教于同行和同志们。
一、党校期刊定位问题
任何一种期刊，无论是自然技术科学类还是人文社会科学类，都必须有准确的定位，这既是指导编辑工作的精髓和灵魂，又是办好期刊的前提与基础。而且，一种期刊从创办初始到壮大成熟，也像人一样，从小到大，有个发展过程，在它走过的历程上，都是在不断地根据形势发展的变化和需要，面对实际，不断地进一步调整与明确定位，自己的期刊以什么样的面孔和品位出现在读者之中，这是至关重要的。
党校期刊，从目前情况看，一般采取学报的形式。
1，党校期刊是党校的一面旗帜。它既展示着该级党校的学术成果，是一个对内对外的科研窗口；又是在塑造与传播着该级党校的学术、教育和文化的氛围，也是一个对内对外的宣传阵地。它不是“论文汇编”或“专题论文集”，它是一面旗帜，它应该认真贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，团结一批学人，倡导一种学风，探索真理，呼唤良知，促进学术研究，推动一种社会思潮，为社会发展和人类进步探寻出路。
2，党校期刊是党性与学术性的有机统一。党校学报的“学”，它不主要是指党校是一所学校的“学”，而是指学术的“学”。即是说，它是学术理论期刊，不是一般的思想理论期刊或政治宣传刊物。因此，它须具有学术理论期刊的共性，即要有学术规范、学术品位、学术追求和学术价值，它的基本品格是学术性，学术性是立刊之本和生存之道，没有学术性就不成其为学报。在这一点上，应当说，它同普通高校的学报是一致的。但是，它又是中国共产党的党校学报，而非普通高校的学报，因此，它又具有自己鲜明的个性，即高度而严格的党性。在这方面，应当说，它又是政治理论刊物，它要坚持和体现坚定正确的政治方向、政治立场与政治观点。所以，它是党性和学术性的和谐统一。
而且，这种统一有其特殊的体现方式，它不是体现在简单的图解党的路线方针政策上，而是主要体现在对重大的理论与现实问题的马克思主义的思考上。这个重大的理论和现实问题，既包括国内现代化建设与改革开放的问题，又包括国际重大的经济政治社会问题。对这些问题，是用马克思主义的世界观与方法论去作理论思考，而不是以非马克思主义的东西去作理论思考。这是其一；其二，学报又是该级党委党校的学报，它的主管单位一般是该级党委，因此，它的统一还应体现在为该级党委、政府的决策服务，为该地方的物质文明与精神文明建设服务，为该级党校的教学、科研和咨询服务。具体说来，党校学报，既要重视与强化对重大基础理论与实践问题的研究，又要特别注意对应用理论和应用对策问题的研究，要把学术价值与实用价值结合起来，为解决该地方的改革开放和现代化建设中的重大问题以及解决该级党校教学、科研与咨询中的重大问题建言立论和献计献策。
3，党校期刊的基本读者是党校师生与党政干部。一种期刊，所谓找准自己的市场定位，实际上就是找准自己的基本读者。所谓基本读者，也就是说编辑出版的期刊是给谁看的，它的主要读者是谁，是为哪些层次的读者服务的。明确这个问题，这是办好任何一种期刊的关键，采用一句时髦的话，就是“读者是上帝”。每一种期刊，都应有其基本的读者。明确而清楚的读者对象，制约着刊物的发展规模和发展前程；特定的读者对象，是刊物生存之本，也是刊物发展壮大的源泉。怎样确定和明确自己期刊的读者对象？这里一定要从实际情况出发，要有科学的实事求是的态度。高等学校期刊的读者对象是高校师生，科学研究机构期刊的读者对象是学术理论界人士，党校期刊由于其性质和宗旨所决定，它的读者对象应是党校师生与党政干部。党校期刊必须坚持这样的读者本位及读者至上，才能得到发展。这就需要让作者了解党校期刊的读者对象，从而撰写适合这样对象的稿件。同样，党校期刊自身也要清楚自己的读者对象，除在组稿、选稿、发稿和版式等适合自己读者对象的需要外，还要采取多种形式，吸引自己的读者对象积极参与办刊活动，使读者从中产生自己人效应，缩短期刊与读者的感情距离，培养读者的阅读情结。
二、党校期刊队伍建设问题
由上面的定位所决定，或者说为更好地完成定位所规定的任务，其保证手段是建设好队伍，这主要须建设好五支队伍。
一是作者队伍。
一种刊物能够办下去和办好的根本原因，就是要有一支作者队伍，“作者是衣食父母”，这是在编辑出版界十分流行的观点。这支队伍应是较为稳定的作者群，其中包括相当数量的专家，甚至名家，当然又不断地吸收新人，总之是“不薄名人，看重新人”。具体来说，就是从广义和严格的意义上讲，党校期刊也是一种行业期刊，行业期刊受行业制约，要请本行业及相关行业的能撰文的专家、学术带头人在杂志上开设专栏，从而形成骨干作者群，并以此骨干带动一般，组成一个不同层次的作者网络，不断更新和优化作者队伍，以保持作者队伍的高质量和经久不衰的新活力。同时，打破传统封闭的党校系统和党政机关作者群的模式，向社会开放，以海容百川的气度吸纳上述系统以外的作者，立足本系统，面向全社会，广罗作者，建立一支庞大的作者队伍，使刊物周围形成广泛的、有学者实力的作者群，这是刊物“更上一层楼”的坚实基础。而且，对于具有潜在实力但尚未成名的新秀，党校期刊要有特别的敏锐性，善于发现，勤于挖掘，勇于扶植。
