摘要：在水利工程建设的过程中，由于施工设备、技术以及人员素质等因素的影响，仍然存在一些工程质量问题，因此，如何加强水利工程的监督与管理工作，及时改正施工中存在的一些问题，成为水利工程建设单位所面临的重要问题。本文主要对水利工程监理中存在的问题及解决方法进行分析研究。
关键词：水利工程；监理工作；问题；策略
1 水利工程建筑监理的职责分析
水利工程监理工作具有非常高的针对性和目标性，主要是指水利工程项目负责人委托水利工程监理单位对工程施工全过程进行全方位的监理，水利工程监理单位依据水利工程合同和监理合同，以及相关的法律法规，对水利工程工作进行控制管理。监理人员需要负责水利工程建设全过程中各个环节的监督和控制。
1.1 审查设计图纸，处理好设计单位和施工单位的关系
工程监理人员在进行工程设计图纸审查的过程中，要将审查的重点放在设计图纸的说明是否详细、图纸是否完整以及图纸当中的误差等，最终要的就是审查工程设计图纸的可行性。在完成了工程设计图纸的审核后，工程监理人员要按照工程监理的顺序来进行工程图纸的交流，同时与工程施工企业一起进行工程施工设计，同时检查工程施工技术人员以及管理人员的到位情况，并且要对工程施工设计以及施工技术的合理性进行审查，从而落实工程监理工作以及监理制度。
1.2 对施工原材料、中间产品和施工质量进行检查
部分的工程施工单位为了降低工程的施工成本而降低工程材料的质量，以次充好以及偷工减料的现象频发，同时部分的工程由于丝攻单位缺乏必要的质量管理制度而忽略了工程原材料以及中间产品的监测工作，从而导致工程质量不达标的问题。针对这一问题，监理人员在工程建设当中要组织工程施工单位进行自检，同时监理单位也要进行抽检，在正式的施工过程中要对其中间产品进行严格的质量检测，从而保证工程施工的质量。
1.3 对施工质量进行严格控制
通常情况下，水利工程的施工环境以及条件都相对复杂，同时其对于工程施工的要求又相对严格，因此其工程质量控制难度也就相对较大。工程监理单位在进行工程监理的过程中要协调工程质量以及进度和投资目标之间的关系，同时要明确工程必要的检验和抽检过程。由于工程检验设备的限制，在检测工程质量时，监理单位可与工程单位合作进行现场的抽检以及检验。在工程施工的过程中，监理单位要按照工程设计以及合同的要求来进行工程施工质量和安全管理。
2 水利工程监理中存在的问题
2.1 监理人员水平较低，人才流失现象严重
一直以来，我国多数水利工程建设存在严重的“重施工、轻监理”的现象，在这种行业观念的影响下，监理人员的准入门槛较低，使得一些专业能力不强、综合素质较低的人员进入监理岗位，在实际工程监督中难以发挥真正的作用。同时，建设单位管理人员在人员任用上也存在较大的随意性，没有综合考虑人员的理论知识与实践能力，也是导致建立人员整体素质不高的原因之一。除此之外，缺乏有效的人才激励机制，对于水利工程监理岗位上业绩突出、工作能力较强的高素质人才，不能人尽其用。一方面是受监理工作本身模式的制约，个人的才能难以完全发挥出来；另一方面是没有配套和完善的奖励措施，在两方面因素的影响下，一些在职的高素质人才出现半路转行现象，不仅导致水利工程监理工作难以正常、高效进行，也直接造成了行业内人才的流失，产生了不可估量的负面影响。
2.2 市场秩序不够完善，存在恶意竞争现象
随着市场经济的发展，各行业内的企业竞争程度日趋激烈，一些企业为了在竞争中包揽更多的业务，往往会在招投标阶段采取不正当的竞争手段，以此获取水利工程项目的包揽建设权。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在项目竞标阶段，部分企业故意抬高竞标价格，在打败竞争对手、包揽项目之后，从工程施工材料、人员以及设备雇佣费用等扣除一部分资金，用于填补竞标价格中的空缺。在这种情况下，工程监理公司的收费相应变低，间接增加了工程监理工作的难度。同时，由于缺乏足够的资金保障，部分监理人员的工作积极性也大打折扣，在日常的工程监理工作中存在疏于管理、得过且过的现象，工程签字验收流于形式，难以发挥监理把关的作用。
3 加强水利工程监理工作的具体策略
3.1 大力加强监理队伍建设
加强自身业务培训，提高自身素质，规范监理行为，是一切工作的基础。在目前一些大中型水利工程建设监理工作中，明显暴露出监理人员特别是总监人才匮乏，有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实；加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度，以适应工作的需要。与此同时，加强对现场监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。应加强监理公司和现场监理工作的宣传工作力度，加强舆论监督，切实做到内强素质，外树形象；应不断总结经验，编制总监业务工作手册和监理业务考核手册。
3.2 监理单位要增强责任意识
监理单位应增强责任意识和服务意识，以良好的地工作业绩和优质地服务争取市场、占领市场，以质量求发展。应充分认识到水利水电工程技术的复杂性和功能的多样性，认真分析影响工程质量、进度和投资的主要因素。编制好监理规划和监理实施细则，增强针对性和可操作性。
3.3 加强与业主方及其他参建方的沟通
监理工作成绩的取得。离不开上级领导和业主的正确指导与支持，离不开承包人的充分理解和配合，离不开设计单位大力协作。特别是业主和设计单位的支持与配合，关系到每一项合理的施工方案的调整。如不能得到支持，许多好的设想不能得到贯彻执行，监理工作的成绩也无法取得。监理单位及监理人员应通过自身努力，扎实工作，使业主充分相信监理、依靠监理的工作，其他参建单位能够积极配合支持，从而达到“三控制、两管理、一协调”的作用。
3.4 完善法律体系 ，规范监理市场
我国水电建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展。但是存在的问题也是不少的，主要表现在：不同的法律、法规之间，国家的法律、法规和地方的法律、法规之间存在不少不协调乃至矛盾抵触的地方；法律、法规还大量存在覆盖不到的范围，不少法律的定义不明确。例如，我国《建设工程质量管理条例》第三十六条规定：“工程监理单位应该依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。”必须以《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和有关法律、法规、规章为依据，培育规范的水利工程建设监理市场。打破地区保护，严格监理市场的准人管理制度，杜绝监理单位无资质或超资质等级与业务范围承揽业务，杜绝监理人员无证上岗现象；杜绝分包、转包监理业务行为。
结束语：
总之，随着我国水利工程监理行业的不断发展，其竞争方式也日益激烈。在加强水利工程行业中，要不断加强行业间的交流学习，不断提升和完善我国的工程监理制度中的不足之处，做好工程监理工作中的分内工作，使工程监理行业在未来的道路上能够快速、高效的发展。
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论文作者:赵立炳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/19
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