欧美与东亚公司制企业经营决策管理的对比及启示，本文主要内容关键词为：东亚论文,启示论文,经营决策论文,欧美论文,公司论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
无论是在欧美还是在东亚国家中，相对于独资企业与合伙企业而言，公司企业已跃居国家经济生活的主导位置。这些国家的股份有限公司内部经营决策管理对我们具有启迪意义。
一 公司经营动机
在北美，公司企业的股权结构以个人持股为主，其对企业经营形成的负面影响之一是，广大股东只关心公司能付给他们多少红利，而不关注企业经营绩效，由此对公司经理人员产生了片面追求短期经济效益的巨大压力，经营眼光只放在短期行为上，而忽视企业经营的长期效益。另外，在法人治理结构中，北美公司董事会权力极大，它有权聘用高层经理，也有权罢免经理人员。在这种情况下，公司高层经理毫无长期眼光，只能穷于临时应付。
与此相反，西欧与东亚公司则比较重视企业经营的长期效益，具有长期战略经营眼光。如，据90年代初期调查，西欧公司制定长期项目规划的比重达60%左右，北美公司的这一比重则不足25%。又如，一些东亚国家的公司（日本、韩国）为适应企业长远发展需要，纷纷制定带有长期性质的产业政策，有计划地调整企业生产结构。而北美公司，由于经营者缺乏长远经营动机，很少制定长期产业发展规划。此外，西欧、东亚企业很注重用制定产品价格的方式来扩展市场。一些公司在开拓市场的初期阶段，把产品系列价格定得很低，有时甚至会牺牲近期利润。然而，当低价产品打入市场之后，由于这些产品的竞争力强，因而获得了远期经营效益。而北美公司为获取近期利润，常常把产品系列价格定得很高，虽然保住了眼前利益，却忽视了长期利益，结果北美公司不得不将某些产品的长期优势拱手让给对方。
二 质量管理与经营战略
与企业经营短期行为相对应，在质量管理和企业经营战略方面，北美公司也有明显的局限性。在质量管理方面，美国虽然早在60年代初便提出了“无缺点管理”的全面质量管理办法，尽管这种质量管理提高了产品的可靠性，扩大了营业额，但由于美国经营者缺乏长远战略眼光，结果上述全面质量管理方法在美国公司并没有得到长期推广。相反，日本公司经理，不仅吸收了美国全面质量管理的某些做法，还建立起了具有日本特色的全面质量管理制度，它包括两方面内容：一是实行全面管理，将质量管理贯穿在企业经营管理的全过程中，严格把住质量关，实现以预防为主的质量管理。二是全员管理，即发动企业全体员工参与质量管理。
在企业经营战略方面，北美公司常常凭借它们在技术、资金方面的优势地位，推行“单独经营战略”，很少与其它公司合作。这种企业经营战略虽然在一定时期内行得通，但从长期看，由于市场竞争日趋激烈，单独经营战略难以在全球竞争中生存下去。与此相反，西欧和东亚公司则采取“合作经营战略”。如果说北美公司的股权结构只强调经营者个人积极性，那么西欧，特别是东亚公司以法人持股为中心的股权结构则更加重视经营者集体智慧的发挥。近年西欧与东亚公司提出的“合作经营战略”，系指在经济生活日益国际化，跨国经营将成为世界主导地位的经营形式的形势下，企业只有共同合作，方能在全球经济竞争中不被打败。“合作经营战略”可以使企业间优势互用，劣势互补，因此合作能否成功，会直接决定企业的命运。
三 工人参与决策管理程度
工人参与企业管理，用西方经济学家的话说即是“工业民主或经济民主”，质言之，主要是指工人在本公司决策过程中充分发挥其应有的作用。根据欧美与东亚公司实际情况，目前工人参与企业决策大体有三种不同方式：
——北美方式。无论是美国还是加拿大，工人参与决策管理以劳资合作型为主，即通过工会与资方进行集体谈判，达到劳资合作的目的。由于劳资集体谈判缺乏某种书面协议，因此它比劳资谈判形成的正式协议，也就是劳资协议型，约束力较小。虽然如此，这种以双方合作为主的劳资关系，为北美国家工人参与公司决策管理还是创造了较为有利的条件。在美国、加拿大，特别是美国，工人常常通过职工代表咨询会议形式参与公司部分决策管理。职工代表咨询会议每周定期举行两次，职工可将一些有争议的问题向公司咨询或提出建议。近年来，职工代表咨询会议管理方式，在美、加两国的一些公司中广为盛行。例如，美国纳尔科化学公司是个在国外拥有30家分公司的大型跨国企业。该公司认为，要使企业得到发展并获得利润，应十分重视职工代表咨询会议这种工人参与决策管理的方式。通过职工代表咨询会议，该公司定期听取职工对企业生产、经营情况的意见和建议。一些好的建议，常常被公司采纳。同时，公司各级领导人每月至少一次走访职工家庭，了解公司经营管理中存在的问题，从而使公司活力倍增。