二是编辑队伍。
编辑是龙头，是任何一种期刊出版流程中的枢纽，是决定期刊质量高低及其效益好坏的基础。党校期刊编辑队伍，在人员结构上应实行高学位、高学衔，进人要进硕士甚至博士，在职的要向编审努力和靠拢；在知识结构上应包括具有主要学科专业知识的人员，例如文史哲经、法学政治学等都应有。
另外，编辑素质是编辑工作成败的关键。党校期刊编辑要自觉与努力提高自身的素质。这个素质可分为基本素质和特殊素质，前者是对党校期刊编辑的最起码的一般要求，后者则是更高的特殊要求。
首先，基本素质的要求，就是要有较高的政治理论素养、思想道德修养与较强的业务技能。具体来说，就是要具有坚实的马克思主义理论基础、坚定的共产主义理想信念、坚强的无产阶级党性、对党的路线方针政策的全面了解和深刻领会以及具有甘当路石、甘为人梯、替人作嫁的奉献精神，公正无私的职业道德，深厚的语言文字功底，博中有精的知识结构及选稿中慧眼识珠与改稿中画龙点睛的能力，等等。只有具备这些基本素质，才能在风云变幻的复杂环境中保持正确的政治方向和旗帜鲜明的立场，才能在堆积等身的稿件中鉴真伪、分正误、识善恶、别良莠、辨美丑，把优秀作品筛选出来奉献给社会，奉献给读者。由此看来，这些基本素质要求是搞好编辑工作的前提条件，所以，我们任何时候都不可忽视与放松，现在和今后也不能因市场经济形势下强调编辑活动与编辑能力的新的时代要求而废弃。
其次，特殊素质的要求，是在上述一般要求之上的高层次的专业性要求，它主要包括要有现代编辑意识和职业敏感、较强的公关意识与能力以及掌握现代科技的技能和技术。
(1)，现代编辑意识和职业敏感。我们处在一个知识经济与信息社会兴起的新世纪和竞争日趋激烈的时代，而新闻出版业担负着传播和建设社会主义精神文明与文化的重任，处在风头浪尖的位置。因此，党校期刊编辑应当有强烈的现代意识和职业敏感，这样才能紧跟时代的大潮，眼光远大，有预测力，有预见性，能快速捕捉到最有学术理论价值的论题，恰当把握有关学术理论问题发展的动向与前景，并迅速对作者、读者和稿件做出职业性的评估、甄别与选择，及时推出一些对重大现实问题具有深刻影响又有相当理论深度和学术水平的上乘之作。
(2)，较强的公关意识及其能力。编辑工作是沟通作者和读者、以发现、鉴别、组织与优化精神产品为主要职能的一种文化专业活动，具有广泛的社会性。但传统的编辑工作，却是坐守书斋，案头编稿，这已远远不能适应新形势的需要。因为，编辑作为刊物生产的主体，承担着选题、组稿、审稿、加工与发稿等的系列工作，有的还兼任校对、编务和读者工作，需要直接或间接同作者、读者、印刷与发行等公众部门打交道，其联系范围极其广泛。如果只知道单纯在稿子上下功夫，足不出户，不愿或不善于与人交往，争取有关单位及人士的友好合作和支持，恐怕就难以保证刊物的质量与效益。而若能注意公关，具备一定的公关能力，并将其渗透到具体工作的每个环节，这就可以理顺关系，使各个环节协调运行，最终全面促进刊物的质量，创造出更高的社会效益和经济效益。而且，较强的公关意识及其能力是提高刊物市场竞争力的武器。党校期刊不可能长期维持靠“输氧”拨款、吃“皇粮”的局面，它会有一天“断奶”；它也不可能长期游离于市场经济之外，它也会面临着最终走向市场、参与竞争的问题。怎样在期刊如林和报刊大战中站稳脚跟并脱颖而出，除了以质取胜外，还必须通过各种公关活动，加强宣传，推销自己，扩大影响，提高刊物的美誉度和知名度，在社会大众面前树立良好的形象。从某种意义上来讲，名牌是宣传出来的。
(3)，一定的现代科技的技能和技术。中国的期刊已经告别了铅与火的时代，进入了光和电的时代，电脑、传真机、激光照排等纷纷加盟期刊队伍，这些现代科技使得期刊出版业如虎添翼。现代化的期刊离不开现代科技，现代化期刊的编辑也离不开现代科技。随着办公电脑化与编辑工作的无纸化，电脑已成为了新世纪的编辑必须掌握的基本技能。10多年前，美国等发达国家的出版印刷业早已电脑化，电子报刊与电子图书大批出版，各种软盘、光盘和计算机软件产品大量上市。近年来随着国家互联网的迅猛发展，出现越来越多的网络报纸、网络杂志等。这些报刊都是运用高科技手段编辑出来的。伏案审读、纸笔修编的方式，越来越多地被荧屏扫描、键盘操作的方式所代替，符号数码代表了快速的编辑判断显示，用笔增删勾划的技术被电脑的自动化程序所替代。在这种情况下，昨天的编辑只要有好笔头就可以走遍天下，而明天的编辑不懂电脑将寸步难行。因此，作为党校期刊的编辑，必须能够自如地使用电脑，并将它熟练地运用到刊物的编辑、出版、发行工作中去，这是现代科技对每一位编辑的挑战。而且，要随着社会和科技的进步，不断充电，进行知识更新及其技能、技术的提高。
