摘要：建筑工程招标是指招标单位在有承揽意向的承包单位中，选择有竞争力的投标企业进行施工的整个过程。是在我国经济不断发展的过程中为适应市场经济体制而创建出来的模式，可在市场竞争中平衡建筑工程的施工价格，提升市场整体的施工质量，择优而选也使建筑工程得到更好的质量保障。但是随着市场的不断进步，在进行招标时也会出现一些不可控的问题，我们应当及时解决这些问题，使招标制度发挥更好的市场作用。
关键词：招标管理；存在问题；优化措施
建筑工程招标管理不仅包括招标的管理，还包括对招标前后的相关人员，以及服务于整个招标流程有关工作的管理。整个招标过程的运作符合市场经济中的规律，是市场上需求与建筑工程供给的具体反应。要想对此过程进行优化管理，需要对招标流程进行具体分析。
一.建筑工程招标的实施步骤
1.1确定招标方式
目前社会上普遍使用的招标方式有两种，一种是向社会上所有符合条件的承包企业公布招标信息，吸引有意向企业参加招标，这种方式叫做公开招标。另一种方式是由建设企业向承包企业发出邀请，邀请到的这些企业是招标方认为有能力来建设此次工程的企业，这种方式叫做邀请招标。按照国际有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的项目，其招标方式应当报项目审批、核准部门审批、核准。
1.2制定招标控制价
招标控制价是招标人委托专业造价机构根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价是招标方的价格底线，是企业进行评标和定标的依据。
1.3确定投标单位及评标、定标
在有承揽意向的投标单位中选定最适合的投标企业，这个过程中要考虑投标企业的财务状况，企业资质，商业信誉等客观问题，同时要判断投标企业能力是否与所建设的工程相匹配。要选择财务状况良好，各方面优秀的企业，尽可能选择国家重点生产企业，为企业建筑工程的良好运行打下坚实的基础，提供有力的保障。且要对投标单位的资料进行审查，如近年来的财务报表是否有问题，是否有过负面事件的出现，这些事件要逐一进行排查，做出慎重选择，以免在后期建设工程时出现不可控的状况。
评标委员会对投标人进行选择时，应当选择企业财务状况良好，信誉可靠，企业资质等各方面都符合要求的投标企业。按照招标文件内设立的评价标准，比较投标企业和投标文件。评标后应当有书面的评标报告，并对中标人发出书面通知，还需将结果告知所有参加的投标人并向社会公示。
1.5签约
发出中标通知后应该进行签约，即招标人与中标人签订基本合同。签约前要进行签约时间和地点的确定，一般是在中标通知发出后的30个工作日之内。签约后要退还投标保证金，以及处理其他各项工作事宜。
二.建筑工程招标活动中存在的问题
实际招标过程中有许多不可避免的问题，只有了解到招标过程中存在的问题，及时进行改正，才能够有效优化招标管理过程。
2.1行为不规范
招标行为最主要的目的就是为了规范市场秩序，稳定市场价格，在竞争中提升行业水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是巨大的利益会诱使投标方进行寻租行为，为了成为中标企业，而对招标的工作人员进行贿赂，或者是打听标底，实施违背公平竞争原则的行为。招标企业在进行招标的过程中，有时不是为了提升整个建筑工程的质量，而是为了招标而进行招标，或者是为了其他目的而进行招标。招标与投标企业错误的招标思想导致招标行为失去了原本的意义，不能更好地发挥其在市场中的作用。
2.2招标控制价不合理
招标控制价应是严格按照相关计价依据计算，但在现实中，招标方为了降低造价，会要求造价机构制定不合理的招标控制价。投标方为了中标，在制定报价时会最大限度匹配招标控制价金额进行报价，并不能反映投标企业自身的实力，不能够带动行业整体实力的提高。
三.建筑工程招标管理的优化措施
我们在上文中指出建筑工程招标管理仍然存在着许多问题，对于这些问题要提出针对性的解决意见，旨在完善招标管理制度，突出其优化市场的能力。
3.1完善监督体制
只有完善监督体制，才能保证招标持续有效的发挥其市场作用。可以从社会监督，政府监督以及企业自身监督三个方面来入手来完善监督体制。社会公众可以对看到的不规范招标行为进行举报，或者向企业提出意见，合理发挥社会公众的力量，让监督体系更加健全。政府可以完善法律法规，落实企业主体责任，树立行业行为标准，加大对不符合规范行为的打击力度。还可以对企业在招标过程中的一些材料进行抽查，减少实施不规范行为的可能。同时，企业也应该明确招标的意义，努力提升企业自身的管理水平，通过降低成本来提高经济效益，配合政府工作，不进行违规的招标操作。
3.2建立配套机制
除了加强监督管理之外，还应当完善企业的信息流通机制，将信息及时在企业内部与外部之间流通。建立市场信息资料库，对于整个市场中的价格更新进行及时把控，对市场价格变化趋势要及时做出反应。对国内外市场有关政策进行追踪，避免违规行为出现。通过各种渠道搜集供应商的信息，一定对供应商的相关信息进行充分了解，还可以根据实际情况建立供应商的信息库，以便在以后的工程建筑中使用。对投标企业进行招标过程中信息的及时传递，从招标资料进行审核开始，一直到中标企业选定结束，让投标企业可以及时了解到招标的工作动态。还可以通过各种自媒体收集信息或者向社会公开信息等各种方式加快信息的传播流动，尽可能多的建立企业信息来源。通过完善信息机制，使建筑工程更加保证地完成，尽量避免因信息之后而造成的损失。
3.3控制价格风险
在整个招标过程中，不论是在招标控制价还是投标报价，以及最后的合同签约、结算价格，都是十分重要的因素。在市场中，价格是不断变化的，应该在制定价格时合理考虑风险问题，比如市场的行情，近期人力、材料等成本可能涉及到的波动，政府制定的法律从法规，自然因素对整个建筑工程的影响等，并对这些风险进行合理的分摊，减少风险对价格估计的不确定。
四.结束语
招标工作对于建筑工程发挥着十分重要的作用，对于稳定市场价格，提高行业水平都有着促进。但是在实际的操作过程中，存在着价格制定不合理，招标企业与投标企业行为不规范，监督体制不完善等问题。应当及时对这些问题进行解决，健全信息配套机制，提高各方面监督能力，优化招标管理机制，使招标工作有序进行，最终促进建筑工程质量的提高。
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论文作者:徐晗
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/14
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