彭鹏
中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒铁路建设指挥部 新疆库尔勒 841001
摘要:随着我国经济的不断发展,铁路工程建设作为一项与人民生活息息相关的工程也需要紧跟时代步伐。在铁路建设过程中很关键的一个问题就是造价控制,造价控制关系到铁路建设成本以及资源的利用等问题。因此,需要加强在铁路建设当中的全过程造价控制,以达到合理降低建设成本、合理利用资源的目标。本文阐述了铁路建设工程造价管理易出现的问题以及解决措施,以期对铁路建设工程全过程造价控制带来参考和借鉴。
关键词:控制;铁路建设;工程;全过程造价
引言
铁路工程建设项目管理的核心内容就是造价控制,在现阶段的铁路管理模式下,需要对工程造价控制实行更加科学合理的管理,这是一个亟需完善的研究课题,需要参考国内与国际惯例,实现铁路建设全过程的造价管理以及控制。所谓“全过程”,是指在工程建设的各个环节都需要做好造价控制。
1 工程造价概述
铁路工程在建设过程中花费的全部费用称为铁路工程造价,全过程造价控制就是对铁路建设工程从建设初期直到竣工结算的各个阶段进行造价控制,保证铁路建设项目的投资不超过制定的投资限额,实现铁路工程建设项目管理目标,合理安排人力、财力、物力等各项资源,针对工程项目造价控制的各个阶段,根据其对工程造价的影响做到有所侧重、有所针对的控制,以获得更好的投资效益。除了上述含义以外,铁路工程造价还有一项含义,就是形成于市场交易活动中的工程价格,也在价格管理的范畴之内。
2 铁路工程造价影响因素
铁路工程建设中造价管理所存问题主要表现为以下几个方面:第一,部分工程项目建设单位未严格按照建设规定与要求来建设,在未合理且科学规划工程项目的前提下随意施工,同时在建设过程中,部分建设单位未审核工程项目的勘察设计及其他相关协议,未考虑项目预算成本的额度,因此造成工程项目在建设过程中,时常发生工程变更等现象,而这也在一定程度上加大了铁路工程建设中造价管理工作的难度。第二,在工程项目的造价拟定上不是很合理,因我国很多铁路工程的建设都是借助于工程量清单这一形式来报价,因此相对于建设单位而言,施工单位更加了解工程的整个造价情况,因而在这种情况下,当工程在施工中出现比较大的纰漏或者问题时,建设单位就难以及时且正确地掌握工程项目真实造价,继而导致工程的实际造价增加。第三,缺乏有效、全面且系统的造价管理体制,甚至部分管理人员还缺乏相应的责任意识以及服务意识,再加上业主对于工程造价整个管理工作的随意干预,导致管理人员自身所具造价管理权得不到充分发挥,而这无疑也在一定程度上加大了工程造价管理工作的难度。第四,存在着严重的虚报造价现象,施工现场的签认工作不够准确与合理等。
3 控制铁路建设工程全过程造价
3.1 工程投资决策阶段的造价管理
工程项目投资决策阶段的主要内容在于分析影响工程造价控制的一些因素,这些因素都会对工程各个阶段的造价控制造成影响。决策阶段主要是从专业评估和投资估算两个方面对造价进行控制。专业评估是在工程成立阶段组织各方面专家对工程的各项技术方案和投资估算等进行比对筛选,做到可行性研究报告的科学合理。可行性研究报告中,投资估算决定着项目投资的最高限额,是资金准备的基础参考资料。工程成立前的投资估算主要是对建设期多种的不确定因素进行评估预测,依照造价管理各项条例,比对各项技术方案的经济指标,排除不符合国家标准要求的方案,最大程度上保证投资估算经济、适用、环保,最后使整体工程合理科学且满足良好的经济效益。
3.2 设计阶段造价管理
3.2.1 推行设计招投标
该环节是设计阶段控制工程造价的主要内容以及首要阶段,设计单位要想获得中标的机会,其设计方案就需要具备创意独特、技术先进以及造价合理等方面的特点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外,业主方还可以通过邀请专家评委对投标单位的技术方案进行综合评比的方法来选择最佳的设计单位以及设计方案,以此来确保设计方案的准确性、经济性以及合理性。
3.2.2 推行限额设计
在开展限额设计工作时,要遵循目标合理的原则。在此阶段,投资估算费用不足,结算费用突破投资预算的可能性很大,这种现状对于控制工程造价具有极为不利的影响;相反投资估算做的过高又会导致投资浪费。在对限额进行控制时,一定要对相应的指标进行合理的分析,通过对相关的类似工程项目资料,利用造价指数进行调差来提出合理的目标。
3.2.3 重视勘察设计
设计人员在开展设计工作过程中,必须要依据相关的设计资料。因此,要注重勘察设计工作的准确性,如果施工中提供的勘察设计资料准确性欠缺,将会导致后期的设计发生变更现象,从而对基础造价产生很大的影响。
3.3 铁路建设工程开展阶段的造价控制工作
在铁路建设工程中开展阶段是整个工程造价控制工作的核心,对这一阶段的资金与资源的控制工作是最困难的阶段。工程施工阶段主要进行建筑物的主体建造,在此过程当中经常会遇到很多不确定因素,会对人力、物力造成一定的影响。其中影响工程造价控制最大的就是变更索赔管理。所以,在施工期间必须要提前做好预防措施,对于出现变更的地方应该仔细核实,讨论变更是否必要之后再实施,并经过相关人员批准之后才可以进行变更,在此期间必须要保留好相关合同文件,方便以后用来作为证据。合同变更经常会造成很大的经济损失,控制变更时,越早越好,一定要加大对于变更处理的管理。为了能够将设计改变控制在前期,有必要在施工期间做好相关工作记录,及时反馈相关施工信息,发现问题立即进行解决。并建立一个造价管理台账,及时记录施工期间的相关信息,有助于在后期审查时了解施工问题,及时控制投资执行问题。
3.4 工程竣工结算过程中的管理
3.4.1 编制依据的审查
要对编制依据的合法性、使用范围以及时效性进行检查,工程量的审查结算工作中,工程量审核是重点内容,对工程量的审核直接影响到工程直接费用以及其他各项费用的结算,影响着整个项目工程造价的高低。工程量的计算规则较多,容易存在多算、漏算或者是重算的现象,因此在实际操作工程中,需要相关工作人员加强重视。
3.4.2 综合单价的审查
对工程项目综合单价的合理性进行审查,工程费率的审查、工程的验收以及结算是控制工程造价的重要内容,在工程建设完成之后,建设方要对整个工程的整体建设情况进行评估,同时也是对整个工程造价的总结,该环节不仅是总结相关的工作经验,同时还能通过分析造价中的不足,找出影响造价的因素,便于后期工程建设中更好的开展造价工作。
结束语
综上所述,在当前这个经济快速发展的信息时代下,铁路建设工程的建设也随之增多,且其建设规模与投资规模也越来越大。在工程项目建设过程中,工程造价管理作为不可或缺的环节,其工作质量的好坏直接影响着工程项目的建设质量。有鉴于此,在铁路建设工程建设全过程中,必须加强工程造价的管理,采取主动控制管理的方式,实施全过程动态监督以及管理,从而获得最大化投资效益以及社会效益。
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论文作者:彭鹏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/19
标签:造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 铁路论文; 阶段论文; 工程项目论文; 全过程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第7期论文;