当然，以上所言并非编辑特殊素质要求的全部，编辑特殊素质实际上包括同市场经济、知识经济与信息社会大环境相匹配的多方面的意识、知识和能力。对编辑特殊素质的要求与重视，在我国新闻界及一些杂志社已取得了共识，但在党校期刊业却未引起足够的关注。坐等来稿、埋头书斋的现象并不少见，重视编辑基本素质要求而轻视特殊素质要求的习惯难以在短时间内得到根本改变，这是造成党校期刊刻板僵硬、缺乏活力和吸引力的原因之一。
三是发行队伍。
期刊的发行量是检验一种期刊质量的重要指标，也是衡量一种期刊成功与否的重要标志。在计划经济时代，我国的期刊都是靠邮局发行。在市场经济条件下，如何抓好发行？从目前的状况看，要着眼于搞活多渠道发行，充分掌握发行主动权，下决心投入市场竞争，实现社会效益与经济效益的良性循环和双丰收。在当前的情况下，比较适宜的发行办法是：以委托邮局收订与自营批销零售相结合。
将国内外期刊发行的多种模式进行研究对比，自办发行有着强大的生命力，应该积极创造条件朝这个方面发展。根据当前期刊都为分散主办、实力明显不足的现状，自办发行的经营思路，不妨以本系统自建的发行网络为基础，积极而有步骤地拓展市场。一是进行各党校期刊联手发行，只要发行费率低于邮寄，运送速度不慢于邮发，服务质量好于邮局，并注意向委托方期刊及时反馈读者信息，按合同办事，讲究信誉，定期搞好结算，这种方式其前景应该是风光无限的。二是利用各地期刊协会设立的期刊发行部门和其他杂志社的发行点进行单向或双向代理发行。三是经过各期刊社之间的挂钩搭桥或期刊协会出面牵头，实行联网操作，多网贯通，交叉繁衍。四是运用各地已建立的期刊发行公司或报刊发行公司，增设经营部或分支机构，明确经营权利、责任与义务，扩展发行业务。五是可以由中国期刊协会暨各地期刊协会出面，或由若干家著名期刊联合发起，组建跨省市区的并向海外辐射的有较强实力的期刊发行公司，向着集约化的规模经营方向发展。
除外，现今我国其他大中小期刊在营销大战中都粉墨登场，新招、高招、奇招频出，表演得淋漓尽致，咄咄逼人。它们发行销售的奇招妙法，党校期刊也可以学习、借鉴。
总之，在期刊市场从卖方市场向买方市场的转化中，期刊竞争由此日趋激烈，期刊抢滩战一时烽烟四起，竞争的重心已经和正在从适应读者转向制造读者，培育和创造市场。党校期刊的发行队伍及其他队伍必须适应这种新的形势。
四是广告队伍。
广告事业的出现和发展，不仅给广告业主与消费者带来实际效益，而且也使广告媒体获得一笔相当可观的经济收入。从发达国家期刊业经营的状况看，广告经营是其期刊产业养刊及增长的顶梁柱。德国一家期刊公司，1996年销售收入中的60%是广告收入，40%才是杂志收入。美国一家很出色的杂志出版公司，其全年利润的三分之二亦来自广告收入。在我国市场经济的条件下，期刊作为传播信息的重要媒体，并由于自身的形态及其传播特点，它在广告活动能力上完全具有同报纸、广播与电视竞争的优势。然而在目前，其在广告经营上的优势还远未显现出来，1997年中国报业年广告收入为96亿，而期刊的年广告收入仅为15亿。从全国期刊的用纸总量比报纸用量还多的角度看，期刊的广告收入显得不合比例。因此，期刊包括党校期刊的广告经营大有潜力，大有作为。
提高党校期刊广告经营效益，除客观的国家经济环境与自身刊物发行量以外，建立一支训练有素和精良的广告业务队伍，全身心地投入到为广告客户服务上，提高服务的层次和质量，是非常重要的。党校期刊广告业务，主要有两种形式。一种是商家不被请自来登广告，期刊处于被动境地，也就是说，市场经济形势好时，广告业务量就增加，否则，就会无人上门做广告，在广告竞争中被击败和淘汰。另一种就是采取积极的态势，有自己的广告从业人员，主动出击，上门服务。配备与增加广告从业人员，建立一支队伍，是十分必要的。美国的《好管家》杂志，编辑部和广告部均是40人，可见他们对广告人员的投入是相当重视的。而且，广告从业人员的素质也是不可忽视的，广告从业人员要有广告敏感性，要有谋划及策划本事，帮助客户进行广告设计，包括广告时间的选择、广告用语的编写与广告图案版面等的设计，要把广告做成艺术品，增强广告效果。只有这样，才能争取到广泛的广告信息源，才能得到客户的满意，才能赢得更多的消费者的信任，从而使商家取得更好更多的经济效益。
