盐城供电公司 盐城市 224002
摘要：我国城市化水平越来越高，电力企业的数量及规模都越来越大，居民用电量也越来越大，对于我国电力行业的要求越来越高，在工程成本上对电力工程的控制要求也越来越高。本文通过分析对于电力工程造价全过程的控制意义，提出几点相应的控制方法，有效地指导电力系统工程造价的控制。
关键词：电力工程；造价；控制
一、电力工程造价的意义
1、提高工程决策的可靠性
工程的决策阶段，由于工程建设方主管想促成项目顺利开始，因此对于工程中的某些风险估计不足，甚主观上降低风险评估，同时，项目决策阶段普遍存在降低造价的问题，电力工程领域也不例外。作者通过对多个项目调查走访发现，决策阶段及主观意识上忽略问题，风险，甚至降低预估造价，导致工程实施阶段实际成本多数情况下高于预估造价，决策阶段的预估成本对于后期的实施难以起到较好的科学指导作用。更影响到招投标阶段工程单价及工程总价合同的订立。
2、有助于工程施工顺利进行
工程设计与工程实施阶段存在较多衔接不一致的情况。现在电力施工企业对于电力设计部门的意见较大。问题主要为，在设计阶段，对于施工现场的调查不充分，设计方案普遍存在不符合施工现场的情况，导致施工过程中存在许多重复施工，方案频繁更换的情况，造成很多不必要的浪费。施工阶段问题也较为突出，目前我国电力工程施工阶段管理还较为粗放，虽然现在施工企业非常重视施工质量，但对于工程造价重视程度不够，大量存在施工量计算偏差较大的问题，致使造价不准确，成本控制不佳。
3、社会发展的要求
随着我国经济的发展及我国经济对外开放程度的增加。市场的波动对于电力工程项目造价的影响也越来越大，我国电力部门一直是由政府经营控制，这是电力系统的特殊性决定的，但是对于电力工程，过程在主要环节均是在市场经济的大环境下进行。因此，电力工程的成本受到其所涉及施工材料，人员成本波动的影响较大。我国及近年来居民收入水平不断提高，这对于广大人民群众来说是提高了生活水平，但另一方面提高了人员成本。通过一些数据调查表明，我国用人成本不断增大，甚至在某些行业出现了用工难的问题，这也应当引起电力部门的足够重视，如果不提高工人的收入，则电力工程甚至难以组织工程施工，怎样在保证项目参与人员足够积极性的基础上同时控制成本，实现项目健康运行，迫切需要有效的方法对电力工程造价进行全过程控制。
4、市场经济发展的必然趋势
我国近几年来市场逐渐与世界市场接轨，虽然有利于我国对外贸易的发展，但同时导致我国建材等材料价格受到外界影响较大，导致其价格波动也较大。长期以来由于我国还未与国际市场全面接轨，水泥，钢筋以及电缆等价格较为稳定，这对于电力施工的成本中的不确定性因素较少，波动较低，但随着我国国内市场与国际市场的全面接轨，电力工程中造价的不确定性因素越来越多，这对于大多数电力企业还并不适应。还对电力工程造价，成本的控制提出了更高要求。
二、电力工程造价中的几个问题
工程项目的全过程贯穿于工程项目的整个周期，工程项目的整个周期包括工程项目的决策、设计、施工、验收、后期维护，其控制包括对工程质量的控制，对工程项目时间的控制，对工程项目造价的控制。其中造价的控制是重要方面，也是我国工程项目管理未来的着重点所在。全过程控制，具有极强的整体性，对于整个项目而言：目的性明确，控制手段统一，有利于各子阶段子项目协调一致，同时有利于控制手段的实施，有效提高控制手段的效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1、工程前期注重风险的预警
