邓小平理论与中国旅游业，本文主要内容关键词为：邓小平理论论文,旅游业论文,中国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
如果要列举中国20年改革开放以来变化最大的产业，旅游业必属其中。可以这么说：今日蓬勃兴旺的中国旅游业，是改革开放的产物。推究其崛起、辉煌的原因，首先当归功于邓小平理论。邓小平理论中关于中国旅游业的光辉阐述，是中国旅游业崛起的原动力，是中国旅游业发展的指南针、前进的灯塔。它典型而集中地体现于1979年7月15日邓小平同志视察黄山时所作的重要讲话（拙文中邓小平同志言论皆引自这次讲话）（注：见《黄山》旅游杂志1997年第2期。主要内容曾刊于1992年10月17日《中国旅游报》。）。本文试从以下诸方面探讨、论析“邓小平理论与中国旅游业”这一课题。
首先，邓小平理论给中国旅游业以正确的定位。
小平同志说：“黄山是发展旅游的好地方，是你们发财的地方。省里要有个规划。你们物产很丰富，你这个地方将是全国最富的地方。”小平同志一语中的：旅游业是产业、搞旅游就是搞经济建设，发展旅游业可以发财致富。须知，旅游业在新中国跋涉的是一个艰难曲折的历程。第二次世界大战后，全球相对处于和平状态，旅游业作为产业在全世界迅速发展。举凡头脑清醒的国家均紧紧把握住有利时机，赚他国之钱，发展自己的经济。1950年至1990年，40年中世界旅游业年平均增长速度10%。然而，新中国诞生伊始，就把虽很弱小、稚嫩却已属产业的中国旅游业定位为事业性质，其主要任务是搞政治接待。“文革”十年，我国的国际旅游更是陷入停顿、瘫痪状态。将大好的、丰富的、旅游资源闲置，是邓小平同志以拨乱反正的巨擘，力拔千钧，使抛锚的中国旅游业航船重新起锚，使这艘方向有误的航船在正确的航线——产业航线上扬帆猛进，与列强争雄。风正一帆悬，旅游业终于成为我国获取外汇的三大途径之一。在给予正确的产业定位后，小平同志接着指示：“要有点雄心壮志，把黄山旅游的牌子打出去。……九亿人口的收入平均发展是不可能的，总是有的地区先富起来，一个地区总有一部分人先富裕起来。”把旅游业作为一部分国民先富、某地区先富、从而富国的有效途径，足见小平同志是将旅游业定在国民经济先导产业、龙头产业的地位。这种远大的、锐利的眼光，已被黄山讲话后20年的实践证明是极其英明的。1978年12月8日召开的党的十一届三中全会，实现了党的工作重点转移。小平同志的黄山讲话，显然是对十一届三中全会党的工作重点转移这一重大决策的实践、力行、发展。
其次，邓小平理论予中国旅游业以正确的定型。
旅游业是市场性很强的开放型产业。定位后，如何去开拓、去发展？换言之，如何定型？小平同志指示：开发黄山旅游“省里要有个规划”，“旅游收的外汇要与地方分成，开创时国家要投点资。”这就从宏观上指出：旅游业是政府主导型产业。这是一种科学的定型。因为旅游业的存在与发展亟需良好的社会综合环境，这种综合环境不是单一企业、单一行业所能解决的，端赖政府行为。邓小平理论中对此所作的阐述，有如《春秋》之微言大义。国家旅游局对此理解透彻、贯彻得力，把政府主导型定为行业发展三大基本政策之首。国家旅游局制定的《中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，确立了旅游业发展的基本思路和主要目标。我国各地方政府对此亦作了得力、有效的实践，迄今已有26个省、市、自治区把旅游业作为各自“九五”重点产业或支柱产业、先导产业。黄山所在的安徽与云南、海南、江苏、湖北、湖南、黑龙江、贵州、重庆等均以旅游业为本省（市）支柱产业，上海、辽宁、山西、新疆、河南、甘肃将旅游业列作重点产业或先导产业，把旅游业确定为本省（区、市）第三产业中龙头产业、先导产业的有广东、北京、河北、四川、天津、江西等。上海市将旅游局升格为旅游事业管理委员会，足见其重视的程度。“省里要有个规划”中的“省”指的是安徽省。正由于20年来安徽省对旅游业一贯实施“政府主导型”发展战线，所以，1997年安徽省入境游客增幅已位居全国第一。这种定型及其20年的实践，正显示出邓小平旅游思想之中国特色。以上定型之说是就战略而言，从宏观着眼。