五是经营队伍。
增强党校期刊“造血”功能的手段，还有一个办法，就是搞好多种经营。经营对期刊社来说，是指发行、广告等经营之外的生意，例如：办读者服务部、印刷厂、电脑照排、打字复印、书报销售批发、影视器材、照相扩印、灯箱路牌、自动化办公用品等同文化相关的项目以及餐饮、娱乐、旅游、五金百货、建筑装潢、珠宝加工、车船营运等其他项目。开展多种经营，是党校期刊对读者服务领域的拓宽及其效益的延伸，是更具体更实际的物化服务，也是期刊经济收入的来源与补充。在开展多种经营方面，国内外的新闻出版业都有可借鉴的例子，韩国的《机械技术》月刊就经营啤酒生意；我国南方等地的报纸，以领先的观念，打破行业限制，大大地扩充了经营范围，成倍地增加了收入，因而，不但不要财政补贴，还向国家上交税利。有一定经济基础与条件的党校期刊，完全可以利用自身的优势和长处，试行与积极地从事多种经营，增强实力，壮大实体，使期刊快捷地走向市场，占有市场，从而获得长足的发展。
三、党校期刊近期须解决的问题
第一，政治理论性与创新可读性的关系。
党校期刊必须以政治理论性为立足之本，然而，强调刊物的思想政治性，并非表示就可以忽视其创新可读性。眼下党校期刊大多存在的面目呆板、形象苍白、缺乏吸引力等问题，同未搞清与摆正政治理论性和创新可读性的位置不无关联。
首先，要正确理解与掌握政治理论性与创新可读性的含义。所谓刊物的政治理论性，就是指要坚持马克思主义的指导地位，要有政治意识与大局意识，在政治思想上同党中央保持一致，严格政治纪律和宣传纪律，突出主旅律，把握正确导向，打好主动仗，而不是简单重复中央及国家领导人的讲话及其会议和文件精神，更不是颐指气使和指手划脚，盛气凌人地板着面孔说教。所谓刊物的创新可读性，就是要结合刊物的自身特点，在坚持政治原则与政治责任的前提下，通过推出有真知灼见、独到见解的力作，就理论和现实的事关全局的热点、难点问题以及尚未被人们重视但又能引发多种事变的冷点问题进行多侧面、多角度的探讨，以内容与形式的丰富多彩和别具一格来吸引读者，而不是华而不实与哗众取宠，更不是猎奇摆噱头和离经叛道。对政治理论性和创新可读性，如果作僵化或片面的理解与掌握，都必然会导致在实际工作中产生偏差和失误。
其次，要努力把政治理论性与创新可读性有机地结合起来。党校期刊姓“党”，必须始终把党性和思想政治性放在首位，这是自不待言的。这就需要对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本政策做积极、深入的研究和阐述，对妨碍现代化建设与改革开放的错误思想倾向以及消极腐败行为和现象进行及时、深刻的揭露与剖析，出快拳，出重拳。同时，把好政治关，无论是公然违背党的主张和见解，还是暗渡陈仓，借“创新”之名行否定四项基本原则之实的观点与文章，都不允许出现在刊物上。党校期刊任何时候都要保持鲜明的思想政治特性，现代化建设和改革开放越是深入，就越是要注意和警惕这一特性被有意无意和或明或暗地淡化与削弱以至取缔。
然而，政治理论性却要经过刊物的创新可读性才能得到更充分、更有效的体现。我们看到，有的刊物通刊都在宣传党的路线方针政策与理论，思想政治上似乎无懈可击，但是，它只是对领导人的报告及会议、文件精神喋喋不休地反复述说，对早已发现的东西却翻来复去地再“发现”，已经创造的理论被没完没了地再“创造”，研究的成果又是他人研究成果的简单重复，新成果太少，学术成果缺乏超前性和前瞻性，不能回答现实生活中提出的新问题，而且，方式和形式又采取指令性或说教式。对这样的政治理论性，读者腻烦，敬而远之，置之不理或束之高阁。如此，刊物的思想政治性怎么能实现？过去我们对思想政治性的认识恐怕有误区，有时把两者对立起来，为保证不出思想政治性的问题，宁可牺牲刊物的创新可读性也在所不惜。其实，政治理论性与创新可读性不是水火不容的，而是相辅相成的。所以，只要在政治上把好关、定好向，就尽可以在创新可读性上大做文章，放开思考，积极探索，想方设法吸引住读者。