摘要：电力工程项目体量较大，通常涉及多个参建方与较为复杂的施工队伍。在施工过程中的需求变更的发展如果失控，项目可能会陷入一种混乱且不稳定的状况，进而严重破坏整个项目的管理。需求变更控制关键是通过流程把变更纳入可管理的范围中，避免产生这种混乱。需求变更控制使得变更被注意、记录和追踪，同时不会扰乱正常的工作行为，使项目整体的管理变得更清晰、平稳和有序。
关键词：电力施工；需求变更；管理
1电力施工管理中需求变更的主要类型
1.1由施工单位提出的变更
施工单位因自身的需求而提出的变更，施工单位在施工过程中会因设计单位提供的图纸设计不明确要求设计单位修改图纸，或者是因为施工过程中环境的变化对施工法案提出修改，这些都属于施工单位的原因而带来的需求变更。
1.2由监理单位单位提出的变更
在电力施工过程中需要监理工程师在施工现场进行巡视监理，此时，监理单位会根据自身的实践经验以及国建施工规范和技术执行标准，对工程进行检查，并因此对工程项目施工过程提出建议，由此为工程施工带来施工变更。
1.3由设计单位提出的变更
在电力工程项目的施工过程中，设计单位会不定时去施工现场进行考察，通过施工现场的实际施工情况，对原设计进行进一步的推究，从而发现原设计存在的错误、漏洞、缺陷，这时设计单位就会对存在的问题进行修改，完善原设计。以上情况均属于设计单位带来的需求变更问题。
1.4由建设单位提出的变更
在电力工程项目的施工过程中，为了更好的使用才建筑，完善其功能，保障工程的施工质量和施工进度，建设单位会不定期的提出一些工程变更的要求。电力工程施工管理过程中，因需求变更均会引起工程的设计、施工进度乃至工程量和施工合同的变化，这时需要严格控制需求变更，及时解决需求变更所带来的的问题，努力降低施工变更所带来的影响。
2电力施工管理中的需求变更管理的基本要求
变更控制如果仅仅依靠在施工过程中的按需求加强监督执行是不够的，因为这样的做法造成项目各方对变更控制的乏力、被动，并引发出工程质量、工程成本等一系列冲突问题，并极有可能发展成变更的失控，这是绝对要避免的。
比较有效的方法是确定一个选择、分析和决策需求变更的流程，所有的需求变更都需遵循、支持该过程，通过这个过程对需求变更进行控制。在流程中需要着重注意以下几个方面的问题：
2.1要有明确的授权
事先应该明确工程各方有权提出变更申请的人员和有权受理变更的人员。绝不能由未授权人员进行私下协商，这样做才可以对变更有整体的控制。
2.2对变更进行必要的审核
并不是所有的变更都要执行，也不是所有变更都要立刻执行，审核的目的是决定是否需要变更和何时变更。
2.3对变更的代价和影响进行评估
变更都是有代价和影响的，确定变更之前必须对变更的代价和影响进行评估，使工程各方了解变更的后果，并一起做出判断和认可。
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2.4严格执行需求变更管理流程
即使小的变更也要经过正规的需求管理流程，以防止变更最终的不可控。并且施工单位必须严格避免在变更确认之前按变更设想进行施工，否则极有可能造成需求变更整体失去控制。
3电力施工管理中的需求变更管理执行策略
在电力施工管理中，需求变更控制的主要手段是要明确定义流程并且可以严格的执行，主要分为提出、评估和实施的三个步骤。
首先，要由授权的人员进行提出需求变更。其次，要由总监召集专业的建立工程师来进行审查，认为可行后，设计单位根据业主要求的设计变更进行设计，变更要求必须以书面形式给出，然后设计单位签署意见和设计出图。设计单位完成施工图的设计后，业主需要把图纸给专业的职能部门和审图机构审核，审核通过交还业主，再由业主组织设计、施工、监理各方一起对图纸进行会审，尽可能地把存在的问题提出来，进行研究和探讨，并由设计单位做出解答，形成文字资料后作为日后施工的依据。最后要由总监给出确认后的工程变更通知后，才可以交由施工单位进行执行，按照施工图进行施工。
需求变更实施之前，是要经过工程各方的审核、评估和确认的，在进行电力实施过程中要跟踪与验证，确保变更的正确执行，在变更实施的整个过程中，在没有拿到工程变更通知前任何一个步骤出现异议，整个流程都要重头开始，并且施工单位也不会进行施工，这样是为了确保整个需求变更始终是可以控制和管理的。
4相关注意事项
4.1严格执行系统规范
对“ISO9000质量管理体系”和“HES-MS”的管理范围必须明确划分，对于它俩的共用文件和资料应按所属管理的范围划分到所属的系统中，对影响二者的的文件应确定与“HES-MS”的接口，制定出明确的管理文件。
4.2充分发挥资源优势
很多企业把质量、安全、环保等职能部门都分开属于不同部门管理，这样日程工作中协调减少了，增加了管理费用，造成了资源的浪费，因此各个部门机构要配备管理人员，从实际出发，健全管理机构。
4.3突出工作重点
针对企业的具体情况，不同性质的企业需要遵循的管理体系是不同的，在电力施工管理过程中，是必须要遵循安全、质量、环境体系的一体化的，从而确保施工过程都有序进行，保障劳动者的安全和健康，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
结语
综上所述，变更控制对项目施工有重要的影响，因此，在电力施工的过程中，如何正确进行需求变更控制，是一个重要的管理过程。定义需求变更流程是保证变更正常有序的一个有效的措施。需求变更流程使得变更施工能够有计划、有目的地进行，也只有这样才能对整个施工过程进行良好的变更控制。
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论文作者:孙斌,张佳健 钱亮亮,陆海陵,徐澄吉
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/12/6
标签：需求论文; 电力论文; 过程中论文; 单位论文; 工程论文; 流程论文; 施工单位论文; 《电力设备》2017年第23期论文;