我国当前的电力工程涉及面广，范围大，电力工程各方面的风险也越来越大，在电力工程初期应当全面考虑风险困难因素。对各种风险进行分解细化，在项目中某一风险对于不同部门不同进度时期也就是工程节点的影响大小不同，风险发生概率也不一样。例如对于某省某地，进行的电力工程建设，项目安排阶段充分考虑到了某省夏季易受台风的影响，而且由于工程任务紧，其施工进度不得不安排到夏季，为此，项目部做了充分的安排：①安排专人负责台风来临时设备的保护；②及时协调当地气象部门，要求气象部门对于天气情况预警；③加快天气良好时的施工进度；④购买防洪物资以备台风；⑤制定严格的恶劣天气处置预案。做到全面的预警及防护，保证其在自然灾害时经济损失最小。
2、注重引进专业造价人才
由于我国电力工程建设领域管理粗放，近几年来一直将精力放在工程质量提高上，对于工程造价的控制不足，即使在许多大学中，工程造价专业也是近几年刚刚兴起，大部分管理人员是电力专业毕业，技术上过硬，但对于造价知识储备不足，因此，在造价控制上虽然有较多工作实践经验，但是缺乏科学完整的理论体系作为工作指导。现在的管理学要求将现实中的工程项目进行量化分析，通过科学制定有效的管理方案实现工程项目中某些量化指标的可控变化。对于专业化的造价控制人才需求迫切。现在电力企业应注重引进这类人才，甚至可以尝试从其他类似工程项目中引进受过此方面专业教育且业绩突出的造价工程师，对于一些大型电力项目，可以适当引进国外相关专业人才。
3、注重控制手段的落实
在很多项目中的前期，项目管理人员积极性较高，对项目的成本控制较为严格。但由于全过程控制的周期长涉及面广，到后期，项目部门整体出现松懈情况，导致项目后期出现某些环节失控，这是全过程控制中普遍存在的问题。虽然某些项目有较为完善的全过程造价控制方案，但执行情况大打折扣。因此应加大执行力度，设立专门的管理岗位，监督造价控制部门的偏差监控，纠偏等环节的执行情况。随着工程的进行，人员的松懈程度增加，可以加大偏差监控的频率，以及纠偏的频率，从而弥补一部分由于人员管理松懈导致的造价控制执行力不够的情况。
4、建立统一的控制体系
在电力工程全过程中应当建立统一的控制体系，控制体系应当从项目开始立项时就建立。在项目组织上，开始时建立专门的工程造价全过程控制部，从项目决策阶段就开始负责造价控制，其任务终结于项目竣工结算完成，并对工程中涉及到成本问题的各部门负责。统一的控制体系应当还包括在工程开始时，确定明确的工程造价目标，并对工程造价的总目标落实到各环节各部分，实现总的造价目标对目标时间及部门间的合理分配。
5、建立纠偏监视模型
电力工程造价全过程控制需要纠偏监视模型，当造价超过设定值的时候，马上进行报警纠正。本文提出一种基于工程网络图的工程造价全过程控制模型偏差监测———纠偏模型。通过现有造价量与预算量的偏差将偏差输入纠偏控制器，纠偏控制器实际是一种造价控制部门的组织机构，通过定量计算及经验分析将控制量，也就是具体控制手段输入到同一部门或者说同一工序的下个时间阶段内。通过电力工程相关项目的分析，建立一套完整的全过程造价控制体系，并完善了系统纠偏模型，可以为全过程控制提供较好的指导作用。
三、结束语
工程造价控制的主要内容是合理、有效地控制工程的造价。电力工程建设也是一项复杂的系统工程，本文通过分析当前电力工程造价当前的形势，分析现有阶段电力工程造价中存在的问题，结合当今市场经济发展形势，及全过程的造价控制其优势性确定了全过程控制优化电力工程造价的意义。
参考文献：
[1]谢文亮，尹志全.电力工程造价的控制与管理[J].大众用电，2013，2：15.
[2]冯儒梅.电力工程造价的管理和控制探讨[J].广东科技，2010，31（08）：118.
论文作者:刘苏宁,季祥红
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期
论文发表时间:2015/12/1
标签：造价论文; 工程造价论文; 项目论文; 电力论文; 全过程论文; 阶段论文; 电力工程论文; 《基层建设》2015年17期论文;