这就要求党校期刊编辑人员要树立为读者与作者的服务意识，以同读者和作者平等的姿态，独辟蹊径地从多层次、多方位的组稿与选题，敢于并善于择取那些整合新思想、新观念、新理念、新观点、新见解、新知识、新事物、新材料、新信息、新经验、新成果、新方式的高论佳篇，舍弃那些陈词滥调、无病呻吟、人云亦云、拾人牙慧、光炒冷饭、思路紊乱、模棱两可、寻章摘句、东抄西袭的粗制滥造之作，拒绝那些随波逐流、随着附和、老生常谈、浅显陈旧、急功浮躁、四平八稳、笔头刊涩、言之无物、杂七杂八的平庸之作，一期刊物即便只有一两篇质量不高的文章也都会影响整本杂志的质量与声名，因而要力争“篇篇可读，期期精彩”；而且，还要从遣词造句、文字表达、连篇结构、语体风格、封面版式、栏目设置、文章编排、校正查证、标题制作、印刷装帧、字体字号、纸张色彩、外观包装等方方面面进行审美改进，都应当活泼新颖，有较强的艺术穿透力与吸引力，特别是必须大力改革论文文风，语言上必须创新，使学术论文集非凡的学术见识、鲜活清新的语言与其切的个人感情于一体，具有学术研究与大众阅读的双重特色，使刊物一改死板、沉闷之旧貌，增添生动活泼之气息，从而让党校期刊在新的历史背景下的“旧貌换新颜”，焕发出盎然生机与活力，以换取读者的青睐，征服读者的心灵。
第二，学术理论性与应用实践性的关系。
党校期刊是党校的学术理论园地，保持学术理论性是其题中应有之义。但是，讲学术理论性并不是脱离国际经济政治社会现实、离开中国现代化建设和改革开放实践以及本地区、本系统与本校实际孤立地空谈理论，坐而论道；也不是逃避矛盾，远距是非，躲在象牙塔里钻牛角尖，搞纯而又纯与高深莫测的理论钻研和学术研究。为理论而理论，为学术而学术，众人皆醉，唯我独醒，鹤立鸡群，孤芳自赏，必然使学术理论变得毫无价值。然而，片面强调应用实用，必然又使实践应用停留和局限于就事论事、就材料论材料的低层次的简单操作。由于各种主、客观条件的制约，党校期刊不可能作专精高深的学术理论研究，而它的性质和宗旨又决定它也不可能向通俗普及杂志看齐。这就是学术理论性与应用实践性的关系在党校期刊办刊过程中难以把握好的原因。有的党校刊物为扩大读者覆盖面和吸引各类读者，尽量弱化学术理论性，纠缠于日常的人、事、物，热衷于具体实在的操作指导，解释、宣示性的作品以及工作总结、汇报、体会及其经验与调查报告一类的文章充斥版面，内容过于浅显浅薄，这对教学研究人员学术理论的渴望和党政干部释疑解惑的希望无补于事。结果，可能不但未吸引更多的读者，反而失去了原有的读者，刊物也变得不伦不类。与此相反，有些党校刊物又较为偏爱或一味追求“阳春白雪”，强调学术理论至上，侧重于学究式与经院式的高深学术理论研究，对实践的应用研究漠不关心，不屑一顾“下里巴人”，其结果，由于远离现实，内容又过于深奥晦涩，使读者望洋兴叹，不敢问津。所以，党校期刊在办刊中必须要妥善处理二者的关系，防止和避免走极端。
(1)，依据党校期刊的特性和读者的需要，把刊物的学术理论性与应用实践性界定在一定的程度和范围。上面已说到，党校期刊的读者主要是党校师生与党政干部，刊物注重的是马克思主义基本理论和党的路线方针政策的研究，并顾及某些社会科学相关学科的学术探讨，其应用实践则主要体现在对本地区经济、政治、文化等建设和本系统、本单位教学、科研、咨询等问题的密切关注上。总之，学术理论性不强求高精尖，应用实践性不苛求面面俱到，关键是要同读者的需要与杂志的特征相结合、相符合。
(2)，要将学术理论性与应用实践性和谐地统一起来。一方面，要把学术理论的视野对准应用实践的需求，使学术理论研究自觉为经济、政治、文化建设服务；二方面，又将应用实践建立在深厚的学术理论底蕴的基础之上，使应用实践更科学、更有效。说得具体些，党校期刊必须得紧扣时代脉搏，贴近现实，从实际中寻觅学术理论研究的课题和捕捉时代最前沿的问题，对社会生活的焦点、思想理论的疑点和舆论媒体的争论点作出及时、透彻的阐释，就现代化建设与改革开放中出现的新形势、新任务、新情况、新矛盾和新问题提出针对对策，在众说纷纭中明辨是非，在莫衷一是中舌战群儒，这样来实施正确的舆论引导。而且，党校期刊除了紧贴社会的大事件、大环境外，还得紧贴自身所处的小环境和小事件，脚踏实地和有的放失地提出、分析与解决问题，为本地区、本系统、本单位各方面的发展建设出谋划策，为其决策、决断起到智囊、参谋、咨询作用。同时，党校期刊又要保持较强、较浓的学术理论性，研究实际不能就问题论问题，简单说明解释就完事，而要从学术理论的深度和高度上做文章，站得高才能看得远，进行理论与实践融为一体的辩析。党校期刊刊载一些有较高学术理论价值的重头文章，可以给人以深刻的启迪，具有普遍和长远的指导意义，我们何乐而不为？
第三，立足本校与开门办刊的关系。