第三，从微观角度分析，邓小平理论为中国旅游业作了精当、全面的战术指导。
小平同志说：“对黄山的工作要好好整顿。主要是搞好服务态度。凡是服务态度好、服务质量高的，工资要高；不好的要批评教育，不改正的还可以淘汰，这样就搞上去了。这一是服务态度，清洁卫生。房子要干净，伙食要适合外国人口味。服务员要有点外语知识。导游要有章程。”“每个宾馆要搞小卖部。祁红世界有名；你祁红、绿茶搞小包装，包装一定要搞漂亮，当纪念品，他带回去送人，表示他到过黄山，了不起。安徽的纸、墨、笔、砚也要搞好包装，赚外汇。文房四宝要包装得很好，一套一套的，可以多卖一两倍价钱。还要搞些好的黄山风景照片、画册，搞一套黄山风景明信片，让游客买去作纪念。小卖部卖茶、纸、笔、墨、砚、画册、工艺品，可以规定收美金、日元，定国际价格，大有买卖可做。房间内设备要搞好，床单、枕巾要每天换。这些方面的工作要很好地研究。人员要训练，要培养这方面的人才。一定要搞得使游客方便。外国人到中国旅游，有时花钱少了还不满意。你们要很好地创造条件，把交通、住宿、设备搞好。上山，将来可以考虑用直升飞机。道路要很好地整修，将来到黄山要能开快车，外国人和游客去可以租车。”这些阐述，至少给我们两方面教益。一是发展中国旅游业必须软、硬件并举。硬件方面，诸如住宿、交通、设施；软件方面，包括从业人员的素质、培养专业人才，以及规章、制度、措施等等。二是全方位。“吃、住、行、游、购、娱”是旅游业六要素，小平同志黄山讲话已全面涉及，林林总总，实为中国此后发展旅游业之战术指要。它体现出一种可贵的大旅游意识。由此可得如下结论：小平同志不仅是中国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师，具体到旅游业，他还是中国旅游大厦从奠基到建筑的总工程师。
第四，邓小平理论中的旅游业，讲求综合效益，重视可持续发展，具有鲜明的中国特色，并且有世界意义。
小平同志说：“要治山。在这里，我们的资本就是山。要有些办法，禁止破坏山林。……发展经济林，搞它几年就见效了。你何必种玉米？既影响水土保持，又收入少。山区经济林搞好了，将来生活肯定比淮北要高得多。要很好发展竹木加工生产，搞些好的竹编工艺品。要种草，办养牛场，让游客来了能吃到鲜牛奶、奶酪等各种奶制品。养牛要搞良种。小黄牛的肉很好，出口很受欢迎。”从上述讲话可见，邓小平理论已论及旅游开发与环境保护问题。他高瞻远瞩地指出：中国旅游业应该是经济效益、社会效益与环境效益三者的有机统一体。如此，才能实现旅游业的可持续发展。这是一种睿智的超前意识。黄山讲话迄今20年的事实表明，中国旅游业的发展已对环境产生了严重的负面影响。旅游资源被不合理利用，被粗放地、盲目地开发，致使大量旅游资源、包括珍贵的不可再生资源遭到破坏、灭绝。旅游景区环境污染的严重化，才使泉城济南名泉无景、高原明珠滇池黯然失色，酸雨酸雾二氧化硫困扰武陵源，等等。在风景区内或周边炸石开山，伐木毁林，开矿办厂，大兴土木，致使旅游地生态环境恶化，风景结构失调。这一切，将使中国旅游业无法走可持续发展之路。惨痛的教训不能不使我们倍感小平同志黄山讲话的深远意义；痛定思痛，亡羊补牢，正其时也。
小平同志接着说：“山区建设就是要让群众看看搞什么东西见效快，你就搞。看来，我们还是不会赚钱。很多外国人、特别是华侨批评我们不会赚钱。他们说到处都是钱，就是我们不会赚。你们这里，要解放思想，开动机器，广开门路，增加收入。”具体到黄山地区而言，就是发展旅游、开发旅游商品见效快、能赚钱。把小平同志这些话进行理性分析，推而广之，则是以开发旅游业作为脱贫、致富的捷径。这一思想与主张，对属于发展中国家、并且旅游资源极为丰富的中国来说，是具有重要意义的。