——东亚方式。以日本、韩国最为典型。日本、韩国工人参与管理采用劳资合作型和劳资协议型两种方式。韩国公司主要采取劳资谈判这种双方合作的方式，使广大职工参与决策管理。与韩国公司相比，日本公司则愿意采取劳资协议型管理方式，公司职工通过劳资协议会参与企业决策管理。一般而言，劳资协议会由中高层经理人员与工会执行委员会双方组成，其主要任务是共商公司经营方针、生产计划、长远战略和劳动条件等问题；对一些重大问题，劳资协议会还实行自上而下集体讨论，待大多数职工同意后方可决策。同时公司与劳资协议会还广泛发动职工献计献策，一旦公司采纳便给予重奖。由于公司职工的紧密合作，使得工人参与公司决策管理的意识很强烈。
——西欧方式。以瑞典、德国为代表。其中，以雇主与雇员联合决定企业经营方针的“联合决定制度”最具特色。为了使工人参与管理，德国和瑞典公司不仅分别达成了约束力很强的劳资协议，国家还颁布了《参与决策法》，使工人参与决策管理制度化。德国、瑞典的“联合决定制度”大体有三种方式：A）职工代表进入公司董事会和监事会。 例如在瑞典目前2300多家公司中，约有4000多名工人成了公司董事。又如，德国《参与决策法》规定，企业董事会和监事会必须有工人代表，并占有一定份额。B）公司职工委员会有权过问企业生产与经营情况， 参加公司决策。瑞典法律还规定，工人董事有过问公司财务的权利等。C ）工人直接参与有关用工制度方面的管理，不经职工委员会同意，不得随意辞退雇员。
需要指出的是，在工人参与决策管理的过程中，西欧与东亚工人的管理行为渗透于公司决策全过程，北美工人只参与部分决策管理；从参与程度上，北美公司较西欧、东亚公司稍显逊色。
四 启示：有效产业政策加工人参与决策管理
中国企业改革已进入转机建制新阶段，理顺股权结构和治理机构是其重要内容之一，但是，仅有一种好的企业制度，仅靠完善的股权结构和治理结构还不足以充分体现现代企业的基本要求。重要问题是如何加强公司内部经营决策管理。而在公司内部经营管理中，当务之急是制定有效的产业政策与工人参与决策管理。北美公司经理人员所以眼光短浅，原因固然很多，其中之一便是政府没有制定相应的产业政策。美国实行的是短期经济调节，每位总统一上台就推行一些穷于应付的短期经济政策，旨在度过经济危机难关；美国公司只注重日常利润计划，缺乏长期发展规划，同美国政府行为并无二致。相比之下，西欧和东亚国家及企业则制定了重在长期发展的产业政策。例如，战后德国制定的产业结构政策对其经济结构调整起了推动作用，而日本制定的产业政策对日本经济高速增长所起的作用更是有目共睹。西欧与东亚国家都制定了旨在调整产业结构的中长期发展计划，而且，由于东亚国家政府与企业的关系十分紧密，因而政府制定的产业政策大多被企业所接受，企业对政府产业政策有很强的适应能力。东亚国家在制定产业政策的过程中，通过财政补贴、减税等积极引导企业朝着政府预定目标逼近。因此，企业对政府产业政策的接受程度至关重要。
进一步而言，产业政策的制定，不仅使企业能重视长期经济效益，而且有助于企业推行“合作经营战略”，进而提高我国企业的国际竞争力。与欧、美及东亚国家相比，我国工业企业规模都比较小，要解决这一难题，唯一办法是实行“合作经营战略”。而要推行这一战略，只能通过卓有成效的产业政策，实现产业结构的不断升级。因此，在国家产业政策指导下，国有大中型企业，尤其是大型企业走专业化、集团化、跨国化的道路变得愈加重要。也只有通过企业间的相互合作，组成若干经济实力雄厚的跨国集团，我国企业才能经受国际市场竞争激烈的风风雨雨。
对于工人参与决策管理，公司企业不可能“犹抱琵琶半遮面”，而应当将其作为企业内部经营管理的重要环节，将工人参与行为引入决策全过程。结合欧美、东亚公司的相关做法，考虑中国企业实际，我国工人参与企业决策管理制度应充分体现出以下要求：
——借鉴德国经验，在公司内部建立双重管理体系。根据我国实际情况，在董事会中至少应有2名工人董事，监事会委员中工人委员须占1/2。双重管理体系的建立，将为工人参与决策管理提供有力保证。
——工人直接参与企业管理可参考东亚模式。参与管理重在工人参与经营决策，在这方面，东亚模式比西欧模式要有成效。在商讨企业重大经营方针时，有必要采取经营者与工人集体讨论的办法，不能由经营者单独说了算，目的是增强公司内部凝聚力。
——在私人企业、三资企业和合营企业中采取北美公司的做法，即通过职工代表委员量体裁衣参与企业部分决策管理。在定期举行职工代表委员会会议时，职工可将一些有争议的问题与资方讨论，并促使资方接受工人提出的合理化建议；还要在这些企业中建立工会组织，反对无理解雇工人。在企业用工制度上，目前我国大多数采用欧美公司的做法，这不利于社会稳定，应吸收东亚特别是日本公司的某些经验，尽量少辞退工人，并建立相应的机制，以把工人参与决策管理的积极性与公司的未来发展有效地联系起来。同时还应将工人参与决策管理纳入法制化轨道。建议全国人大制定《参与管理法》，实现工人参与管理制度化，使工人在公司内部管理中享有必要的权力。