党校期刊是党校主办的，自然要立足本校，同时，它又不能囿于党校一隅，还必须面向社会开门办刊。这就需要党校期刊正确面对内向和外向的矛盾，妥善处理与解决立足本校与开门办刊的关系。在这方面常常出现两种偏差，一种是片面强调刊物的外向性与办刊质量，忽视或轻视本校教学、科研、咨询成果，把主要编辑精力与注意力投在对外的约稿、组稿上，从而造成刊物办刊的目的不明确以及杂志缺乏个性和特色。由于无固定的作者群，即使偶尔得到上乘佳作给刊物增色壮威，也不能从根本上稳定和提高办刊质量。另一种是过分突出刊物的内向性及其为本校教学、科研、咨询服务的功能，固守内稿优先的原则。从前受计划经济体制的影响与党校期刊自身的局限，这种封闭、堵塞的办刊模式与秩序十分普遍，时至今日余风犹存。具体表现为：党校期刊长期只在党校系统这个圈子里打转，迈不出去，发行量小，读者面窄，而且，党校期刊又被视为本校作者发表文章的当然专利园地，校内稿件刊发标准降低，优劣良莠、高下好坏都得用，因而使刊物身价大降，甚至在其评审中以及登载的文章在评奖评职中被当作打折扣的砝码来对待。这种办刊方式，我们不能不承认，它有保守、狭隘的一面。其后果，校内真正有份量的或代表本校高水平的稿件往往舍近求远，“肥水外流”，另找高枝投向外刊。杂志的闭塞内向以及传播的内循环，必然使刊物如一潭死水，日渐枯竭。可见，不论是片面强调党校期刊的内向性还是外向性，都有悖于其办刊宗旨，都将严重影响杂志的生存发展。要处理和解决好立足本校与开门办刊的关系，可以从以下两方面入手。
首先，充分利用和发挥本校优势，尽快地形成党校期刊特有的风格与特点。也就是说，立足于本校，遵循本校教学、科研、咨询的实际及其所处地域、社区及环境的特征决定刊物的内容和形式。党校期刊由于以研究马克思主义基本理论与党的路线方针政策为主，所以它涉及的学科领域较窄，专业单一，这是它的弱势，但又是它的优势，因为党校有它与高校、研究机构等不同的得天独厚的优越条件，这就是它集中了一批马克思主义理论基础雄厚扎实的教学研究人员，他们是社会科学战线一支重要的生力军和排头兵，在对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的建设以及社会主义经济建设和改革开放重大现实问题等的研究方面，具有明显的优势与传统。党校期刊应突出其优势，凸现在校学科和专业特色，同时把地方优势、社区优势、环境优势等结合起来，挖掘潜力，扬长避短，延伸和扩张自己的智慧，力求在办刊实践中尽快形成自己的风格与特点，向一流期刊甚至名刊努力，以此来求生存，图发展。没有特色和名气的期刊，就没有生命力，也没有竞争力，生存都有困难，发展更无指望。
其次，冲破封闭状态，加强内外交流。党校期刊大多数是上个世纪80年代中期陆续创办的，由于历史短和规模小，在期刊市场一般都缺乏竞争力。实行开放办刊，走出去，扩大交流，是提高刊物质量、搞活杂志与增加期刊市场竞争力的有效途径。党校的范围和科研力量毕竟有限，并且，研究力量在专业学科分布上又不均衡。若是党校期刊拘囿于党校这个狭小圈子，停留于仅仅反映本校科研状况及学术水平上，这就很难从学术理论与新闻出版双重视角上追求到较高的理论层次和办刊水准。适当加大外稿比例，突破旧有稿源的藩篱，将稿源扩大至相关的学术理论界、大专院校、科研机构及其他企事业单位，广泛撷采精萃，这已势在必行。开放党校期刊“门户”，就可吸引有关学科领域的专家、学者，吸收他们高质量、造诣深甚至代表国内一流学术水平的研究成果，促进学术理论交流在党校校内外积极开展，而且也有利于期刊编辑同行间的合作交流，从而从整体上拓展、提升刊物的学术理论范围及其水平档次。同时，还能促进竞争，从根本上改变稿源不足和来稿质量欠佳的现状，为党校科研增加活力、补充营养与扩大影响。长期坚持开放“门户”的办刊方针所产生的社会效益是极其显著的，在这里受益最大的还是主办期刊的党校自身。
第四，社会效益与经济效益的关系。
编辑工作是一种高级创作，是一种再创造性的劳动。编辑的劳动是从事社会精神产品生产的，对稿件所进行的文化遴选过程，实质上也是属于精神产品的生产过程。生产出来的作品怎么样，在社会上反映、反响如何，将在期刊的流通过程中表现出来。在计划经济体制下，编辑的工作只管审稿、改稿和发稿，也就是说，只管生产，不管流通。随着我国社会主义市场经济体制的确立，期刊的职能发生了根本性的变化，期刊既要为人民服务、为社会主义服务，注重社会效益第一的原则。同时，期刊作为一种产品进行流通，经过市场竞争，求得生存与发展，又要着力重视经济效益，否则，期刊就没有延续的力量，其社会效益也将随之丧失。