第五，从20年实践审视。
小平同志作黄山讲话时，中国人民从十年文革动乱中解放未久，甫破“两个凡是”的思想禁锢。小平同志雄踞黄山之巅，以世纪伟人扭转乾坤的魄力，大倡解放思想，实事求是，开动机器，广开门路，以开发旅游业来发展经济，富国富民。这正印证了江泽民总书记在十五大上的报告：“邓小平理论之所以能够成为马克思主义在中国发展的新阶段，是因为：第一，邓小平理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。”中国旅游业的崛起，正焕发出邓小平理论的哲学光芒。用与小平同志黄山讲话同时期的名言“实践是检验真理的标准”回首审察，20年的实践为邓小平旅游思想的成功作了最好的注解。以首先沐浴邓小平旅游思想雨露的黄山市为例。1979年以前，该市旅游业几乎为零。小平同志视察黄山并作开发旅游业重要讲话以后，才有真正意义上的旅游业。1996年，全市接待游客360万人次，入境游客10万余人次，旅游直接收入为6.5亿元。旅游业的迅速发展使该市第三产业扶摇直上，大幅度调整了产业结构：该市三种产业结构比，1978年为74.2∶15.7∶10.1，至1996年为30∶33∶37。就全国而言，1978年至1997年，旅游外汇收入由2.62亿美元增至120.74亿美元，后者是前者的46倍余；此间平均每年递增23.74%。1997年国内公民出游6.44亿人次，国内旅游收入为2112.7亿元。1997年我国旅游业总收入达3112.2亿元。事实表明：改革开放以来，我国旅游业一直以高于国民经济总体发展速度的强劲势头迅猛发展。据1996年统计，我国旅游业产值已占国民生产总值的3.6%；到2010年，估计可望达10%。邓小平同志以旅游业来富一方、富一省（区）的思想，今已成现实。即使经济相对滞后的我国中西部地区，旅游业也成为其新的经济增长点。旅游业原本相对落后的中西部地区大步跃进，1996年旅游业增长最快的前六个省份，全在中西部地区。邓小平同志黄山讲话的一个要点是首先看准国际旅游，赚取外汇。20年来中国旅游业所历正复如斯。这20年发展历程可分为三个阶段。第一阶段为1978年至1988年，重心便是国际入境旅游。至今，我国已成为世界第五大旅游目的地。据世界旅游组织最近统计，1997年，在世界旅游外汇收入排名榜上，中国已跃居第八位；须知，1978年，在这个排名榜上，中国仅为第41位；故可谓名副其实的后来居上。中国的旅游外汇收入占世界的份额，也由1990年的0.82%增至1997年的2.69%。
第六，从发展旅游与解决就业来探究。
让富余的农村劳动力投入旅游业，是邓小平同志黄山讲话的内涵之一。黄山讲话字里行间渗透着人民领袖对人民生活、就业的深切关怀。“八五”期间，我国旅游业已解决了1300万人就业。“九五”期间，预计城镇失业人员为1600万，农村剩余劳动力约13700万。选择、发展具有较好市场需求的劳动密集型产业，以缓解严重的就业问题，是燃眉之急。旅游业主要是提供劳务商品的产业，属于劳动密集型。预计到2000年，旅游从业人员将扩至2000余万，旅游业每年净增就业岗位140多万个。旅游业具有综合性特征，有很强的关联带动功能，倘按一个旅游从业人员带动五人就业的常规比例计，将可解决大量城乡就业问题。因此，旅游业的发展已成为我国解决就业、实施再就业工程的希望之路。
邓小平同志黄山讲话放射出党的十一届三中全会的光辉，是邓小平理论的重要组成部分。怀着耿耿的“两朝开济老臣心”，在“频烦天下计”中正确开拓中国旅游业的邓小平同志，出师已捷，鞠躬尽瘁；中国旅游界当高山仰止，继往开来。