据此，期刊的两个效益不是对立的，而是互相依赖，互为支持，相互统一的。期刊的内容与包装是人类劳动和文明成果的结晶，它本身就包含了可交换的价值量。而且，党校期刊首先要出精品，把最好的精神食粮贡献给社会，把最美好的东西奉献给读者，作品精良，读者广泛，期刊的发行量就大，覆盖面就广。期刊的销售上去了，传播范围宽阔了，影响力深远了，广告及经营效益也就随之增多了。总的就是，质量高，读者多，发行量大，广告收入多，环环相扣，缺一不可。经济效益好，反过来就为刊物的发展提供了物质保障。从两者深层次的关系上讲，党校期刊的经济效益是建立在社会效益基础之上的，期刊的正确导向是刊物能够立足的保证，一个思想内容不健康、政治方向有问题的刊物，是要被制裁和取缔的。所以，只有植根于良好社会效益基石的经济效益才会更加牢固牢靠和更有发展前途。那种为解决经费匮乏或拮据，不惜出卖刊号或版面，或是搞“有偿稿件”的“票子稿”，你出钱我就采稿的办法，都是践踏刊物质量，自毁社会效益的，使文章由于有钱的因素而充满铜臭味与腐烂味，是一种饮鸩止渴的行为，是不足取的。实践证明，只有把社会效益与经济效益统一起来，才能既保持刊物的正确方向又造成强大的舆论氛围。反之，把两种效益对立起来，只见精神、不见物质，还是只见物质、不见精神，或是以牺牲社会效益为代价换取经济效益而一时增大，还是只倚重社会效益而漠视经济效益，都会偏离办刊的方向和宗旨，都是要不得的。正因为如此，党校期刊要站在时代视点的高度，既注重社会效益又顾及刊物的市场效应，从而实现刊物的双效益。
第五，缩短刊期，增加容量。
时下，国内其他大中小期刊，面对新的世纪，个个出手不凡，来势汹涌，风风火火，增版，改版、分版、扩张已成风潮，而党校期刊一般都按兵不动，相对沉寂。其实，党校期刊，在这方面更应该有所动作。因为，党校期刊多为双月刊或季刊，出版周期较长，篇幅容量较小，影响力有限，极不适应当今信息密集、瞬息突变的市场形势，而且，也制约了杂志对社会与本系统、本单位的观照广度和开发深度，对专家、名家不好约稿，有些好稿不能及时面世，有些重要选题不敢放手挖掘，直接和严重地限制着刊物质量的提高。基于此，党校期刊应当增加版面，缩短刊期，办月刊甚至半月刊，这样更有利于期刊投入市场竞争，吸引读者，充分发挥信息交流、活跃思想与促进事业发展的作用。同时，从经济上考虑，由于杂志扩充了容量和缩短了周期，刊登广告的篇幅相应增加，广告同消费者见面的时间也大大缩减，这样由于出版快、周期短和所含信息量新的缘故，从而会极大地增强其广告宣传效果，吸引和吸纳更多的广告客户。
第六，理顺内部管理，开辟稿源与提高稿件质量就有了条件。
现在学界体制的弊端之一，就是一些人平时不钻研、不写稿，而在要考核或评职定级时才“捉刀”。编者则碍于情面或照顾关系而降格用稿，这对刊物来说是非市场行为，必然危及期刊的形象和生存。针对这种情况，对编辑，可进行匿名（指定专人先隐去作者姓名）审稿，在来稿中实行漏选好稿责任追究制，在用稿中实行差稿追查制与好稿奖励制。这两方面都要以杂志的社会效益和经济效益为标准，同编辑人员的经济收入、物质待遇、职称评聘、晋级升职等切身利益挂钩。同时，鼓励编辑以编辑部的名义规划选题，积极约稿、组稿，以刊发的好稿率作为衡量编辑工作成效与业绩的尺度。选稿用稿之风正了，也从一个方面有利于端正学风和有利于激发作者平时钻研业务、积累素材、不懈撰稿的积极性。而且，为了提高期刊的质量，应建立健全以刊物内部审读制度为主要内容的约束激励机制，对期刊质量指标作若干硬性规定，定期或不定期地对杂志规范化管理和编辑质量进行监测与评估，以审读结果为依据，奖惩逗硬。另外，在资金允许的前提下，外聘评审员，刊物每期出版前，都要把清样及时送审，请行家里手就选题、栏目、内容、结构、观点、文字、编排、设计与版式等进行评点，以确保刊物质量。
第七，实行“政治家办报”与“企业家经营”的方针。
在市场经济条件下，要使党校期刊生存并发展下去，就要实行“政治家办报”与“企业家经营”的方针。对于“经济家办报”，可能有同志会说，毛泽东同志是在“以阶级斗争为纲”和计划经济时代提出这一主张的。不错，这是对的。但是，这一观点没有过时，只要阶级与意识形态领域的斗争还存在，这一观点就不会丧失它的指导意义。现在在中国，阶级还没有消灭，阶级斗争在一定范围内还存在，意识形态领域的矛盾、冲突、斗争更是屡见不鲜。而且，政治不能简单定义为阶级与阶级之间的斗争，其实，政治是一种趋势，是社会前进过程中各种力量及其观点的表现。政治讲的是大问题，不是小问题，政治涉及的是方向、大局、立场、思想等。所以，在1996年江泽民同志又重申“政治家办报”这一思想，这是完全正确的。党校期刊更应当坚定地贯彻和体现“政治家办报”的思想精神，实行“政治家办刊”的方针。在这方面，除要有坚定正确的政治方向、政治立场与政治观点外，还要有清醒的政治头脑、饱满的政治热情以及高度的政治责任感、政治鉴别力和政治敏锐性，见微知著，一叶知秋，义不容辞地坚守好党校期刊这块社会主义思想文化阵地和重要的宣传舆论阵地。
然而，新时期我们同过去所异的，就是在市场经济条件下办期刊，这种新的情况，就要有新的举措。外于计划经济深闺中的期刊，有个很大的弊病，期刊经费靠主管上级划拨，发行靠邮局，编辑部的任务就是只顾埋头编刊，按部就班地工作，无需竞争，不管盈亏，不担风险，不看更不重市场销售。许多人总是把期刊视为非商业性的，公认或默认其远隔市场的“合理性”。其实，在市场经济的环境下，期刊就是一个文化企业，它出版的刊物属于第三产业中知识密集型的那类产品，在保证其社会效益与精神产品特殊要求的前提下，谁又能否定它的商品属性和经营价值呢？可见，我们不可能回避期刊是商品及其有经营价值的问题。说到商品和经营，马克思说过一句话：“没有需要就没有生产。”因此，办党校期刊就得按企业家办实业的方法办，你比如：就得需开展市场调查（因为企业家有句名言：市场是源泉，质量是生命），就得需了解读者的阅读需要、兴趣与走向，就得需敏锐地捕捉商机、扩大市场半径，就得需讲究投入和产出，就得需抓物流管理与建立经营机制，就得需注重各个环节的成本核算和厉行节约，就得需探讨科学的销售方法和拓宽发行渠道，就得需研究广告宣传艺术，就得需搞好公共关系，等等。一句话，就得学会一切有利于提高商品价值与经营效益的管理措施和手段。
尽管强调经营，但是，我们非常明确，“政治家办报”与“企业家经营”的关系是：“政治家办报”是前提和目的，“企业家经营”是措施与手段，后者是为前者服务的，这就是说，我们始终要把党性以及社会责任和社会效益放在第一位。
四、党校期刊远期目标问题
1，党校期刊要逐步成为一个作为法人主体的独立实体。
在市场经济这样的环境下，期刊作为商品进入以质量和价格为基本竞争条件的市场，这就要求文化企业的杂志社在机构、人事、分配、管理等体制与机制上进行大胆的改革探索。机构设置应服从并服务于期刊的商品生产这一前提，使各个部门的运作机制具有高度的适应性、灵活性与准确性。每个成员都处于商品生产和商品交换的严格控制之中，不能把管理机制的功能建立在机制本身的设置上。具体地说，机构设置应首先考虑要适应期刊作为商品生产、销售对质量与成本的量化要求，在期刊生产的各个环节，应最大限度地缩减与之无关的机构，排除阻力和干扰，一切从加强期刊的生产、营销的工作力度出发，将杂志社机构设置成为期刊商品生产、销售的一个良性运作体系，而不是相反。在人事制度上，取消干部、工人的界限，实行民主选举主编和全员聘用制，竞争上岗，能上能下，双向选择，能进能出，杂志社不用就解聘，职工不愿干就走人，使包括主编在内的每一个员工都有危机感。在分配制度上，彻底砸碎“铁饭碗”，取消档案工资，实行效益工资，按质、按量计酬，干得多，干得好，挣的也多。总之，在各个方面深化改革，遵循市场经济规律与期刊发展规律相结合的原则，使党校期刊逐步走上独立自主、靠自身抵御风险、自筹资金、自主经营、独立核算、自负盈亏、自我约束和自我发展的创业、革新之路。
2，党校期刊要由个体向群体发展，形成规模效应，最终走集团化的道路。
党校期刊由于由各级、各类党校主办，从目前形势看，期刊数量不少，但是，却普遍存在着在同一种类、同一层面上的雷同、重迭和重复，而且，办刊条件一般比较差，设施简陋，技术落后，人员少，投入少，编辑工作盲目性大，等稿上门，等“米”做饭，征订数小，社会影响力小。要改变这种状况，最根本的是要从单个向群体发展，走集约化、产业化和集团化的道路，这样，方能集中最优秀的编辑、发行、经营和管理精英及人才，充分发挥自身的优势，把期刊的质量、广告、发行、经营等工作做得更好，寻求到新的效益增长点。诚然，当前建立党校期刊集团只是纸上谈兵，真正组建期刊集团，还需解决众多来自方方面面的问题与困难。然而，面对中国即将加入"WTO"的时刻，外资已染指中国出版业，棠校期刊更接受着前所未有的冲击与面临空前的危机，而且，眼下令人发烧的“新媒体”网络出版、网络发行来势凶猛，以及音像出版也将风靡全国，筹建和组建党校期刊集团恐怕已不是遥远未来之事吧！
一位外国哲人说：“成败很难预料，但是，如果我们永远不去寻找，那么，成功的机会就是零。”我们深深地知道，要办好党校期刊眼下的难度很大，其艰辛程度也很大。然而，愈是艰苦的人生愈精彩，愈是困难的事业愈壮丽。我们怀着“难能尽如人意，但求无愧于心”的情愫，始终坚信“有奋斗必有收获，有付出必有回报”，我们将为此而竭尽全力。中国有句老话：树挪死，人挪活。我与编辑部同仁，凭着对编辑事业的热爱，立足岗位，从一字、一句、一文、一版做起，日积月累，精益求精，创出自己的名牌与知名度，力争做到“你无我有，你有我早，你早我新，你新我深”，使之精品迭出，异彩纷呈，引人入胜。
收稿日期：2001-02-21